1、县城乡供水工程建设情况汇报 （XX县区水务局） 我县位于渭北旱塬北部，总面积平方公里，耕地万亩，辖个乡镇，万人，其中农业人口万人，国内生产总值亿元，其中农业总产值亿元，财政收入万元。城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。 富平地处渭河盆地与陕北高塬的过渡地带，地势为西北高东南低，中部隆起，川塬相间，海拔高程米，地貌由北到南依此是低山丘陵沟壑区、洪积扇区、黄土台塬区，渭河一、二、三级阶地，境内有四河，均为季节性河流，其中石川河是县内唯一的过境河流，县境内长达公里，流域面积平方公里。 全县多年平均降雨量，年蒸发量，干旱指数，境内虽有四条河流，除汛期石川河有短期洪水过境外，其余季节根本断流。目
2、前水资源主要是浅层地下水和外来客水。浅层地下水主要分布在洪积扇和川塬阶地区，一般埋藏深度米以内，可利用水资源量亿立方。全县现有机井眼，井灌面积万亩，年开采量达亿立方，超采亿立方，造成地下水位普遍下降米左右，已形成三个漏斗区，最大半径公里，因水位下降而报废机井达多眼。外来客水有两局部来水，一局部是北山各峪口洪水，汛期大局部为山前引洪漫地用尽；另一局部是境外客水，主要有桃曲坡、二黄、交口、泾惠四个灌区，设施灌溉面积万亩，有效灌溉面积万亩，年引水量万立方。全县水资源总量亿立方米，人均水资源量仅立方，亩均水资源量立方，缺乏全省人均的全国的。近年来，全县经济有了长足开展，工农业生产年需水量亿立方，供需缺
3、口达亿立方，而且浅层地下水除石川河沿岸外含盐量、氟量高，高氟水、苦咸水分布面积平方公里，占全县总面积的以上，共涉及淡村、留古、到贤、流曲、王寮、华朱、刘集、杜村等个乡镇个行政村万人。资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的两大特征。 由于缺水，富平的人饮困难问题在全省是最突出的，“九五初，全县有饮水困难人口达万人，“九五以来通过实施“甘露工程、“人饮解困、“防氟改水等工程，共解决了万人（“甘露万人，“人饮万人，“改水万人）的饮水困难，剩余万人。近年来，因水资源性缺水新增加缺水人口万人，其中涉及沿山一带个乡镇个村万人和石川河沿岸个乡镇个村万人；因工程老化，年久失修导致水质达不到平安饮水标准，涉及局部
4、塬区个乡镇个村万人，共计新增万人。目前实际上我县还有万人（苦咸水万人，氟水万人，缺水万人）的饮水问题亟待解决。 近年来，县委、县政府高度重视水利建设，全县上下形成了“要兴富平先兴水，富平要富先富水的共识，掀起了轰轰烈烈的治水高潮。在水利建设中，始终把城乡供水工作放在首位，每年把供水工程工程建设列入县上重点工程来抓。从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新工程、创立新机制、塑造新形象、谋求新开展的五新兴水思路，依托“甘露工程、“人饮解困、“防氟改水等工程带动，以小城镇为中心向农村辐射，集中连片，规模解决，多渠道筹集建设资金万元，共建成各种形式的集中供水工程处，集雨水
5、窖眼，解决了万人的饮水困难。我们的主要做法与体会是： 一、统筹规划，资源统配，依托乡镇，辐射农村 富平水利最突出的问题是水源短缺，如何使有限的水资源得到合理开发利用，是我们工作（更多精彩文章来自“秘书不求人）的出发点。根据本县降雨量少，地表无径流，地下浅层水缺乏而岩溶水丰富的实际，县水务局组织人力物力，会同地矿部门，对全县的地下水资源进行了全面普查，并聘请省水电设计院、西北建筑设计院和XX市的有关专家对我县的水资源开发利用进行规划和设计，编制了XX省XX县区岩溶水水文地质调查报告，完成了XX县区利用岩溶水解决农村供水工程规划和XX县区县城及周边乡镇供水工程初步设计等前期工作。明确提出全县城乡供
