1、全委会议暨中心组读书会讲话一 同志们： 这次会议主要任务是，以党的xx届xx全会为指导，贯彻XX市委常委（扩大）会议暨中心组读书会精神，进一步落实科学开展观，分析经济社会开展面临的形势，研究制定我市“十一五规划。上午大会传达了自治区及XX市相关会议精神。下面我着重就全市“十一五开展，讲两点意见。 一、充分认识当前的经济形势，切实增强加快“十一五开展的紧迫感和时代感 今年是“十五方案的最后一年。“十五时期是我市经济社会开展不平凡的五年，是经济转型的重要历史时期。自xx年以来的五年，我们针对林业两危、以木材采运为主的传统森林工业萎缩、林区经济普遍陷入困境的实际，在深化市情认识的根底上，我们以解放思
2、想为先导，充分地认识环境、资源、区位和人文优势，科学地提出打造中国森工之都，实施五大战略和构筑三大产业体系，并把教育、住房、就业作为构建和谐社会切入点等开展思路，通过采取教育产业园区建设、街区整体开发和一比一拆迁返还、以兴市富民为目标大力开展奶业等措施，加快推进了经济社会开展步伐。xx年我们遏制住了经济连续四年下滑局面，经济社会逐步走出低谷，实现了恢复性增长；xx年和xx年连续两年保持两位数以上的增速，步入了较快开展时期。今年前三季度，地区生产总值增长14.4，1-2023月份财政总收入增长7.2，经济社会开展继续保持较快增长势头。尤其是经济结构调整取得了显著成效，xx年末传统森林工业占全市g
3、dp比重下降到28%，对财政奉献率缺乏6%。今年末占gdp的比重预计下降到20%左右，对财政奉献率将缺乏3%。我们通过几年的努力，不仅摆脱了对林业经济的依赖，而且培育了新的增长点，有效弥补了林业经济的负拉动，保持了社会稳定，经济社会健康快速开展，这标志着我市经济转型取得了巨大成功。 这个成绩是我们始终坚持不懈地抓思想解放，在经济社会开展陷入困境的情况下，积极寻找机遇、把握时机、创造条件、无势造势，通过全市人民共同努力拼搏的结果。实践证明，解放思想是推动经济社会开展的关键所在，我们每一次思想解放都有力地促进了经济社会的开展。党的xx届xx全会、自治区七届十一次全委会和XX市委常委（扩大）会议为我
4、们描绘了“十一五规划蓝图。梁铁城书记在市委中心组读书会上指出“我市十一五，总的判断是一个大开展、大变化的时期。在这个大的形势下，经济增速将不断加快，一些深层次的矛盾和问题将进一步显现，市场化程度将逐步提高，这些新情况、新问题需要我们进一步解放思想、转变观念，才能够更好地适应形势与任务的开展变化，否那么将阻碍生产力的开展，影响小康社会进程。因此，“十一五规划纲要的制定落实，需要我们有比xx年十一届六次全委会更开放的思想、更超前的意识、更超人的胆识，来到达我市更快更好的开展，以期在下一个五年中赶超海满二市。 在“十一五开展中，我们将面临多重机遇和优势。一是政策方面。国家西部大开发深入实施、国家更加
5、重视少数民族地区加快开展、东北振兴全面提速，特别是前不久自治区召开的东部盟市经济座谈会，将东部盟市经济开展列入重要日程，研究制定“十一五蒙XX县区域经济开展规划，并积极向国家争取纳入振兴东北老工业基地总体规划，将为我们加快开展提供有力的政策保障。二是产业方面。目前，我市三大产业体系已初具规模，木材精深加工、农畜产品加工、煤炭和旅游业开发等领域已取得了重大突破，特别在重大工业工程建设方面，继金杨油脂、中集木业、蒙西水泥建成投产后，230万和260万千瓦两个电厂、年产80万吨不锈钢和20230万吨复合肥、冬季汽车性能测试中心等重大工程及以煤炭为主的矿产资源勘探开发工程取得了重大进展，增强了后发优势
6、，为“十一五奠定了坚实的根底。尤其毗邻呼伦贝尔能源重化工基地大雁镇，为产业衔接和升级创造了条件。三是根底设施建设方面。近年来，我市城镇根底设施建设水平明显提高，为加速开展奠定了根底。同时，自治区在“十一五期间预算内根本建设资金、国债资金用于东部区的比例将到达50%以上，特别是方案xx年建设的绥满国道主干线甘牙段，自治区专家组已根本采纳我们提出的选线建议，将为城市XX县区及矿产资源、旅游、水资源深度开发创造有利的条件，将带动和促进新的路域经济带形成。四是资源和区位方面。我市林木、矿产、水、土地等自然资源和劳动力资源丰富，为实施工程带动战略，引进资金密集型和劳动密集型工程提供了有力保障。同时，地处
