1、市冬季平安生产专项行动方案 为遏制近期平安生产事故多发势头，保障人民群众生命财产平安，根据省人民政府办公厅关于开展冬季平安生产专项行动的通知（黔府办发电（202223）192号）和全市平安生产工作会议精神，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想 和目标 以党的十七届四中全会精神为指导，以深入学习实践科学开展观活动为动力，坚持“平安第一，预防为主，综合治理的方针，全面贯彻国家、省、市关于进一步加强平安生产工作的各项部署，落实责任、强化管理；突出重点、全面检查；堵塞漏洞、防患未然。通过开展冬季平安生产专项行动，催促政府和生产经营单位落实“两个主体责任，解决平安生产工作存在的突出问题，全面排查排
2、除平安生产事故隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，提高事故防范能力，确保全年平安生产目标完成及明年“元旦、“春节、“两会和春运期间平安生产。 二、工作步骤 本次专项整治活动时间为202223年11月1日至202223年3月31日，分五个阶段进行。 第一阶段（制订方案、宣传发动阶段）：202223年11月1日11月15日，各地各部门按照市政府的统一安排，结合各自实际，制订冬季专项行动方案，并广泛开展宣传发动，鼓励广阔群众积极参与，形成强大舆论气氛； 第二阶段（自查自纠阶段）：202223年11月15日12月20日，各地各部门对照年初平安生产工作目标全面开展平安生产自查自纠，对查找出的平安隐患、问
3、题和薄弱环节，按照定人员、定责任、定措施、定时间、定资金的原那么切实加以整改； 第三阶段（检查、考核阶段）：202223年12月21日12月31日，市政府成立工作检查组，对各地各部门开展专项行开工作进行检查，同时对全市202223年平安生产工作开展情况进行考核； 第四阶段（节日期间平安检查、节后复产验收阶段）。202223年1月1日3月15日，各地各部门要稳固前阶段专项行动的成果，并根据一季度工作特点，重点抓好“元旦“春节、春运及节后复产验收平安生产工作，确保“两节及春运期间平安生产。 第五阶段（验收阶段）。202223年3月16日3月30日，市人民政府成立整治验收工作组，对重点行业和领域的冬
4、季专项行开工作进行全面检查验收。 三、工作措施 （一）深化隐患排查治理，全面排查排除平安生产事故隐患。各地各部门要针对四季度赶任务、抢工期以及冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，加强平安检查和应急管理，加大隐患排查工作力度，对查出的问题和隐患进行全面梳理，建档登记，分轻重缓急，集中人力、物力和财力，有针对性地进行治理和整改，对重大隐患和突出问题要挂牌督办。认真开展隐患整改情况“回头看，确保已排查出的平安生产事故隐患按期整改。市人民政府已在x日报、x市人民政府网站上公布了202223年至202223年由省、市挂牌督办的未整改的39条重大隐患，请各地各部门按照国家、省、市关于隐患排查治理工作的一系列
5、要求，制订整改方案，抓紧整改治理，做到责任、措施、资金、时间和预案五落实，并按规定逐级上报销号。逾期不整改或整改不合格酿成重特大生产平安事故的，将严肃追究有关责任单位和责任人责任。 （二）坚决查处和严厉打击非法违法生产经营行为，从根本上落实好“三个三。针对冬季节日多、活动多、人流物流多，非法违法生产经营行为增多的实际情况，各地各部门要把严厉打击煤矿、金属非金属矿、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业和领域的非法违法生产经营行为作为当前工作重点，坚决打“三非（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输
6、单位超载、超限、超负荷运行）。要在重点打击煤矿和金属非金属矿非法开采、烟花爆竹非法生产经营、道路交通、人员密集场所非法经营等行为的根底上，进一步完善群众举报、联合执法和沟通协调机制，严格执法，严厉处分，并落实专人跟踪落实非法生产经营行为处理情况，确保打非行动取得实效，有效防范和遏制各类生产平安事故的发生。 （三）开展第四季度平安生产大检查。将大检查与年终平安生产工作目标考核工作相结合，对各地各部门全年平安生产工作情况进行检查考核，重点是检查“三项行动、“三项建设、“两个主体责任等工作开展情况，以及近期市政府安排的加强粮库平安生产、工商贸企业有限空间作业平安生产以及学校、医院、商场、机关单位、文
