1、卫健系统安全生产三年行动整治方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照?县安全生产专项整治三年行动方案?市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动方案?和县委县政府安排部署，结合卫生健康实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全开展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，通过强化各医疗卫生机构全过程、全领域的安全生产管理，全面落实各医疗卫生机构安全生产主体责
2、任，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，使专项整治取得积极成效，有效提升各医疗卫生机构本质安全水平，推动全县卫生健康系统安全生产形势持续稳定好转。 二、主要任务 推动全县各医疗卫生机构坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知缺乏、安全开展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职迫责和“三管三必须的安全生产责任制，强化党、政领导责任、卫生行政部门监管责任和医疗机构主体责任；扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和医疗卫生机构本质安全体系建设，推进安全生
3、产由医疗卫生机构被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由卫生行政部门推动为主向医疗卫生机构自主开展转变、隐患排查治理由卫生行政部门执法为主向医疗卫生机构日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强根底建设，全面提升全县各医疗卫生机构本质安全水平。重点分3个专题和6个重点领域深入推动实施。 (一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，县委宣传部安排县融媒体中心播出专题片公开版，各医疗卫生机构组织干部职工集中观看学习。二是集中开展学习教育。各各医疗卫生机构要把学习贯彻习近平总书记重
4、要论述作为学习重要内容，党委(党组)理论学习中心组安排专题学习，分级分批组织安全管理人员参加培训轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各医疗卫生机构将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入基层党组织宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。结合组织“安全生产月活动，积极推进安全宣传“五进。四是健全落实安全生产责任制。认真落实?县贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方案?县安全生产“党政同责、一岗双责制度实施细那么?，细化安全管理各项规章制度，建立健全医疗机构全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、
5、大数据等现代化手段和“四不两直明查暗访等传统手段，全面排查整治安全隐患。深入贯彻落实?中共县委县人民政府关于推进安全生产领域改革开展的实施方案?。六是加强安全管理机构和安全管理人员干部队伍建设。加大相关保障力度，重点充实医疗机构消防、安保等人员，鼓励相关人员参加专业知识培训，确保特殊岗位持证上岗。(县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实) (二)落实医疗卫生机构安全生产主体责任专题。一是以落实医疗卫生机构主要负责人安全责任为重点，全面落实医疗卫生机构安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到
6、位。二是以建立健全医疗卫生机构安全管理组织机构为重点，标准医疗机构安全生产管理。强化医疗卫生机构安全投入，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进医疗卫生机构安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化医疗卫生机构安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善医疗机构安全隐患排查治理机制。制定符合医疗卫生机构实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和
7、预案“五到位，实现闭环管理。五是以专业化安全生产社会化效劳为重点，推动医疗卫生机构安全生产社会治理。制定出合包括安全生产承诺制度，健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，提升专业技术效劳机构效劳水平，为医疗卫生机构提供有效技术支撑。(县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实) (三)安全生产“强基固本专题。一是深入推进卫生健康系统专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，建立安全生产专家库，实施安全隐患双重交办双重督办和考核评估制度；2023年底，全面开展专业化安全隐患排查治理工作。二是大力推进科学化本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行
8、严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系；2023年底，二级以上医疗机构全面开展本质安全建设；2023年底，全县各医疗卫生机构根本建本钱质安全体系并持续完善。三是广泛实施全民安全宣传教育工程，举办系列专题培训班，提升医疗卫生机构党政领导干部和安全管理人员能力素质和医务人员安全素质。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长活动，激发各岗位医务人员参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我为“我管我和“我也管你;通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导医务人员当安全生产“啄木鸟；加大宣传力度，鼓励就医人员举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身