6、水工作要打破地域界限，打破行政区划，实行统一规划，分期分批解决。按水资源性分布情况，将全县分成三个大区，即山区和沿山缺水区、苦咸水氟水区、轻度缺水区。在规划上，对缺水区，规划用水窖解决，有条件引水的，想方设法调配水源。对苦咸水氟水区，结合“岩溶水分布，规划了华朱、西村、由典、笃祜、庄里义门五个“岩溶水水源地，优化水资源配置，实行城乡供水“一盘棋，坚持以城镇为中心，辐射农村，实行集中连片，规模开发，建设跨乡、跨村的大型骨干供水工程，尽量扩大供水区域；对轻度缺水的淡村盘龙地区，规划了盘龙湾工程区，根据有限资源，以供定需，规模适度，利用浅层地下水源解决。近几年来，根据规划，优先开发了“岩溶水源，取得
7、突破性成果。在北塬页坡新打“岩溶水井眼，日供水量到达万吨。同时又先后在西村、康庄、庄里、王寮塬等地钻探成功岩溶井眼，解决了北塬区及县XX县区水源紧缺的矛盾。特别是利用县城供水号水源地向华朱杨坡、赵坡村供水，解决了附近村庄万人的饮水困难。通过建设联乡、联村的集中连片供水工程，到达水源共享，互为补充，统一调度，通过井与井之间的管道相互连接，相互调节，既保证了各供水工程的正常供水，又为农灌储藏了水源，使有限的水资源得到了合理调配，提高了水资源利用率和供水保证率。 二、多方筹资，分步实施，形成规模，壮大产业。 我县人饮困难基数大，任务重。单靠国家投入是远远不够的。为了解决好工程建设的资金问题，弥补这一
8、缺乏，县政府屡次召开专题会议研究，制订筹集资金方法，提出了“以国家投入为发酵剂，吸引和带动群众和社会投入，多渠道筹资，捆绑使用，分步实施，规模解决这一工作思路。几年来，我们对于“甘露工程、“饮水解困工程、“氟病区改水工程、“母亲水窖方案等工程的补助资金和地方配套资金进行统一管理，出台了“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益的优惠政策，鼓励社会团体及个人独资或股份合作建设供水工程。实施工程带动战略，大力开展民办水利，积极推行五小水利产权改革，对小型供水工程进行拍卖、租赁等形式争取资金回笼，用于弥补重点供水工程建设资金缺乏。近几年来我们共多方筹资多万元，其中国家补助万元，地县配套资金多万元，群众自筹万元
9、，投工投劳万个工日，社会及群众个人投资万元，为我县供水事业的快速开展奠定了经济根底。 特别是年工程资金实行报帐制后，我县农村饮改水工程资金以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在工程建设中严格执行省、市下达工程投资方案，在总投资不变的情况下，根据工程的难易程度，进行了个别调整；工程资金实行市级报帐制，设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，提高了资金效率，促进了工程进度，并由审计、财政、方案、卫生部门监督，确保了工程资金全部用于工程建设。为了充分发挥资金效益，国补资金主要用于主体工程建设、管材和设备等，群众自筹资金主要用于征迁占地和入户工程建设；所有农村供
10、水工程建设严格按照设计施工、合同管理，由县水务局负责实施。 经过多年建设，到目前为止共解决了万人的用水困难。北塬岩溶井的钻成及县城供水工程的实施，初步改变了县XX县区万居民及沿途万多农村人口的缺水状况，并相继建成了处人以上的集中供水工程；原儿基会援建的流曲供水工程，通过“饮水解困工程等工程的续扩建，供水规模不断扩大，供水人数由原来的万人增加到万人，三寨供水工程投资多万元，供水人数由原来的万人增加到万人，结束了当地缺水和饮用高氟水的历史。 这些集中供水工程的建成，壮大了水利行业的自身产业。安置水利职工人，年供水收入万元。 三、理顺体制，转变机制，强化管理，提高效益 城乡供水工作关键是管理，没有一
11、个好的管理体制和运行机制，工程建设再好也难以长久的发挥效益，管理体制的置后，使我们深刻的认识到后续管理的重要性。为了理顺体制，一是在年，我们便成立了水务局，接管了原城建部门管理的自来水公司，利用水资源统管的优势，把农村XX县区城供水进行统一规划；第二年便利用华朱乡页坡的岩溶井解决了县城供水的水源问题，成立了XX县区供水公司，实行了归口管理，在体制上改变了多头管水，实现了“一龙管水。二是根据县情，对已成工程实行条块结合的管理方法。按照谁投资，谁管理，谁收益的原那么，明确工程产权，落实管理主体。对由国家和群众合资兴建的供水工程，产权归国家和集体所有，按工程规模及分布情况，实行县管、乡管、村管、户管
