1、市长在全镇观摩会发言 同志们： 今天，我们用了一上午时间观摩了9个镇、区、街道的22个项目，这些项目涵盖了产业项目、葡萄基地建设和新农村建设项目，各个观摩点都有一定的代表性。通过观摩，大家对近一年来的开展成效、工作状况有了直接、客观的认识。总的来说，在当前宏观形势比拟复杂的情况下，各级各部门都做了大量艰苦细致的工作，取得了较好成绩，特别是涌现出了一批新的亮点，希望大家相互借鉴，取长补短，切实做好年终岁末的各项扫尾工作，争取明年工作的更大进步。一会儿，刘书记将要作重要讲话，各级各部门要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四个问题。 一、攻坚克难，开拓进取，今年工作取得了很大成绩 今年是
2、极不寻常、极不平凡的一年。国家大事多、要事多，又遇到了历史罕见的特大自然灾害、百年不遇的世界金融经济危机等一系列严峻挑战。在国际国内形势剧变、困难明显加大的情况下，各级各部门坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项重要部署，解放思想，创新奋进，攻坚克难，经济社会继续保持了平稳较快的开展态势。预计1-11月份，全市完成地方财政收入9.89亿元，增长16.2%；固定资产投资126亿元，增长25%；实际到账外资7100万美元，增长14.3%；外贸进出口6.15亿美元，增长19.4%，其中外贸出口4.13亿美元，增长20.4%。预计到年底，根本可以完成年初确定的主要方案目标。从观摩的情况
3、看，呈现出四个特点： 一是项目建设力度大、有进步。今年，资金、土地、审批等“瓶颈对项目建设的制约尤为突出，在困难和压力面前，各镇街、各部门没有怨天忧人，而是变压力为动力，靠积极工作化解困难，项目建设比照往年有了明显进步。项目开复工的数量超过往年。截止10月底，全市开复工项目149个，比去年同期增加了10个。40个重点项目已开复工33个，比去年同期增加了5个，开复工率到达82.5%，新增投入22.3亿元。其中，开发区开复工项目到达25个，北沟镇14个，南王街道10个。项目规模超过往年。全市149个开复工项目中，过亿元的32个，比去年增加7个，其中过5亿元的项目到达9个。开发区、北沟镇、南王街道、
4、旅游度假区管委等项目责任单位为加快大项目建设，派驻专人进厂或成立专门班子跟踪效劳，使水城保护开发、山汽改迁建、巨涛重工、博展商贸城、世嘉度假村等一批大项目进展顺利。京鲁船业和博展商贸城进入省重点项目盘子。市直各部门的大局意识、配合意识明显增强，发改、环保、规划、建设、安监、经贸、外经、海洋渔业、林业、交通、水务、质监、工商等部门都为大项目建设提供了及时、有力的支持。项目投达产数量超过往年。截止目前，南王街道的博展商贸城一期、北沟镇的星都重工、开发区的建文学院、潮水镇的佳味食品等15个项目已经实现了投产或局部投产，华润风力发电、蔚阳120万吨回转窑、山汽改迁建、康达水泥余热发电等8个项目年内也将
5、投入生产。可以说，今年是我市近年来大项目投产最多的一年，将对我市经济增长起到显著的拉动作用。 二是新农村建设推进快、有突破。以建立健全“五大统筹体系为重点，“三百工程、“五大生态工程和“星级示范村创立等活动扎实开展。截止到10月底，全市参与包村的114个部门共启动帮扶项目312个，累计投入资金过千万元；参与反哺兴村的企业到达622家，启动村企共建项目280个，总投资4.5亿元；能人带富兴村工程启动项目338个，累计投入资金7255万。现代农业有了新开展。新建标准化养殖场62个，新增标准开展农民专业合作社30个，新建苹果水肥一体化示范基地4000亩、葡萄水肥一体化示范区6000亩，申报绿色食品、
