1、村级组织活动建设工作会讲话 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省委关于抓好村级组织活动场所建设的指示精神，安排部署我市村级组织活动场所建设工作。为抓好这项工作，市委办公室、市政府办公室转发了?市委组织部、市发改委、市财政局关于抓紧解决局部村级组织无活动场所问题的实施意见?的通知，各地一定要认真学习，抓好落实。下面，我就抓好村级组织活动场所建设工作，讲三点意见。 一、高度统一思想，充分认识村级组织活动场所建设工作的重要意义 村级组织活动场所是村级各个组织和党员、干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性效劳的重要场所。村级组织活动场所建设是加强农村基
2、层组织建设的重要根底性工作。抓紧解决局部村级组织无活动场所问题，对于顺利开展农村基层各项工作，推进农村“三个文明建设，构建农村和谐社会，稳固党在农村的执政根底，稳定基层政权，推进社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。 党中央、国务院对此项工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志亲自过问这项工作。去年6月，中央政治局常委会议在研究先进性教育活动的有关问题时，决定采取由地方财政投入为主、中央财政适当补助和党费予以支持的方法抓紧解决村级组织无活动场所问题。今年1月，中央组织部、国家发改委、财政部联合下发了?关于抓紧解决局部村级组织无活动场所问题的通知?。2月，三部委召开会议进行专门部
3、署。在这次村级组织活动场所建设中，中央共拿出17.5亿元进行补助。省委、省政府高度重视这项工作，省委常委会听取了汇报。省委、省政府决定，在中央按总投资36%的比例补助10130万元资金的根底上，省本级按总投资30%的比例进行配套，总额12166万元，其中发改委2023万元，财政厅9166万元，省管党费1000万元。市委高度关注这项工作，市委常委会议进行了认真研究，市委书记武吉海同志、市长陈君文同志反复强调要把村级组织活动场所的建设作为稳固先进性教育成果、提升农村党建工作水平、推进新农村建设的大事来抓，高质量抓好这项工作。由中央、省里和市里拿出专项资金直接支持村级组织活动场所建设，多年来是第一次
4、，充分说明中央、省委和市委对这项工作的高度重视。我们一定要用中央决策和省委、市委精神统一思想，从全局的高度，充分认识抓紧解决局部村级组织无活动场所问题的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感。解决村级组织无活动场所问题，是推进农村“三个文明与和谐社会建设，建设社会主义新农村的迫切需要。建设社会主义新农村，是党的十六届六中全会提出的一项重大历史任务。建设社会主义新农村，许多政策措施需要在农村基层贯彻落实，大量的工作任务需要在农村基层具体实施和最终完成。村级组织和农村党员干部是贯彻落实党在农村的方针政策、组织带着广阔农民群众积极开展各项工作、努力完成社会主义新农村建设任务的重要力量。在推进社会主义新
5、农村建设中，既要对村级组织和农村党员干部明确任务、提出要求，也要为他们开展工作创造必要的物质条件，提供必要的物质保证。建设一个活动场所，配备必要的设施设备，是最根本的要求，也是发挥村级组织和广阔农村党员干部作用、顺利推进农村各项工作的重要前提。 解决村级组织无活动场所问题，是加强基层党组织先进性建设和执政能力建设，稳固党在农村执政根底的客观需要。加强村级组织活动场所建设，是建立健全农村党员“长期受教育、永葆先进性长效机制的重要内容，是帮助农村基层解决实际困难的一项重要举措。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的根底，也是党在农村的执政根底和组织根底。加强
