1、县领导在机关效能建设会发言 同志们： 经县委同意，今天召开全县机关效能建设工作会议，会议的中心议题就是对我县机关效能建设工作进行再发动、再部署，加快推进我县开展环境改善。同时，就推行行政指导工作进行发动和部署。新年第一个工作日，就召开全县机关效能建设工作会议，充分表达了县委、县政府对抓好这项工作的信心和决心。为了开好这次会议，年前县机关效能建设领导小组召开会议进行了认真研究和安排部署，为这个会做了充分的准备。刚刚，县人行、环保局做了典型发言，他们的做法值得大家学习和借鉴。下面，我讲三点意见： 一、要突出开展，深刻理解做好机关效能建设的重要意义 环境是生产力，也是吸引力和竞争力。抓机关效能，目的
2、就是为了营造效劳环境，促进经济开展。近年来，随着开展竞争不断加剧，全国各地对机关效能建设的重视程度越来越大，推进力度也越来越强。如江浙等经济兴旺地区都把抓效能，造环境，引工程作为促进开展的重要举措，实现了地方经济的成功跨越，特别是温州“效能革命、昆山“效率昆山的经验做法，值得我们学习借鉴。去年底，县里组织了两批党政领导干部到复旦大学学习进修，期间安排到江苏昆山实地考察，目的就是为了学习昆山的经验，感受“效率昆山的气氛，体验昆山抓环境促开展带来的丰硕成果。 今年是实施“十一五规划的最后一年，加强机关效能建设，就是为了更好地落实规划内容，更好地加快县域经济开展。各级各部门一定要站在全局和战略的高度
3、，充分认识开展机关效能建设活动的重大意义。 1.抓效能是落实科学开展的内在要求。落实科学开展观，对我县而言，就是要坚决不移地实施“生态立县和“科教XX县区开展战略，就是要加快统筹城乡协调开展、人与自然和谐开展、经济社会协调开展。作为以服从开展、效劳开展为职责的机关部门和机关干部，思想上必须与时俱进，要在正确理解和全面把握科学开展观的根底上，进一步转变观念，改进作风，切实增强为企业效劳、为基层效劳、为群众效劳的责任意识。要把对科学开展观的认识成果转化为促进开展的科学思路和强大动力，不断改进效劳，优化环境，从而为实现我县全面协调可持续开展提供有力保证。只要每一位机关工作人员能够围绕开展这个主题，善
4、于谋思路、想方法、出点子，共同效劳效能，破解难题，经济开展才能又快又好，社会才会更加和谐有序。 2.抓效能是实现率先开展的现实需要。受区位和资源因素的影响，县与周边县（市、区）相比，在硬环境上没有竞争优势，如果我们不在软环境上加倍努力，差距势必进一步扩大。当前，国务院支持海西建设政策和省、市贯彻意见的相继出台，为县又好又快开展创造了新的历史性机遇，为县在海峡西岸经济区建设中奋勇争先拓展了先行先试的领域和特色开展的空间。县委、县政府充分发挥县作为中央苏区县、国家级生态示范区和海峡西岸新侨乡的比较优势，提出打造海峡两岸植物源生物产业交流合作平台、海峡西岸经济区特色显著的制造业基地和海峡西岸经济区重
5、要生态示范区的三个开展定位。要实现这项伟大目标，在市特色经济圈中率先开展，就必须抓住机遇，创造一个良好的开展环境。优化环境的关键，就是要转变作风，提升效能。 3.抓效能是推进依法行政的有效举措。依法行政的核心是标准行政权力，确保行政权力行使有规、监督有效，保障公众的合法权益不受侵犯。不正之风产生的一个重要原因是机关工作人员不依法行政，没有严格按照法定权限和程序履行职责，导致执法腐败。深入开展机关效能建设，必然要求行政机关严格依法行政，执法者依法办事，特别是要通过推进政风行风评议活动，强化内部和外部监督，促进行政机关、执法者严格依法办事，不断提高社会管理和效劳水平，减少乃至杜绝侵害人民群众合法权