6、有机食品3个，开展了测土配方施肥工作，全市无公害农产品基地到达30万亩，市级以上农业产业化龙头企业到达11家，荣获全国绿色食品原料葡萄标准化生产基地县、中国优质果品基地重点市、省农业产业化工作先进市等称号。农村社会事业得到了新提高。其中，农村劳动力转移就业1.4万人，新型农村养老保险参保人数到达4.2万人，新型农村合作医疗保险参保人数29.8万人、参合率到达96.3%，农村五保老人集中供养率到达83.5%，农村居民低保标准由每人每年1100元提高到1200元，预计全年将新增农村低保人员4004人；100个村级标准化卫生室建设，潮水、小门家2处乡镇卫生院改造也顺利推进。农村生产生活环境有了新改善
7、。大力实施村庄环境整治，年内新开展“一池三改沼气池875个、农村无害化厕所改造7000个。实施农田水利建设工程606项,农村河流池塘清洁整治工程44处,小型水库除险加固23座。建成国家级环境优美乡镇4个、省级2个。全面推行“三项集中管理法和“四化六十条等措施，村级标准化管理也再上新台阶。开展63个星级示范村建设，重点打造21个示范片，推出了刘家沟镇马家沟村、潮水镇衙前村等一批新的先进村，起到了很好的示范带动作用。预计全年用于“三农的支出将到达1.45亿元，增长25%。 三是葡萄基地建设标准高、有质量。我在去年全市镇街工作现场观摩会议上讲过，不鼓励无限制的扩大葡萄种植面积，不鼓励老百姓自己种葡萄
8、，不鼓励种植扦插苗“三不鼓励，得到了较好体现。今年，我市被评为“全国优质葡萄生产基地。企业配套基地成为主流。按照市里的要求，各镇街积极依托骨干企业开展配套基地，全市新建优质酿酒葡萄基地10700亩，配套企业14家，配套率到达100%。基地建设管理水平明显提高。在政策引导和各镇街的积极努力下，今年新建葡萄基地优质嫁接苗9872亩，嫁接苗占比到达92%，比去年提高了59个百分点。市葡萄酒局加强技术指导，并屡次邀请国内外专家来蓬授课，先后培育技术人员600多人，标准化、标准化的种植模式和管理方式得到有效推广。葡萄品种结构得到优化。市葡萄酒局和各有关乡镇依托中粮阿海威苗木公司，积极开展适合产区、市场需
9、求较大的白葡萄品种,重点在大辛店中粮基地、村里集华东猎王谷基地、大柳行张裕基地、新港中粮基地等加大白品种的种植比例，新种植白葡萄4470亩，占新建基地的42%，为产区的长远开展奠定根底。 四是其它各项重点工作、重点工程抓得紧、有成效。截止到11月底，年初确定的50个大项、164个小项重点工作有147项到达了进度要求。在重点工程方面，206西线建成通车，新港2个5万吨级码头、新港和栾家口港2个5万吨级航道工程开工建设，龙烟铁路、胶东调水段等重大根底设施按方案推进，碧海污水处理厂、小门家污水处理厂投入运营。20件为民实事工程大局部提前完成。海市学校启动建设，年内将完成主体工程。4处共9.8万平方米
10、的城市居民社区集中居住区建设大局部完成主体工程，已进入分配阶段。生态绿化工作扎实有效，全市完成荒山造林1.5万亩，新增城市绿地面积21万平方米。蓬水路、南环路等重点绿化工程改变以往以草坪为主的绿化方式，变成以种植树木的方式，获得一致认可。市政建设工程按方案完成，新建、改造市政道路2条、小街小巷17条，新增集中供热面积76万平方米、集中供气户3169户，街心公园顺利完成改造，成为市民又一重要的休闲场地。城市秩序综合整治深入开展，违章建设行为得到全面遏制，户外广告、客运、旅游等28个方面的整治工作取得了明显成效。中国企业“未来之星年会，国际葡萄酒烈酒设备技术和葡萄种植博览会、国际葡萄酒品评赛及第二
11、届中国葡萄酒经济年会，戚继光邮票首发式，登州与海上丝绸之路国际学术研讨会等一系列重大活动的成功举办，进一步提升了城市的知名度和影响力。安全生产隐患治理年活动收到预期效果，特别是非煤矿山等重点行业、重点领域的整治力度大、效果好。食品和质量安全工作得到加强，开展了乳制品质量等专项整治活动，通过了省和国家有关部门的验收，获得上级领导的好评，进一步保证了群众的饮食用药安全。围绕抓好信访稳定、强化社会治安综合治理，政法、信访及各责任单位、各镇区街道都做了大量工作，付出了艰苦努力。 实事求是地讲，今年宏观形势复杂多变，工作困难多、压力大，但各级各部门团结一心，共克时艰，取得了难能可贵的开展成绩，涌现出了一
