1、工业经济转型升级实施意见 各镇乡党委、街道党工委，各镇乡人民政府、街道办事处，市机关各部门： 为加快实现我市社会经济全面崛起的步伐，深入实施“两创战略，加快工业经济开展，提高工业经济综合实力，现就进一步推进工业经济转型升级提出如下意见： 一、坚持扶优扶强，着力培育优强企业 1、培育重点工业企业 每年经申报推荐审核，按标准分类确定优强企业名单。市政府与其签订目标责任书，企业须制订开展规划，并提出实现规划的保障措施。责任期内假设企业经济指标下降或一类优强企业无技改投入、技术创新工程， 二、三类优强企业无市级以上重点技改工程，那么不列入扶持范围。 （1）国地两税2022万元以上的优强企业为一类企业，
2、以历年最高税收净入库数为基数，市政府可与其签订“一厂一策协议，给予重点培育扶持，以财政奖励形式支持企业技术进步。 （2）国地两税2023002022万元的优强企业为二类企业，以历年最高税收净入库数为基数，所得税、增值税净入库数比上年增长15%和18%以上，超基数以上的市得局部，由市奖励60%用于企业技术进步。 （3）国地两税500202300万元的优强企业为三类企业，以上年度净入库数为基数，所得税、增值税净入库数比上年增长20%以上，超基数以上的市得局部，由市奖励40%用于企业技术进步。 2、对有突出奉献的工业企业和经营者给予奖励。每年对优强企业的开展实绩进行综合评估，对销售收入超亿元、利税超
3、千万的“亿千企业和销售收入超5000万、利税超500万的“双五企业予以授牌，并选择假设干名入库税金奉献大、增长快的企业和企业经营者予以表彰并重奖。 3、鼓励优强企业收购兼并市内企业，对收购兼并所涉及的土地、房产权证过户手续及税费按园区有关政策办理。 4、鼓励各类符合条件的企业以发行股票、债券等直接融资方式筹集资金。对企业上市并在x注册登记的，股票公开发行并将募集资金80%以上用于本市投资开展的，一次性奖励20230万元；对实现买“壳上市将其公司注册地迁至本市并在本市纳税的企业，一次性奖励20230万元；对企业上市募集资金的投资方案工程，优先准予立项并按拟所需土地优先安排指标。由于历史原因，股份
4、公司组建过程中因资金重组涉及的土地、房产、车船等资产的变更，在办理过户手续时，按园区有关政策收取相关费用。 5、开展总部经济。对年销售额2023亿元以上的集团公司总部从外地迁入x的，到达销售限额标准并纳税在本市的，视纳税状况给予“一厂一策扶持。 二、培育企业主体，大力扶持中小企业 6、培育创业主体。坚持未禁即入，放开市场准入，但凡法律法规未明确的行业和领域，全部向各类创业主体开放。放宽注册资本金额限制，有限责任公司、股份、一人有限责任公司的设立除法律法规另有规定外，均按最低注册资本限额执行，有限责任公司为3万元，股份为500万元，一人有限责任公司为2023万元。且公司注册资本可分期到位，首次出
5、资额最低为注册资本的20%，其余局部两年内缴足。放宽投资者出资方式，其中无形资产出资比例最高可占注册资本的70%。 7、积极开展家庭工业。拓展家庭工业开展空间，鼓励家庭工业集聚开展，充分利用空闲宅基地、村集体用房等存量集体建设用地开展家庭工业。国土部门要安排一定比例用地指标专项用于家庭工业开展。村存量建设用地可作为临时建设用地批给家庭工业加工户或企业建设临时加工和仓储设施，不改变原建设用地的权属。年产值20230万元以上或年上缴税收5万元以上的家庭工业户或企业，在符合村、镇规划、土地利用规划和平安、环保要求的前提下，可由业主提出临时用地申请，经镇乡、街道审核，报国土、规划部门审批。符合上述条件
