1、在市委八届五次全会上的讲话 下面，我受常委会委托，着重就加快实施第二步战略部署，讲四个问题。 一、正确把握新阶段的新特点今年，我们胜利实现了“三步走战略的第一步奋斗目标，人均国内生产总值超过3000美元。根据世界开展的经验，人均国内生产总值到达3000美元后，经济社会生活将呈现出一些新趋势、新变化。突出表现是：在经济结构中，三次产业优化升级，效劳业将加快开展，经济增长的质量和效益将明显提高；在消费结构中，更加注重生活质量，消费呈现多样化，社会事业将全面开展；在社会结构中，生活宽裕的人群将成为社会主体，收入形态向“橄榄型转变。这些新的变化，预示着天津进入了追求更高水平、更加协调的开展阶段，对我们
2、提出了新的课题、新的要求。凡事预那么立。我们必须以历史的、开展的眼光，正确认识新阶段的新特点，不断增强做好工作的前瞻性、科学性和创造性。 从明年开始，我们将实施第二步战略部署，用3到4年的时间，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2023年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶。第二步战略部署有着丰富的内涵：既包括经济总量的增长，也包括群众收入的增加；既立足于经济的跨越开展，也立足于社会的全面进步；既表达城市文化品位的提高，也表达人的全面开展。实施这一部署，与十年前相比，开展的背景、起点有了很大的不同，工作的着力点和用力方向发生了明显的变化。充分表达先进性、协
3、调性，是新阶段的显著特点。我们要在高台阶上保持经济的高增长、高水平，增强可持续开展的能力；要更好地解决制约开展的深层次矛盾，实现经济社会在更高层次上协调开展、良性互动；要促进社会更加文明，为率先根本实现现代化提供重要保证。所有这些都告诉我们，今后的工作要求更高了，难度更大了。高就高在追求高水平上，难就难在实现新跨越上。我们能不能经得起严峻的考验，肩负起历史的重任，关系到“三步走战略的全局，关系到天津的长远开展，关系到全市人民的根本利益。 实现第二步战略目标，国内外的大环境十分有利。从国际上看，和平与开展仍然是当今时代的主题，全球经济看好，产业结构调整和生产要素重组进一步加快，科学技术日新月异，
4、信息技术、生物技术、新材料、新能源等新兴产业正在积蓄新的能量，为我们拓展开展空间、提高开展水平提供了难得的机遇。从国内看，我国经济连续多年保持较快增长，正处在经济周期的上升阶段。改革不断深化，经济体制日趋完善。对外开放进一步扩大，有利于我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际分工与合作。宏观经济政策继续保持连续性和稳定性，有力地调动了各方面加快开展的积极性。所有这些都充分说明，我们正面临着历史上少有的重要战略机遇期。我们一定要有战略意识和目光，一定要有战略谋划和魄力，百倍珍惜机遇，千方百计抓住和用好机遇，在更加剧烈的竞争中实现更大的开展。 实现第二步战略目标，我们完全有根底、有条件、有能力
5、。过去的十年，我们打根底、攻难关、聚能量，提前完成了“三五八十四大奋斗目标，胜利完成了“三步走战略第一步的各项任务。这十年，我们肩负起了加快开展、缩小差距的历史责任，天津跨入了全国开展较快地区的行列，经济实力显著增强，城市地位显著提高。这十年，我们在财力十分有限的情况下，不断加大对科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入，解决了许多城市建设和群众生活中急需解决的难题，办成了许多长远起作用的大事，促进了经济和社会的协调开展。这十年，天津各方面都发生了历史性的变化，开始展现出国际港口大都市的形象，激发了全市人民的自信心和必胜心，形成了求新求快求高的强大气势。十年的奋斗，十年的铺垫，十年的积