7、呼伦贝尔腹地，是滨洲铁路和301国道上重要的交通枢纽和面向俄蒙开放的节点城市，在向俄蒙开放战略升级中利用两种资源、开拓两个市场中具有明显的区位比较优势。我们提出赶超海满二市一个重要的比较优势就是我市资源丰富、面积大、人口素质较高，可依托海满二市对俄蒙形成大纵深、高深度的开放，特别是森工企业蕴含的巨大的潜力，这是我们的优势，必须扬长避短，在开放的广度和深度上下功夫。五是城市开展方面。梁书记要求我们把xx市建成与海满二市齐名的森工之都，将我市放在呼伦贝尔优先开展的战略高度，这样我们在开展中将会得到更多的政策支持和倾斜。机遇稍纵即逝，“十一五加快开展的实际要求我们必须充分认识和牢牢把握住这些有利条件
8、，紧跟时代步伐，进一步调整工作节奏，主动对接，积极跟进，不断加大建设力度，到达经济社会又快又好的开展。 二、坚持以科学开展观为指导，谋划好未来五年的开展 “十一五是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承上启下的重要历史地位。就我市来讲，我们经过“十五特别是后四年经济转型的探索与实践，经济社会开展已呈蓄势待发之势。承接这一大好来势，抢抓机遇、加快开展、赶超先进，是全市各级党组织和广阔党员干部肩负的新的历史使命。 综合考虑未来五年我市开展的趋势和条件，“十一五时期要实现全市经济持续快速协调健康开展和社会全面进步，我们必须坚持以科学开展观为指导，科学制定和实施好这一时期的经济社会开展总体规划。党的x
9、x届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，是统领我国经济社会开展的重大战略思想和指导方针，指明了新世纪新阶段我国现代化建设的开展道路、开展模式和开展战略，进一步明确了我国要开展，为什么开展和怎样开展的重大问题，具有重大而深远的意义。xx市作为林木资源型城市，在经济结构调整和转型取得初步成效，即将步入加速开展的新阶段，用科学开展观指导实践，对于我市提高开展质量，有效克服兴旺地区在开展中遇到的资源、环境等问题，实现经济社会更快更好地开展，更具现实意义。因此，坚持以科学开展观为指导，谋划未来五年的开展，我们必须把握以下几点： （一）立足科学开展，进一步丰富和完善开展思路。经过近
10、几年的实践，我市的开展思路已逐步清晰。在此根底上，按照科学开展的要求，结合我市的实际，今后五年的总体考虑是：以科学开展观统领经济社会开展全局，以构建和谐社会、加快全面建设小康步伐为目标，以实施森林立市、工业富市、旅游兴市、开放活市为重点，围绕构筑三大产业体系，做强林木制品加工、农畜产品和绿色食品加工、能源重化工、生态旅游四大基地建设，强力推进新型工业化、农牧业产业化、城镇化进程，着力打造中国“森工之都、冰雪之乡城市品牌，稳固在呼伦贝尔经济大市地位，努力把xx建成内蒙东部最具活力的经济强市。按照这一思路，在总体目标制定上，我们既要突出开展这个主题，不低于XX市平均开展水平，又要把加快开展与科学开
11、展统一起来，使我们制定的开展目标更具科学性、现实性和可操作性。同时，要将“森林立市继续作为加快开展的重点，注重森林和湿地保护，在加大退耕还林还草工作力度的根底上，逐步理清资源、环境、开展之间的关系，不断夯实开展根底。 （二）抓住主要矛盾，深入研究解决“三农、三林问题。我市的农业人口比重虽小，但“三农问题极具特殊性。同时，林业人口比重大、贫困人口较多，林区经济结构调整步伐又非常缓慢。如果这两个问题不能很好地解决，我们构建和谐社会、加快全面建设小康步伐的目标就很难实现。所以说，这是当前我市经济社会开展的主要矛盾，我们必须高度重视，并下功夫认真地研究解决。解决我市特殊的“三农问题，根本的出路在于加快
