1、龙头寺火车站地区处置大面积停电事件应急预案 常政办发（2023）38号 XX市人民政府办公室关于印发XX市处置电网大面积停电事件应急预 案的通知 各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位： XX市处置电网大面积停电事件应急预案已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 XX市人民政府办公室 2023年12月20日 XX市处置电网大面积停电事件应急预案目录 1.总那么 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原那么 2.应急指挥体系及职责 2.1应急组织机构 2.2应急组织机构职责 2.3专家组
2、2.4电力调度机构 3.预防预警机制 3.1监测监控 3.2日常防范 3.3信息报告 4.应急响应 4.1应急响应级别 4.2分级响应 4.3应急处置 4.4信息发布 4.5应急结束 5.善后工作 5.1事件调查 5.2改进措施 6.应急保障 6.1技术保障 6.2装备保障 6.3人员保障 7.监督管理 7.1宣传、培训与演练 7.2责任追究 8.附那么 8.1预案管理与更新 8.2预案制定与实施 1.总那么 1.1编制目的 标准全市电网大面积停电事件应急处置工作，有效预防和科学、快速处置电网大面积停电事件，最大程度减少各种影响和损失，保障经济平安、社会稳定和人民生命财产平安。 1.2编制依据
3、 中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国电力法、中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国电力供应与使用条例、XX省处置电网大面积停电事件应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案等法律法规和有关规定。 1.3适用范围 本预案适用于本市行政区域内电网大面积停电事件的防范和应对处置工作。 1.4工作原那么 （1）统一指挥、分工负责。在市人民政府和省处置电网大面积停电事件应急指挥机构的统一指挥协调下，分层分区、各负其责开展应急处置工作。电网企业确保电网尽快恢复供电，发电企业确保机组启动能力和电厂自身平安，电力用户采取必要的保安措施，防止发生次生灾害。各区县市人民政府（管委会）、市直有关部门（单位
4、）按各自职责，做好应急处置工作。 （2）预防为主、保障重点。加强预警和隐患控制，加大电力宣传和行政执法力度，将电网大面积停电事件隐患消除在萌芽状态。把大电网平安放首位，防止事态扩大或发生系统性崩溃、瓦解。优先保证重要电厂、变电站厂（站）用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，优先考虑重要地区、重要用户恢复供电。 （3）依靠科技、科学应对。加强大电网理论技术研究，加快电网建设改造，采用新技术、新装备提高电力系统平安稳定控制水平。加强大面积停电恢复控制研究，优化电网恢复方案和恢复策略，制定科学有效的“黑启动预案，提高电网平安运行水平。 2.应急指挥体系及职责 2.1应急组织机构 市人民政府设立XX市
5、处置电网大面积停电事件指挥部（以下简称市指挥部），由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府协管副秘书长及市经信委主任、国网常德供电公司总经理任副指挥长，市交通运输局、中石化常德分公司、中石油常德分公司、华电常德公司、华电石门公司、大唐石门公司等单位负责人为成员。 市指挥部设在市经信委，由市经信委分管副主任兼任办公室主任。 2.2应急组织机构职责 2.2.1市指挥部 统一领导、指挥和协调全市电网大面积停电事件应急处置工作；研究决定启动应急响应、部署应急处置方案等重大问题；完成市人民政府交办的其他工作。 2.2.2市指挥部办公室 负责市指挥部的日常工作；及时掌握电网大面积停电事件有关情况，提请市
6、指挥部启动或终止应急响应；监督检查预案执行、应急处置和供电恢复等情况，协调解决应急处置中的重大问题；负责电网大面积停电事件的信息发布、宣传报道工作。 2.2.3市指挥部成员单位 市经信委负责市指挥部办公室工作，组织电网企业、发电企业落实应急处置工作。 国网常德供电公司负责电网大面积停电事件抢险和应急处置。 华电常德公司、华电石门公司、大唐石门公司负责电厂事件抢险和应急处置工作，并按相应的调度关系配合电网企业进行电网大面积停电事件应急处置。 市交通运输局负责做好抢险救援的人员、设备、燃料和应急物资运输保障工作。 中石化常德分公司、中石油常德分公司负责保障发电燃料的应急供应。 2.3专家组 市指挥
7、部设立专家组，由电力生产、管理、科研等领域的专家组成，负责为电网大面积停电事件应急处置工作提供技术指导和决策建议。 2.4电力调度机构 国网常德供电公司电力调度机构是处置电网大面积停电事件的指挥中心，值班调度员按照市指挥部及办公室指令，统一指挥调度管辖范围内的电网大面积停电事件应急处置工作。 3.预防预警机制 3.1监测预警 电网企业、发电企业应建立完备的信息监测、预警、报告和应急处置组织体系，制定完善的工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事件限制在初发阶段和局部地区，防止事态扩大。 3.2日常防范 国网常德供电公司应完善继电保护和平安稳定控制系统，设置适宜解列点，提高电力系统通信和调