9、边安全隐患的良好社会气氛。(县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实) (四)精麻药品、易制毒化学品、危险化学品、放射防护安全管理整治。一是按照国务院?麻醉药品和精神药物管理条例?易制毒化学品管理条例?放射诊疗管理规定?等的规定，切实加强对“精、麻、毒药品和放射防护的安全管理。二是按照?处方管理方法?的要求，认真落实麻醉药品的“五专制度(即专人负责、专柜加锁、专用帐册、专册登记、专用处方)，切实加强麻醉、精神药品处方管理，标准医师处方行为。三是加强易制毒化学品管理，对易制毒化学品严格实行专人保管、专人审批和凭专用处方专人领取，对制剂室工作人员加强教育和管理，严防制毒事件发生；四是将精神药品、麻醉
10、药品及易制毒化学品管理工作纳入日常检查和年度目标考核的重要内容，并开展定期督查检查。(县卫生计生综合监督执法所包抓，各医疗卫生机构具体落实) (五)煤矿、非煤矿山、治金、建材等重点尘毒危害行业职 业健康管理整治。一是持续开展尘毒危害专项整治行动，重点打击职业病防治主体责任不落实，未执行建设项目职业病防护设施三同时程序、不如实申报职业病危害项目的违法违规行为;二是积极开展尘肺病攻坚行动，催促存在职业危害因素企业定期开展职业病危害因素检测、职业健康培训等工作；三是强化各医疗机构放射防护主体责任，加强放射诊疗工作的管理，采取有效措施，保证放射防护、安全与放射诊疗质量符合有关规定、标准和标准的要求，保
11、证医疗质量和医疗安全，保障放射诊疗工作人员、患者和公众的健康权益。四是深入贯彻落实?职业病防治法?“健康中国“2030规划纲要?和?国家职业病防治规划(2023-2023)?“健康2030规划?，认真开展职业病防治评估工作，强化卫生健康部门职业健康监管与执法工作，严肃查处违法违规行为。(县卫生计生综合监督执法所包抓，县疾控中心配合，各企业、各医疗卫生机构具体落实) (六)消防安全整治。一是各医疗卫生机构持续开展打通消防生命通道工程，制定工作方案，2023年底前分类分批完成督办整改各项任务。二是集中开展重点场所消防安全治理，针对高层建筑、门诊、生物实验室、餐厅等重点场所，开展消防安全能力提升达标
12、活动，2023年底前实现标准化、标准化管理。三是重点整治易燃设备、电器、电线线路以及保护装置不符合安全标准、燃气设备、食堂明火设备安全措施不到位、防火防爆防雷防泄漏措施不落实；不定期开展火灾应急演练等问题；加强医护人员安全知识培训，提升医护人员报警、灭火和组织逃生能力。四是加强医疗机构消防安全管理。狠抓?医院消防安全九项规定?落地见效，全县卫生健康系统每年至少创立3家消防安全管理示范单位，推动卫生健康系统提升消防安全管理水平。五是推行消防安全智能化专业化管理。持续深化应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推行消防安全智能化、专业化管理，分阶段、分步骤完成各项建设任务，2023年
13、底前卫生健康系统火灾高风险场所、区域动态监测、智能分析和精准治理水平显著提升。六是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进工作，加强消防安全素质教育，2023年实现重点人群线上教育全覆盖。(县卫生健康部门牵头，各医疗卫生机构落实) (七车辆安全和应急救援整治。一是加强车辆管理，严格车辆使用程序及有关车辆安全检查工作，定期对救护车进行维护保养，确保医用救护用车时刻保持良好状态，确保交通安全。二是教育医疗卫生机构从业人员提高安全意识，严禁超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为，对违法违规行为进行曝光。三是强化卫生应急队伍建设和应急物资储藏，一旦发生应急事件，要按照医疗卫生救护职责和各类事
14、故灾害中应急救援职能分工，快速高效组织力量参与抢险救援。(县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实 (八)城市建设安全整治。一是加强公共卫生效劳体系建设。认真总结新冠肺炎疫情防控工作中好的经验和做法，坚决贯彻“预防为主的卫生与健康工作方针，不断优化医疗效劳机制，不断健全完善疾病预防控制、健康教育、应急救治等专业公共卫生效劳体系，全面提高城市公共卫生效劳和突发公共卫生事件应急处置能力。二是完善公共卫生效劳保障机制。争取持续稳定的经费投入和保障机制，全力保障公共卫生机构建设与开展所需。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制，整合优化公共卫生资源，统筹根本医疗保险基金和公共卫生效劳资金，
15、推动根本公共卫生事业稳步迈入标准化开展轨道。三是夯实根底建设，切实改善医疗救治、疾病预防控制等硬件设施和仪器设备配置。建立快捷、安全的疫情和突发事件预警报告信息网络，为公共卫生事件预警、指挥处理提供先进快捷信息网络平台。四是加强队伍建设，认真落实医疗卫生人才引进政策，结合我县实际，制定引人、用人鼓励政策，加大公共卫生各类人才招聘力度，营造栓心留人的良好环境，逐步解决卫生人才总量缺乏、高级人才匮乏的问题。五是强化物资储藏，提升突发公卫事件保障水平。按照“集中管理、统一调度、平时效劳、采储结合、节约高效原那么，健全应急物资保障体系、相关工作机制和应急预案。积极争取项目资金，加快公共卫生应急物资储藏
16、库建设，优化物资储藏品类、规模、结构，增加储藏数量，提高应急物资保障能力。强化储藏物资管理，定期检查更新，确保应急物资储藏充足、安全可靠，全力保障突发公卫事件应急处置需要。六是加大宣教力度，倡树健康文明公共卫生理念。创新方式加大对公众公共卫生知识、公共卫生相关法律法规等的宣传力度，全面普及健康知识，推进健康建设。深入开展爱国卫生运动，健全完善环境卫生管理长效机制，持续开展健康教育“五进(机关、学校、社区、企业、乡村)活动，积极倡导健康文明、安全卫生的生活方式，提高广阔群众卫生保健意识和公共卫生素养水平，在全社会营造有利于公共卫生效劳体系建设的良好气氛。(县卫健部门牵头，各医疔卫生机构具体落实) (九)危险废物等安全整治。一是依据?医疗废物管理条例?医疗卫生机构医疗废物管理方法?、?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?、?中华人民共和国传染病防治法?等法律法规和有关文件规定