6、的新办家庭工业，设备投资在2023万元以上，经申请给予适当补助。对家庭工业租用园区标准厂房，租期在一年以上且当年取得经济效益的，第一年每月补助3元/，第二年2元/，第三年1元/。 8、每年确定20230家成长性好、创新欲望强、经营者素质高、有特色优势的中小企业列入重点培育的成长型中小企业，优先推荐给各金融机构，把支持成长型企业贷款作为人行考核金融机构实绩的重要依据，同时择优选择假设干家企业享受优强企业政策。 9、设立成长型中小企业奖。在当年企业销售收入在202300万元1亿元且销售收入和实交税金比上年增幅20%以上的企业中，评选出202320家“优秀成长型中小企业，给予表彰，并奖励每个企业经营
7、者5万元。 2023、鼓励微小企业上规模。实施“微小企业成长工程，推动微小企业提档升级。由镇乡、街道和工业主管部门排选出一批规模以下企业，作为开展升级为规模以上企业的重点，加以培育的扶持。对年销售（营业）收入首次突破500万元的工业企业经营者奖励5000元，对当年新升级为规模以上企业的，其上年超过200万元的工业生产性投资工程，在当年给予技改补助。 11、对从事国家非限制和禁止行业，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。从202223年1月1日起，增值税小规模纳税人（销售收入工业企业50万元以下、商业企业80万元以下）的征收率统一下调到3%。对向规模以下小企业特别是初创型小企
8、业出租标准厂房的出租方，按规定纳税确有困难的，可按税收管理权限报税务机关审批后给予减免房产税的照顾。对为中小企业提供公共效劳，非营利性的科研、咨询、检测等机构，允许其注册为民办非企业法人单位。 三、推进自主创新，提升工业核心竞争力 12、鼓励企业加大技术改造力度。对列入市级以上重点技改工程，按实际完成设备投资额和投产状况，给予重点技改奖励。对市级以上高新技术企业、农业龙头企业、年出口额202300万美元自营出口企业，适当提高奖励额度。对列入市重点技改工程的有关规费参照园区政策予以优惠并给予资金奖励。 13、鼓励企业实施“挖潜节地工程。重点鼓励企业通过工艺改进、设备更新的“零增地技改；鼓励有条件
9、的企业在确保平安的前提下采取厂房加层、翻建改造等措施提高土地利用率，经有关部门审核后，凡符合城市总体规划、建筑设计标准及消防、环保要求的拆翻建和加层工程，其城建配套费地方留成局部全额减免；建成使用后次月起3年内，按规定纳税确有困难的，可按税收管理权限报经税务机关批准，给予减免房产税照顾。鼓励企业通过收购、兼并等方式盘活存量土地和闲置厂房。对不新增用地且新增投资到达202300万元以上的工业工程按市重点技改工程给予奖励。每年评选出“土地利用效率十佳企业，授牌并给予适当奖励。 14、实行城镇土地使用税奖励政策，暂按市政府办公室20x12023号抄告单执行。对缴纳房产税确有困难的企业，报经批准后，可
10、酌情给予一定幅度的减免。对困难行业和困难企业需上缴的水利建设专项资金等规费，按规定程序报批后，可酌情予以减免。 15、大力推进科技创新。建立以企业为主体、市场为导向、政府扶持、产学研结合的技术创新机制，提升区域自主创新能力，加快科技强市建设步伐。在申报各级高新技术企业、民营科技企业、信息化示范企业、企业技术中心、新产品开发、自主知识产权保护以及新办科技中介效劳机构、科技孵化器等方面予以财政奖励。 16、认真宣传贯彻并落实企业研究开发费用加计扣除政策。企业为自主创新活动而引进专利技术，其用于研发活动的专利技术摊销费用可纳入研究开发费用范围。企业的固定资产由于技术进步原因，确需加速折旧的，可以缩短
11、折旧年限或者采取加速折旧的方法。从202223年1月1日起，企业（增值税一般纳税人）可抵扣其购进机器设备所含的增值税。引导企业充分用足用好国家鼓励进口设备的减免税政策。简化研究开发费用加计扣除操作程序，先由企业自主立项，报送税务机关备案，然后费用归集、抵扣，再实行事后管理。 17、对经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年缺乏抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。对新开办的高新技术企业，自设立之日起3年内，报经地税部门批准，可免征