6、累，为今后的开展从多方面创造了有利的条件。下一步，我们完全可以集中精力、集中财力，把天津建设得更快更好。 我们在看到有利条件的同时，也要看到面临的困难和挑战。国际竞争更加剧烈，贸易摩擦和纠纷增加，国际资本流向出现一些新变化，利用外资和外贸出口的压力可能加大。国家宏观经济政策适度调整，货币供应量增幅和新增贷款规模将低于今年的实际水平。同时，与新的形势和任务相比，我们的思想观念、执政水平、工作作风还有许多不适应的地方，经济和社会开展中还存在不少薄弱环节，群众生产生活中还有一些亟待解决的困难。对此，我们一定要予以高度重视，坚持用改革和开展的方法认真加以解决，切实取得突破性进展。 总之，实施第二步战略
7、部署，非常较劲，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有十年奋斗培育出的创新思维，有十年奋斗凝结成的拼搏精神，有十年奋斗积累起来的珍贵经验，我们完全能够乘势而上，在高台阶上保持高增长、到达高水平，在现代化建设的道路上阔步前进。 二、全面把握新阶段的总要求 实施第二步战略部署，承前启后，继往开来，意义十分重大。全市工作的总要求是：整在市委八届五次全会上的讲话第2页 体推进，协调开展，追求高水平，实现新跨越。整体推进是前提，协调开展是关键，追求高水平是标准，实现新跨越是目的。 整体推进，就是要适应新阶段的新特点，整体推进物质文明、政治文明和精神文明建设，整体推进五大战略举措，整体推进全市各方面的工作。
8、每一个地区、每一个部门、每一个单位，都要加快开展、争创一流、多做奉献，以局部促整体，以局部保全局，形成整体推进的新局面。 协调开展，就是要统筹兼顾，通盘考虑，坚持两手抓、两条腿走路，促进经济与社会的协调开展、城市与农村的协调开展、XX县区与老区的协调开展、人与自然的和谐开展。正确处理改革开展稳定的关系，正确处理效率与公平的关系，把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来，努力实现全面、协调、可持续开展。 追求高水平，就是要用“国内领先、世界一流的标准组织和推动各项工作。要牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的观念，坚持以质取胜，瞄准先进，孜孜以求，努力做到经济开展高水平、文化开展高品位、人
9、的开展高素质。 实现新跨越，就是要通过技术开展的跨越，形成后发优势，实现开展水平的新跨越、整体素质的新跨越、经济总量的新跨越，在跨越中保持高增长、积聚新能量、展现新面貌，使天津成为经济开展快、文明程度高、综合实力强的地区。 第二步战略部署，目标是宏伟的，蓝图是美好的。经过三到四年的努力，天津的经济总量将再上一个大台阶，经济结构全面优化升级，整体素质明显提高，现代化国际港口大都市和我国北方重要经济中心的地位更加突出。经过三到四年的努力，社会与经济的开展更加协调，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业到达国内先进水平，全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质位居全国前列。经过三到四年的努力，城
10、市载体功能更强，城市面貌更美，轻轨、地铁、快速路等城市立体交通网络更加完善，铁路、高速公路、高等级公路更加兴旺，机场、港口的规模进一步扩大、功能更加完备，与周边地区特别是京冀的联系更加紧密，对国内外的辐射能力明显提高。与此同时，城乡居民收入大幅度增加，生活质量显著改善，社会安定和谐，人民安居乐业，过上更加舒适美好的生活。 时代在前进，事业在开展。第二步战略目标令人鼓舞，催人奋进。只要我们同心同德，锐意进取，共创大业，宏伟的奋斗目标就一定能够胜利实现。 三、切实把握新阶段的着力点 胡锦涛总书记强调。“树立和落实科学开展观，这是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推
11、进全面建设小康社会的迫切要求。这充分表达了我们党对开展内涵的深刻理解和准确把握，标志着我们党开展观的与时俱进。在实施第二步战略部署中，我们必须牢固树立和认真落实科学的开展观，切实抓好关系全局的重点工作，努力实现国民经济持续快速协调健康开展和社会全面进步，为率先根本实现现代化奠定坚实的根底。 第一，着力提高经济开展的整体水平 速度快、水平高，这是我们在经济开展中始终坚持的重大原那么。我们的经济总量还不够大，开展慢了不行，常规的开展也不行，必须在较长的时期内保持快速增长，只有这样，才能缩小与先进地区的差距，才能提高天津的城市地位，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。持续的快速开展要靠技