6、益的现象发生。要通过深入开展效能建设活动，严厉查处影响开展效能的行为，提高机关办事效率，提升群众对机关作风的满意度。 为此，各级各部门必须切实把机关效能建设作为营造良好开展环境的重要任务来抓，在效劳效能上奋勇争先，全力打造最正确的投资环境。 二、要鼓劲鼓励，充分肯定我县机关效能建设取得的成效 年，面对复杂多变的宏观经济环境，面对海西建设的历史性机遇，全县上下积极应对挑战，大胆探索实践，不断在工作思路上求突破，在行政效率上挖潜力，在效劳水平上促提升，在管理水平上抓提高，切实加强机关效能建设，为县经济社会开展提供了有力保障。 1.效能建设持续开展。一是创立政府效劳品牌。深入开展以“县开展我荣光、开
7、展县我尽力为主题的创立政府效劳品牌活动，通过采取广泛征集效劳意见、有线电视公开效劳承诺、效能督查跟进等措施，促进政府效劳品牌的有效推广，推动效劳环境的持续优化。二是强化部门效劳职能。各级各部门认真履行职责，不断强化效能意识，为基层、为企业提供有效效劳，切实解决投资业主普遍反映的政策落实难、办事难、融资难、用地难等突出问题，切实解决群众反映的热点、难点问题，“亲商、安商、富商和“亲民、爱民、富民得到进一步落实，群众满意度进一步提高。 2.行政审批不断完善。一是抓平台。重点加强县行政效劳中心及其它效劳窗口建设，联审联办扩大到3个领域43个部门；在全市率先开通网上审批系统，全县共有31个部门271个
8、工程实现了网上审批；启动开展胡坊镇行政效劳中心试点工作。二是抓效劳。开辟行政审批效劳“绿色通道，完善和落实无偿代办制，加强重点工程跟踪与效劳，为入园企业提供全程审批代办效劳。全年共为28家企业无偿代办79件审批手续，为175家企业提供网上年检、报税等效劳。三是抓监管。建立行政审批监管措施，加强对行政审批监督检查，及时发现和纠正违规行为，行政审批效劳效率和质量得到提高。 3.绩效评估成效显现。一是完善效能鼓励机制。坚持把绩效评估作为政府管理的新模式，健全责任落实、跟踪监控、指标体系和评估方法，不断拓展评估范围。把实施工程带动作为各单位效劳开展、提高效能的重要抓手，工程工作成效列入年终考核内容。同
9、时，结合实际，改进公务员管理和考核方法，完善绩效考评机制。二是严格执行效能制度。各单位创造性地抓好岗位责任制、首问责任制等制度落实，并不断创新和延伸。认真组织开展了年度绩效管理和绩效评估工作，我县有固定资产投资增长率、第三产业开展指数、工业开展指数、社会保障综合指数等11项绩效指标处于全市上游水平。同时，注意强化评估结果运用，加强常年性的催促、整改、提高，初步形成具有我县特色的绩效管理机制。 4.政务公开继续深化。一是完善公开机制。完善政府信息公开目录和指南，健全公开制度，推进公开工作的制度化、标准化。“抓本级、带系统、促基层、求实效活动和创立“推行政务公开制度示范单位活动深入开展。公共企事业
10、单位办事公开有效推进，工作机制进一步标准。二是加强公开监督。注重对各单位政务公开工作的指导和检查，对公开的内容、方式、载体进行具体的设计和规定，并及时催促相关单位整改存在问题，推动政务公开工作深入开展。拓展监督载体，在政府门户网开辟“县长信箱、“效能投诉等互动交流栏目，接受社会咨询监督，营造公开透明的政务环境。三是拓展公开范围。统一要求涉及群众切身利益的教育、医疗、供水、供电等领域事项全部纳入办事公开范围，做到真正公开、有效公开，形成以县级为龙头、乡镇为纽带、村居为根底的政务公开联动网络。 5.权力运行逐步标准。一是标准权力运行流程。认真开展廉政风险防控标准化工程，指导各单位梳理权力运行流程，
11、制定流程图，自动压缩自由裁量空间，建立以权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的廉政风险防控模式。二是提升权力运行透明度。认真开展标准行政自由裁量权工作，利用政务公开网、网上审批系统等载体，向社会公布职权目录和权力运行流程图，逐步提高权力运行的透明化。三是强化权力运行监管。加强对各行政执法部门效劳企业、效劳基层的行为监管，标准行政处分行为。组建县公共资源交易中心，打造全县统一的公共资源交易平台，推进“阳光行政，全年实现进场交易26项，涉及金额1.06亿元。 6.效能督查扎实有效。一是围绕决策部署开展联合督查。多部门联合对县委、县政府重要会议精神贯彻落实、软环境专项整治、工程竞赛活动、森林