12、四种管理形式。一是跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下，所在乡镇水管站参与、监督，成立工程管理站，管理权属县水务局；二是几个村集中供水工程，县水务局委托所在乡（镇）水管站管理，有关乡村参与、监督，成立供水管理站；三是一个村的集中供水工程，在乡（镇）水管站指导下，由村管理，按村民议事规程，实行一事一议，所在村参与监督，成立供水工程管理站。四是集雨水窖工程，明确了户主是工程管护责任人，负责集雨窖日常运行和维修。这样便形成一乡一站，一工程一站的管理格局，纠正了过去重建设轻管理的做法，使工程效益得到了充分发挥。目前，共建成各种形式的集中供水工程处，其中县管处，乡管处，村（组）管处，户管集雨水窖眼，
13、建管理站处，有管理人员名，安置水利职工人，解决了万人的饮水困难。 四、抓住机遇，突出重点，加快饮改水工程建设 县委、县政府高度重视农村饮改水工程建设，每年被列入县上的重点工程。在工程建设中，我们认真执行省、市有关规定，与方案、财政、卫生等有关部门通力协作，齐抓共管，按“报帐制的要求，标准程序，强化管理，精心实施，全面完成下达方案任务。工程建设于年月开工，年月底竣工。完成总投资万元（防氟改水万元，饮水解困万元），其中中央补助万元防氟改水万元，饮水解困万元，地方配套万元（防氟改水万元，饮水解困万元）。共建成饮改水工程处个工程，共打配机井眼，建成管理站、配水站处，房建面积平方米，围墙延米，塔池座，加
14、压站座，架设上下压输电线路公里，铺设管网公里，闸阀井、水表井等附属建筑物座，移动土方万立方米，投工万个工日，解决了个乡镇个行政村个村民小组万人的饮水困难。 工程建成后，明确了产权，成立了个管理站，落实了管理主体，执行水价元，入户率达以上，工程运行良好，工程效益和社会效益显著。 近年来，我们在供水由事业福利型向经营管理型转变上进行了有益尝试。对于县城供水，实行分类水价、减员增效和开展多种经营等措施；对于农村供水工程我们主要是对各供水站的管理人员实行聘任制，进行指标量化管理，赋予各站自主经营、独立核算、自负盈亏的权利；局直各站实行包干，任务与工资挂钩，采取根本工资加提成的工资结构，使水费的征收、工
15、程维修落到实处，水费抄收率达以上。通过价风格整，到达保本经营。自来水公司水价从移交前的元方、每年亏损万元，调整到现在的每方水元，综合水价元方，加上多种经营等收入根本到达收支平衡。我县农村供水工程供水价格，根据乡镇供水水价核订原那么核定，按本钱核实水价，有的高出目前实收水价的倍，农民难以接受，水费征收困难。结合农村实际，考虑农民的承受能力，目前执行水价元。从全县工程运行经营情况来看，水费收入仅能保住电费和管理人员工资及局部维修费用，其它费用暂时无法提取。针对这一问题，我们提出：“以提高经营效益为核心，全面提升效劳质量为目标，深层次抓好管理工作，并抽专人对县管、乡管工程进行摸底调查和整改。目前，水
16、费征收情况逐步有了好转。 由于我们理顺了体制，转变了机制，供水已成为全县水利行业的支柱产业，不但取得了自身效益，还取得了显著的经济和社会效益。一是对各供水站下放自主经营权，水源充裕的供水站，采取供水兼顾节水农灌等形式增加收入。二是解放了农村劳动力，全县从供水受益区中解脱的劳动力，年可节约多万元；三是保障了人民群众的身体健康，氟病区的地方病随着供水工程建成将成为历史；四是改善了农村的生活条件，一些严重缺水地方不再远距离拉水了；五是支持了果品加工业、畜牧业和养殖业等相关产业的开展；六是促进了节水措施的推广和产业结构调整，利用充裕水量实施高效农业的节水灌溉，促进农村经济的快速开展，保障农村产业结构调整和建设小康社会的用水需求。 虽然我们做了大量