12、农业公司化的改造，这一点我在市委十一届十二次全委（扩大）会议上已经讲过，希望相关部门和相关镇认真研究落实，特别是牧原、免渡河两个农业大镇，作为试点镇，务必抓出成效。关于“三林问题，虽然解决的本身不在我们，而是取决于国家林业政策的调整、森工企业体制机制的创新和经济结构调整的力度。但是我们必须认识到，森工企业能不能开展对xx市的开展至关重要。如果它开展了，对我们来讲无疑是催化剂，如果开展不了，就是一个巨大的包袱。林业兴那么地方兴（呼伦贝尔兴），林业衰那么地方衰，xx的开展如遇林业的高速开展，我们那么是如虎添翼，因此，林业的腾飞也是我们追求的永恒目标。当前，随着内蒙东部纳入东北振兴，享受优惠政策，森
13、工企业也面临着难得的开展机遇。因此，作为地方党委和政府，我们必须从促进区域经济协调开展的高度，继续为它的加快开展优化环境、做好效劳。 （三）转变增长方式和实施工程带动，切实提高工业经济运行质量。我市属于资源开发型经济，实现可持续开展，必须转变增长方式，走出一条资源节约型的工业化道路。一是实现经济增长方式由“粗到“精的转变。要彻底改变简单卖资源、卖原料、卖初级产品的现状，在延伸产业链，开发下游和高附加值产品上下功夫，“十一五期末，木材、煤炭、小麦、油菜籽、山野菜、野生浆果、菌类等资源就地转化率要到达60%以上，主动对接东北和俄蒙市场。二是提高资源利用水平。从目前的情况看，我市的资源实际利用效率很
14、低，比方我们是水、风资源的富集区，但实际利用率几乎等于零。而恰恰水电、风电产业又是国家鼓励开展的产业，开展的潜力巨大。因此，我们在未来五年里，必须将洁净能源的综合开发利用作为重点产业来抓，超前规划一批工程，要抓住机遇早上、快上。三是全力加强工程建设。开展工业重点在工程，没有工程，既使我们有再好的资源条件，也不可能有大的开展。近几年，应该说我们在工程开发引进方面取得了一定成效，特别是在抓工程上积累了很多经验。其中一条就是抓工程要有一股韧劲，有一种锲而不舍的精神。就是靠这种精神，我们除了已引进了金杨油脂、中集木业、蒙西水泥等有开展潜力的工程外，目前年产80万吨不锈钢、德国博世集团冬季汽车试验场等几
15、个大工程、好工程也取得了实质性进展。另外一条就是要抓大的立市工程，它对经济的拉动力是巨大的，比方我们正在运作的不锈钢工程，一年产值就是120亿，利税在5至8个亿，我想这样的工程不用多，我们今后五年能落地两个，实现开展目标就没问题。同时，我们也注意到，当前在工程的引进方面，有了新的一种趋势，这就是随着兴旺地区建设用地紧张、电价走高以及劳动力本钱大等因素影响，一些非资源型工程向我们这个地区转移已成为可能。前几天，我们就与中国重汽签定了投资2022万的合资建厂协议。对这种既不消耗资源，又能到达环保要求的工程，我们要积极地引进。四是加大工业基地和工业区的建设力度。要坚持走基地化、园区化的路子，使工程进
16、园区，相关工程适当集中，为产业的培育、产业链的延伸创造条件。从我市的工业开展布局来看，要重点抓好西郊与大雁毗邻的能源重化工、栲胶公司木制品精加工、东部XX县区高新技术产业三个工业区建设，提高产业集聚程度，降低产业开展本钱，推开工业化进程。同时，通过第三产业、环境和根底设施建设的拉动，加快非资源性工业工程的引进。 （四）发挥资源、地缘优势，大力开展新型第三产业。要继续把加快推进教育、旅游、房地产、信息、物流、电子医疗和社区效劳七大产业培育作为重点，全面提升我市新型效劳业和现代效劳业水平。进一步扩大教育产业园区规模，增强辐射带动能力；加快幼儿园、少年宫建设，提高职业技术教育水平，促进非义务阶段教育产业全面开展。加强旅游根底设施建设，培育旅游上市公司，打造精品线路，大力开展森林生态、冰雪娱乐、休闲度假、农业观光旅游，切实提高旅游业在第三产业的比重。坚持以为民建房为主题，