7、化娱乐场所等人员密集地方平安生产等重点工作的落实情况。同时，对冬季专项行动前阶段的工作进行督查，认真总结执法、治理、宣教行动取得的成果，查找和分析存在问题，安排好第四阶段行动，确保明年“两节“两会期间平安生产。 （四）加大宣传力度，形成强大舆论监督气氛。充分利用播送、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传冬季专项行动，加大社会舆论和群众监督力度，积极依靠和发动广阔人民群众积极参与专项行动，通过设立举报 、邮箱和奖励基金等形式，鼓励社会公众举报非法违法生产经营行为和重大平安隐患。市人民政府设立24小时值班举报 ：x，举报邮箱：x。请各地各部门在11月20前将24小时举报 和邮箱书面报市安委办，市安委办
8、将进行抽查，对举报 无人接听的，在全市通报批评。 （五）严肃事故查处，确保按期结案。严格按照“四不放过的原那么和“依法依规、实事求是、注重实效的要求，认真查处各类生产平安事故，按期结案，确保事故责任人和责任单位责任追究到位。同时，将事故查处与推进平安生产“三项行动结合起来，加大对事故责任单位隐患排查治理的催促检查和处分力度，并将有关情况向社会公布。 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各地各部门要进一步提高认识，充分认识此次专项活动的重要意义，加强领导，强化措施，落实责任，最大限度消除各类平安隐患，严防因生产平安事故引发群体性上访事件，确保全市社会稳定。为了确保冬季平安生产专项行动取得实效
9、，市政府决定成立x市冬季平安生产专项行动领导小组（名单附后），各地各部门也要成立专项行动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制订专项行动方案和应急预案，明确工作目标、步骤、措施、责任，并逐一落到实处，进一步加强冬季值班工作，严格落实各项值班制度。 （二）突出重点，整体推进。在全面部署、全面推进的根底上，继续突出抓好煤矿、道路和水上交通、金属非金属矿山和尾矿库、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域以及重大活动的平安生产工作。同时认真吸取“202317仁怀粮仓垮塌重大事故教训，切实加强粮食、冶金、林业、教育、卫生、电力、烟草、商贸等行业和领域的平安生产监管，强化催促检查，确保各
10、项工作措施落到实处。 （三）严肃纪律，强化督导。各地各部门要加强对专项行开工作的督查指导，深入基层、深入一线、深入井下、深入现场，并及时将工作开展情况报市安委会。市政府专项行动领导小组将采取明查暗访的方式对各地各部门工作开展情况进行检查，对事故多发、工作不力、进展缓慢、走过场搞形式的部门和个人予以通报批评；对因工作贻误导致事故发生的，要严格按照相关法律法规从严追究责任；对发生较大以上事故的，除按相关规定追究有关责任人员责任外，还将按照关于实行党政领导干部问责的暂行规定、x市平安生产警示约谈制度对相关领导进行问责或约谈；对企业不服从监管，违规违章行为严重的，要从严查处，决不姑息和手软。此次专项行
11、开工作将作为202223年重要工作纳入年度平安生产工作目标考核。 （四）抓好落实，全力做好迎检工作。各地各部门要按照XX省各地人民政府和有关部门平安生产监督管理责任的规定、XX省生产经营单位平安生产主体责任的规定以及国家、省、市关于“三项行动、“三项建设工作要求继续扎实做好各项工作，确保冬季专项行动顺利进行。同时，按照市安委办关于做好年终平安生产目标考核的通知（遵安办发20222368号）要求，做好资料准备工作，迎接省、市检查验收。 （五）加强资料报送。请各地各部门于202223年11月20日前将专项行动方案报市安委办备案，202223年3月18日前将工作总结报市安委办汇总后报市人民政府。 第7页 共7页