12、防火、抗洪防灾、压减办公经费等情况开展现场督查，对因野外用火监管不力的12名乡镇责任人进行效能告诫，对17名责任人进行了通报批评，对检查发现上网玩游戏、看股市行情等11人给予诫免教育，促进了决策部署的落实和重点工作的开展。二是围绕突出问题进行专项整治。扎实推进教育乱收费治理工作，组织开展创立教育收费标准校活动，切实减轻群众负担。扎实推进医药购销和医疗不正之风专项治理，突出审计重点部位、重点环节，不断扩大药品集中招标采购。全县共立案查处医药销售违法案件31件，罚没款入库4.37万元。三是围绕群众投诉解决事关群众利益的问题。继续完善效能投诉中心与12023报警效劳台、148法律援助中心、12315
13、消费者维权热线联动受理工作机制，实行“月会诊、季小结、年总结制度，认真梳理分析投诉成因和处置方法，形成便民、高效的投诉效劳体系。全年县效能投诉中心共受理群众投诉52件，办结率达20230%。 总得看来，在过去的一年里，我县机关效能建设取得了一定的成效，但仍然存在着一些缺乏和问题，有些问题已严重阻碍我县经济社会的开展。主要表现在：一是思想认识不到位。一些公务人员，甚至有一些领导干部认为抓机关效能建设是搞“花架子，抓机关效能建设是浪费时间，“有时间抓效能建设，何不把这些时间去抓工程、抓落实。把抓效能与抓开展对立起来。二是履职意识不强。一些部门推诿扯皮，承担着政府职能不履职，却常用“找政府、“问政府
14、来搪塞工作。三是工作重视不够。一些单位和部门领导对效能工作不够重视，工作浮在外表走过场，规章制度执行不力，存在松劲敷衍现象；对专项治理工作避重就轻，一些老大难问题未能得到实质性解决。四是效劳态度不好。有些干部效劳意识不强，缺乏落实“四办、四不让的主动性、自觉性，群众满意度不高。XX省XX县区行政效能协会归纳了30句征集来的“难听的话，做成台历送给公务人员，要求再别对咱们的衣食父母说这些“难听的话。我们大家也可以好好对照对照。五是办事效率不高。有的干部观念陈旧，创新意识不强，业务不扎实，对新情况、新政策知之甚少，工作满足于照搬照套，效劳能力水平与“四办、四不让的要求有较大差距。有的干部主动效劳意
15、识不强，行政不作为或乱作为、慢作为的情况时有发生。有的单位缺乏全局观念，部门利益至上，有利的事抢着干，无利或麻烦的事那么互相推诿。局部单位网上审批开展不力，思想观念落后，难以接受电子信息化办公方式，效劳质量没有根本改变。六是内部管理亟待加强。一些乡镇、部门内部管理松散，仍有工作人员违反效能制度和纪律，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏，上下班迟到、早退、串岗、溜岗现象依然存在。一些乡镇、部门政务公开不到位，“人、财、物、事四权公开未能全面落实，办事不够透明等等。这些问题要引起高度重视，要通过持续抓机关效能建设加以解决。 三、要提速增效，确保新一年机关效能建设取得新突破 今年，是我县实施“十一五规划
16、的最后一年，也是贯彻海西建设意见的关键之年。能否实现“海西先行，县争先的目标，效能建设至关重要。202223年全县机关效能建设工作要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，以深入开展“县开展我荣光、开展县我尽力创立政府效劳品牌活动为载体，以优化开展环境，推进县加快开展为动力，扎实开展机关效能建设工作。 我们要通过机关效能建设工作，落实“三大要求：一是切实把“四办、四不让落到实处；二是切实把“亲商、爱商、富商和“亲民、爱民、富民落到实处；三是切实把人民群众和企业到机关办事的零障碍、低本钱和高效率落到实处。到达“六个效果：一是不断强化效能意识，提高群众满意度；二是不断推进依法行政，提高办事效率；三是不断深化政务公开，转变机关作风；四是不断加强制度建设