6、党的执政能力建设，稳固党的执政地位，必须高度重视夯实党在农村的执政根底和组织根底，注重加强村党组织的阵地建设。近几年来，全市各地采取有力措施，大力加强村级组织活动场所建设，取得了明显成效。但也应看到，由于一些地方农村经济和社会开展相对滞后，村级组织“无钱办事、无活动场所的问题还比拟突出；还有一局部村级组织活动场所年久失修，有的已经成为危房，急需修缮维护；有的村级组织活动场所临时租用农户住房，打游击战；一些地方并村后，党员数量大幅增加，原有的村级组织活动场所面积较小、配置简陋，不能满足活动和工作需要。实践证明，如果一个村党组织连活动阵地都没有，正常开展党的活动就无从谈起，党组织和党员的作用就不能
7、很好地得到发挥，党在农民群众心目中的形象就会受到影响。加强村级组织活动场所建设，对于稳固党在农村的执政根底和组织根底，意义重大，至关重要。 解决村级组织无活动场所问题，是为广阔村民提供文化教育效劳，不断提高农民整体素质的现实需要。党的十六届六中全会明确提出，要“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。农民是社会主义新农村建设的主体。大力提高农民群众的整体素质，培养新型农民，是社会主义新农村建设的一项重要任务。我市农村劳动力资源丰富，人力资源开发潜力巨大，但农民整体素质相对偏低，提高农民素质、培养新型农民的任务十分繁重。近年来，各地不断加大农村教育培训根底建设的资金投入力度，建
8、成了一批县、乡教育培训基地，积极开展农民培训工作，这些都对提高农民的素质发挥了重要作用。但由于我市农村人口众多，居住分散，大量的对农民群众教育培训的任务，仍然需要在村里组织实施。村里建设一个活动场所，配备必要的现代远程教育和电化教育设备，就可以就近就便、切合实际地对农民群众开展教育培训。这也是目前对广阔农民群众进行教育培训的一种最实际、最可行的途径和方法。同时，还可以利用村级组织活动场所，组织开展各种文化、体育和娱乐活动，不断丰富农民群众的业余文化生活，不断提高他们的整体素质。因此，抓紧解决村级组织无活动场所问题，也是培养新型农民，加强农村精神文明建设，构建农村和谐社会的重要举措和实际步骤。
9、二、精心组织实施，保质保量地完成村级组织活动场所建设任务 按照中央、省委和市委的要求，今明两年根本解决村级组织无活动场所问题。实现这一任务要求，必须依靠各级党组织、各有关部门和有关方面的协调配合、共同努力，特别要抓好以下几项工作： 第一，保证配套资金及时落实到位。村级组织活动场所建设工作全省共涉及6823个村，每个村活动场所建筑面积按90平方米掌握，单位面积造价标准为461元/平方米，每个村建设投资平均为4.15万元，办公用品配置为8000元。这次省里安排给我市597个村级活动场所建设项目，既是对我市广阔农村基层干部的支持和厚爱，也是下达给我们的一项十分艰巨的政治任务。这次村级组织活动场所建设
10、所需资金，中央和省补助60%，市配套补助20%，其余的20%配套投资由区县市负责落实。中央、省里给我市的打捆资金为1772万元，其中活动场所建设资金1486万元，办公用品配套资金286万元。我市市、县两级应配套的资金总额为1182万元，其中活动场所建设992万元，办公用品配置190万元。市委常委会议研究，在市本级财政并不宽裕的情况下，市里承当50%，即拿591万元，其中市财政拿491万元，市管党费100万元。各区县市配套资金对于各地来说，不是一笔小的投资，年初又没有列入预算，筹集起来肯定有一定的难度。各区县市委一定要克服困难，保证地方配套资金按时足额到位，区县市委、政府分管领导要牵头负责，有关
11、部门要抓好资金调度，优先满足配套资金，抓好落实。各区县市配套经费的筹集方案，由区县市委、政府研究确定，事前报市发改委、财政局备案。同时，要根据实际情况，采取对口支援、部门帮扶，发动民营企业家及社会其他各界人士捐助等形式，多渠道筹集资金，确保经费落实。村本级也可按照?湖南省村内一事一议筹资筹劳方法试行?的规定，调动农民群众的积极性，组织党员、村民义务投工投劳参与村级组织活动场所建设。各地在村级组织活动场所建设中，不得增加乡村债务和农民负担。由于中央和省、市补助资金是分两年到位的，每年安排50%，全市的村级组织活动场所建设今年拟建300个，明年建297个。各地配套资金可大体根据这个时间进度考虑安排