12、大批工作亮点和典型单位。国土局屡次跑济南争取土地指标，较好地满足了大项目建设的需要。发改、环保、规划、建设等审批部门既严格把关，又热情效劳，有力促进了项目推进。国税局、地税局强化税源精细化管理，为全市财源建设做出了重要奉献。各金融单位在防范风险的同时，大力向上争取信贷指标，全年新增贷款总量、新增存贷比均居市第二位。电业公司在电力紧张的情况下，靠在争指标，最大程度地保障了城乡生活、生产用电需要。工商、质监、海关、海事、检验检疫、边检等上级驻蓬单位，很好地发挥了职能作用，为地方经济开展提供了强有力的支持。能够取得这样的成绩，来之不易，这些好的作风和经验要在今后的工作中进一步发扬光大。 在肯定成绩的
13、同时，我们也要看到差距和缺乏。主要是：新开工项目数量不多，局部项目进展不快。开复工的40个“双重点工程项目，仅有19个是今年新开工的项目。还有5个项目没有开工。招商引资指标不理想，项目后劲储藏缺乏。1-10月份，实际到帐外资增速仅有14.3%，注册外资同比下降15%，新增注册项目比去年同期减少11个，年初确定的重点推进项目、重点储藏项目洽谈成果也不理想，特别是8月份后，受宏观环境的影响，年初一些把握较大的项目，减少或取消了投资。截止12月1日，全市81个招商引资责任单位，17个单位各项指标均为空白。局部重点工作进展不快，还有15项未按期推进。一些工作统筹协调的还不够好，局部社会事业开展不快，局
14、部民生工作距离群众的需要还有差距，等等。对此，各级各部门要高度重视，查漏补缺，强化措施，迎头赶上，坚决把市委、市政府的各项决策部署贯彻落实到位。 二、统筹安排，抓好冲刺，全力年末岁初各项工作 眼下临近岁末，各项工作都进入了“收官阶段。各级各部门要对照年初方案，扎实开展“回头看活动，看看哪些工作、哪些指标还有差距，还有潜力，制定相应措施，尽快赶上，确保完成年初确定的各项任务目标。 一要抓好重点项目、重要工作的冲刺收尾。对目前进度与年初方案仍有差距的，各责任单位要高度重视，集中力量，再努一把力,尽最大可能实现突破。重点项目方面，要加快在建项目的推进，特别是山汽改迁建、华润风电、蔚阳回转窑等项目，各
15、牵头单位要强化效劳保障，争取年前能正常投产。要抓住国家政策调整机遇，争取再开工建设一批。特别是安邦石化、国电效劳业项目等项目，要加强与企业总部、金融单位的对接，加快推进项目进度，能开工的要力争年内开工建设。重点工作方面，要抓住年前有效施工时间，加快乡镇卫院改造和村社区卫生室建设，确保年内投入使用；要加快推进海市学校，争取年内完成主体工程；要加紧城中村大龄青年住房建设，按照“公开、公平、公正的原那么，严格相关程序,做好房屋分配工作；要集中力量突破“566征迁工程，各责任单位要高度重视，想方设法做好工作，最大限度争取群众的理解和支持，确保完成征迁任务。 二要加强经济运行调度。各级各部门都要对照年初
16、方案，将各项指标进展情况集中梳理一遍，对差距大的，抓紧研究相关措施，尽快赶上去。特别是市考核的八项重要工作，发改、民经、财政、两税、财贸、海洋渔业、交通、工商、统计等有关单位要主动与上级部门做好沟通对接，注意把握工作进度，确保完成全年任务，在市取得好的位次。 三要切实抓好当前财税工作。进入第四季度，受工业企业效益下降、房地产形势低迷、税收政策性减收等多种因素影响，今年财政压力很大。两税部门要按照最近市政府对税收工作的调度部署进一步加大工作力度，按期完成任务。国土、财政部门要抓好土地出让金收缴工作，催促出让合同按期履约。由杜市长牵头，组织有关部门与企业做好沟通工作，抓好企业欠缴财政专项资金的清缴工作。要精心安排春节前后的财政支出，近期财政部门要搞好各项资金需求测算，重点是工程款支付、弱势群体救助等方面硬性资金需求，搞好运筹，确保财政正常运转。 四要深入开展好为企业效劳活动。受大环