12、术水平来支撑。我们必须加快经济增长方式的转变，坚决跳出低水平竞争的圈子，在更多的领域夺取单项冠军，提高经济总量的整体水平，增强综合竞争实力。 加快推进五大战略举措。开展海河经济，要高起点规划和建设，充分表达天津的文化特色，博采世界各国之长，坚持市场化运作，加大国内外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的时间，根本完成起步段的综合开发改造，加快第二阶段的开发建设，效劳型经济带、文化带和景观带初步成型，综合带动效应开始显现。开展海洋经济，要开阔思路，选准突破口，加快综合开发利用海洋资源，把海的文章做深做大做足。要以争取大炼油、大乙烯及下游产品等工程的建设为契机，加快石油化工、海洋化工的整体布
13、局调整和技术改造，加快海水淡化、海洋生物制药、滨海旅游和海水养殖等产业开展，尽快形成规模较大、技术先进、特色明显的海洋经济。开展优势产业，要以电子信息、汽车、化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保为支柱，形成假设干有竞争力的产业群，规模和效益位居全国前列。开展区县经济，要发挥区位和资源的优势，突出特色，壮大主导产业，根本形成多元开展的格局，有更多的区县国内生产总值超过百亿、财政收入超过十亿。要重视做好“三农工作，千方百计增加农民收入，加快推进农业产业化、农村工业化和城市化步伐，实现城乡一体化开展。要完善相关政策，创造宽松的环境，保护好、引导好、发挥好各区县加快开展的积极性，使区县巨大的开
14、展潜能尽快释放出来。开展中小企业和个体私营经济，要立足于放开搞活。中小企业要坚持哪条路通走哪条，加快改制步伐，大胆引进民间资本，实现整体搞活。要营造公平竞争的环境，鼓励、支持、引导个体私营经济放心放开开展，放宽市场准入，允许非公有资本进入根底设施、公共事业以及法律法规未禁止进入的行业和领域，积极吸引外地私营企业来津投资开展，到2023年个体私营经济占全市的比重到达35以上。总之，我们要抓好五大战略举措的实施，把天然优势转化为经济优势，把局部优势集结为整体优势，实现天津经济开展的新跨越。 要加快经济结构调整。抓住国际产业结构调整和跨国公司进行全球布局调整的机遇，以技术创新为支撑，加快高新技术与传
15、统产业的融合，促进产业结构的优化升级，形成合理的经济布局。全市调整的重点是：提高效劳业的比重，提高加工制造业的水平，提高农业现代化水平。要结合海河开发改造，大力提升传统效劳业，大力开展新兴效劳业，繁荣旅游业，引进更多的知名中介机构，建设现代化的金融效劳体系，把更多的人流、物流、资金流、信息流引进来，更好地表达天津作为经济中心城市的地位和作用。加工制造业是天津的优势，要坚持走新型工业化道路，加快新一轮的嫁接改造调整，加快工业战略东移步伐，形成合理的产业布局，培育有竞争力的主导产品，构建新的整体优势。要把技术进步贯穿于调整的全过程，运用先进技术，对落后的工艺装备进行脱胎换骨的改造。新上工程，一定要
16、瞄准国内先进、世界一流，确保技术领先。要加快高新技术产业化步伐，尽快做大做强、抢占市场，到2023年高新技术产业产值占工业总产值的比重到达45以上。经过几年的努力，使我市的经济总量、整体水平迈上一个大台阶。 第二，着力抓好两条根本途径 改革开放是根本国策，是加快天津开展的两条根本途径，是我们必须长期坚持的根本经验。改革的力度、开放的深度决定着天津的开展活力、开展空间、开展水平。实现第二步战略目标，必须深化改革，突出一个“活字，扩大开放，突出一个“争字，为经济开展提供体制保证和强大动力。 要大力开展混合所有制经济。天津国有经济布局过宽、战线过长，深化改革的任务非常繁重。要以建立健全产权制度为核心，以股份制为主要形式，大力开展混合经济。要加快产权制度改革，开展产