8、度自动化水平；加强电网建设，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构，保障电网平安运行；其所属调度机构、各发电企业应按照设计规程等有关规定，配备应急保安电源。 各区县市人民政府（管委会）应催促辖区内的重要用户落实必要的应急准备和保安措施，配备必要的应急物资和技术人员等，提高处置电网大面积停电事件的能力。 3.3信息报告 当发生重特大事故或严重自然灾害造成电力设施大范围破坏、电力生产发生突发性大面积停电事件、电力供应持续危机时，电力调度机构应立即将停电原因、停电范围、停电负荷、开展趋势和相关建议（是否启动应急响应等）等情况报市指挥部办公室。市指挥部办公室接报后，根据事件严重程度、开展态势等报告市
9、指挥部，并按照要求报告市人民政府和省处置电网大面积停电事件指挥机构。 4.应急响应 4.1应急响应级别 根据电网停电范围和事件严重程度，电网大面积停电事件分为一般（级）、较大（级）、重大（级）三级。 4.1.1发生以下情况时，为一般（级）电网大面积停电事件：常德地区减供负荷20%以上40%以下，或居民停电用户数到达该地区供电总用户数30%以上50%以下。 4.1.2发生以下情况之一的，为较大（级）电网大面积停电事件： （1）常德地区电网负荷600兆瓦以上时，减供负荷40%以上60%以下，或居民停电用户数到达该地区供电总用户数50%以上70%以下； （2）常德地区电网负荷600兆瓦以下时，减供负
10、荷40%以上，或居民停电用户数到达该地区供电总用户数50%以上。 4.1.3发生以下情况时，为重大（级）电网大面积停电事件： 常德地区电网负荷600兆瓦以上时，减供负荷60%以上，或居民停电用户数到达该地区供电总用户数70%以上。 上述数量表述中，“以上含本数，“以下不含本数。 4.2分级响应 4.2.1级、级应急响应 发生一般、较大电网大面积停电事件，由市指挥部宣布启动级或级应急响应并负责组织开展应急处置工作，同时向市人民政府和省处置电网大面积停电事件指挥机构报告有关情况。市指挥部成员单位按职责分工，立即开展应急处置工作。 4.2.2级事件应急响应 发生重大电网大面积停电事件，由市指挥部报请
11、市人民政府宣布启动级应急响应，同时报告省处置电网大面积停电事件指挥机构。市指挥部在省处置电网大面积停电事件指挥机构的统一指挥下，开展应急处置工作。 4.3应急处置 4.3.1抢险救援 当发生严重自然灾害或重特大电力生产事故，电力设施遭到大范围破坏时，国网常德供电公司、有关发电企业应迅速调度抢险救援队伍和应急储藏物资，并尽快赶赴事发现场，组织抢险，排除险情，修复电力设备。 当电力供应持续出现严重危机、电网调度机构缺乏有效控制措施，并可能导致系统性供需破坏和电网大面积停电时，市指挥部办公室应及时研究决定实施特殊时期限电方案。国网常德供电公司应严格按照特殊时期限电方案，落实限电措施。 在紧急情况下，
12、为保障主网平安稳定和重点地区、重要县城、重要用户的供电，电力调度机构值班调度员可以采取各种必要措施，控制事态开展。各级运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作，任何单位和个人不得干扰和阻碍值班调度人员、运行值班人员进行事件处置。 4.3.2电网与供电恢复 电网大面积停电事件发生后，国网常德供电公司电力调度机构和有关发电企业要尽快恢复电网运行和电力供应。电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网平安稳定留有必要裕度。条件具备时，优先恢复重要地区、重要用户的电力供应。各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。各电力
13、用户严格按照调度方案分时分步恢复用电。 4.3.3社会应急 电网大面积停电事件发生后，受影响或受涉及地各级人民政府、各有关部门（单位）、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。对停电后可能造成重大政治影响、重大生命财产损失的重要电力用户，按有关技术要求迅速启动保安电源，防止造成更大影响和损失。 机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用备用电源或应急照明，有秩序地组织人员集中或疏散，确保人员的人身平安。 公安、武警等部门应加强对事发地关系国计民生、国家平安和公共平安的重点单位平安保卫和秩序维护工作，维护社会稳定。消防部
14、门应做好各项灭火救援应急工作，及时扑灭电网大面积停电期间发生的各类火灾。 公安、交通运输管理部门负责组织力量，加强停电地区的道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，防止出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。物资供应部门要迅速组织有关应急和根本生活物资的加工、生产、运输和销售，确保停电期间居民的根本生活正常。 电网企业、发电企业迅速组织力量开展抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。停电地区各类电力用户应及时启动相应停电事件应急响应，防止发生各种次生灾害。 4.4信息发布 市指挥部办公室按照有关规定，做好信息发布工作。 4.5应急结束 在同时具备以下条件时，按照谁启动、谁终止的原那么，由应急响应启动机构按程序宣布应急结束： （1）电网主干网架根本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。 （2）停电负荷恢复80以上，重要地区负荷恢复90以上。 （3）发