12、水利建设专项资金。 18、企业新创一只中国名牌产品或中国著名商标的奖励50万元（司法认定获得的减半奖励）；获得国家免检产品的奖励20万元；新创一只XX省著名商标或浙江名牌产品的奖励2023万元，新创一只XX省知名商号的奖励3万元；新创一只XX市著名商标或名牌产品的奖励1万元，新创一只XX市知名商号的奖励1万元。（同一年度同一级别不同荣誉不重复计奖，获不同级别称号的按最高级别计奖，省级以上品牌通过复认的减半奖励）。奖金按70%奖给企业经营者，30%奖给有突出奉献的部门有功人员。设立市长质量奖，对产品质量稳定优秀的企业进行适当奖励。 19、推进信息技术与产业开展融合。以企业信息化为突破口，促进信息
13、化与工业化融合。支持工业企业根据行业特点和企业实际，采用计算机辅助制造、柔性制造系统、先进控制技术等信息技术改造工艺技术和装备，提高制造过程的自动化、智能化水平。大力推进管理信息系统在企业财务、物流、营销、人力资源等管理环节的应用，实现管理的集成化、信息化和智能化。积极应用嵌入式系统等技术改造提升传统产品，促进信息技术和传统产业的融合。对新认定的信息化示范企业、工业设计创新示范企业给予一定的奖励。 20、加强工业企业工程包装和申报工作。鼓励部门积极帮助企业争取省级以上工业用地指标和补助资金，对争取到省级以上工业用地指标的，给予相关单位每亩5000元奖励；对争取省级以上补助资金成绩突出的部门，给
14、予一定的经济奖励。 四、加强工业开展平台建设，提升园区开展水平 21、加快园区根底设施建设。按照“政府引导、市场动作和“高起点规划、高标准建设、高水平管理的原那么，推进园区根底设施建设。鼓励各类投资主体以各种形式参与园区根底设施建设和经营，逐步建立多元化投入机制。积极推进经济开发区城市化进程，建成区要按城市化的要求加强管理，逐步把园区内的水、电、路、通信、绿化、治污、消防等根底设置的养护纳入城市建设方案。 22、促进集约开展。按照“节约、集约、高效、挖潜的总体要求，发挥园区产业集聚、集约开展的优势，推进集约节约利用土地，转变经济开展方式。工业用地投资强度按XX省建设工程用地控制指标的标准提高2
15、0%以上，绿化率不超过20%。在满足消防平安和建筑结构平安的前提下，工业用地容积率控制在1.0以上，新建标准厂房必须建三层及三层以上。对投资强度达不到120万元/亩且用地小于5亩的工业工程，原那么上不单独供地。按照“以用为先、依法处置、分类处理、集约利用的原那么，加大对闲置和低效利用土地的清理和处置力度，鼓励园区和企业盘活存量土地，实现“腾笼换鸟。 23、进一步完善工业工程考核评价制度。继续坚持工业工程预审制度，凡市域内的工业性投资工程，必须对企业的投资实力、产业方向、技术层次、节能环保、亩产效益等情况进行审查，工业用地安排与亩产效益相挂钩，实行工程保证金和土地预发证制度，运用标准程序和措施，催促工业工程早开工、早投产、快达产，从而提高投资质量，优化产业结构。 24、鼓励企业按产业布局向园区集聚。鼓励城市规划区内的工业企业搬迁、扩建、技改等方式按产业布局进入园区，促进集聚开展。 五、推进节能降耗工作，促进可持续开展 25、明确节能降耗工作目标。坚持开发与节约并重、节约优先的原那么，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众参与的节能降耗格局。到202223年，全市万元gdp综合能耗在2023年根底上下降20%；能源利用效率到达40%；主要产品生产单位能耗总体到达或接近20世纪90年代中后期国