12、。这里强调，对配套资金不能到位的区县市，中央、省、市补助投资不予下拨。 第二，坚持因地制宜、统筹规划。近年来，“三农工作的力度不断加大，特别是随着社会主义新农村建设工作的全面展开，农村文化、教育、通信、电力、卫生、交通等根底设施建设步伐不断加快，农田水利建设、农业生态建设、村级规划建设以及人居环境治理等工作全面展开，村组合并、乡镇撤并和调整中小学布局等工作继续进行。这些工作都与村级组织活动场所建设直接或间接相关，要求我们推进村级组织活动场所建设，必须与这些工作结合起来考虑，统筹规划，统筹安排，尤其是要与社会主义新农村建设的总体规划，以及农村根底设施建设、农村党员干部现代远程教育接收站点建设和调
13、整中小学布局等工作结合起来，统筹考虑。村级组织活动场所的选址要充分考虑人口集中、交通便利、现有设施可利用等因素，注意整合各种资源，充分利用现有设施，尽量与村级其他公共建筑、公益性效劳设施相对集中，防止政出多门和重复建设，防止在地质、自然灾害易发的地段选址，防止随意占用耕地和林地。有关部门之间要加强协调和沟通。由于我市农村经济开展和地理环境等情况差异较大，就是同一地区也存在不小的差异。因此，各地在村级组织活动场所建设中，必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，务求实效。要科学制定建设规划，合理确定建设标准，在确保经济适用的前提下，适当从长计议。各地村级组织活动场所的建筑面积、建设标准和造价，原那
14、么上按照市委组织部、市发改委、市财政局?关于印发常德市村级组织活动场所建设项目实施方案和常德市村级组织活动场所办公用品配置方案的通知?常组通202336号执行，具体工作中可根据经济条件和实际情况适当调整，但不得随意减少项目个数、建筑面积和建设标准。如突破建筑面积和建设投资，超出的投资由地方自行解决。各地可结合当地经济开展水平和地理条件选择适宜的标准图纸施工，力求做到统一色彩式样，统一建筑物标识，真正把村级组织活动场所建设成为当地农村的标志性建筑。省委组织部和省发改委、建设厅会同有关单位统一设计了几套标准图纸，到时提供应各地，供选用。可以以县为单位，统一样式，统一色彩。 第三，切实加强资金、工程
15、和资产管理。这次集中建设村级组织活动场所，各级财政投入资金的数量比拟大，工程建设和设备配置的任务比拟重，具体组织实施的程序比拟多，必须重视和加强管理。各区县市要结合实际，研究制定一些针对性、操作性比拟强的管理制度和相关规定，认真抓好落实，确保各项工作标准有序地推进。要严格资金管理，各级财政、党费投入的资金以及其它渠道筹集的资金必须建立专账专户，统一管理，保证专款专用，任何地方和单位不得截留和挪作它用。要加强施工管理，按照公开公平公正的原那么，以县为单位打捆招标，择优选定施工企业。要实施工程监理，加强质量控制，确保工程质量。要严格执行项目审计、验收制度，主动接受群众监督，确保把村级组织活动场所建
16、设成为“廉政工程。要严格资产管理，村级组织活动场所的使用权归村集体，村级组织要保证活动场所国有资产的安全完整；村级组织活动场所的产权应委托县级非经营性资产管理部门进行监理；区县市、乡镇党委、政府也要加强监管，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质。坚决防止随意变卖、出租、抵押等情况的发生。 第四，充分发挥活动场所的综合效益。村级组织活动场所建成后，关键在发挥作用。各地要以这次活动场所建设为契机，进一步标准和完善村级组织活动场所的管理制度，以及使用、安全、卫生等方面的规定，确保活动场所综合效益得到充分发挥。对于新建的村级组织活动场所，要重视抓好配套建设，配置必需的设施设备，搞好日常修缮维护，确保能够正常开展活动、发挥作用。对于一些条件简陋、功能单一的活动场所，也要注意配备一些必需的设施设备。村级组织活动场所要在保证村党组织、村委会、共青团、妇代会、民兵组织和党员干
