1、2023年书记在市水利工作会发言 同志们: 刚刚,书记从建设富有文明和谐现代化强市和长远进展的战略高度,深刻阐述了新形势下加快水利改革进展的重要性和紧迫性,提出了我市加快水利现代化建设的指导思想、奋斗目标和重点任务,并对加强水利改革进展工作的领导提出了明确要求。我们确定要认真学习,深刻领悟,抓好贯彻落实。下面,我对水利工作再讲几点意见。 一、充分确定我市水利建设的巨大成就 我市是农业大市、用水大市,同时又是全国首批42个重点缺水城市之一,加快我市水利进展具有特殊重要的意义。改革开放以来,特殊是“十五以来,全市各级始终把水利摆在经济社会进展的重要位置,加强水利建设,深化水利改革,走出了一条符合实
2、际的治水路子,为全市经济社会可持续进展奠定了坚实的水利根底。 一是区域水网体系根本形成。建设了水系联网、四河串联、北部水网、三库串联、水库向调水、西水东调、平原水库、清水湖等大型调蓄水工程,一大批城乡集中供水工程建成投用,初步构筑起了全市跨流域、跨区域调配水网络体系,水资源调配和保障力量明显提升。水利工程年供水力量到达18亿立方米,农村自来水普及率到达97.5%,饮水担忧全人口大幅削减。 二是防洪减灾体系初步建立。在全省领先完成了规划内25座大中型、52023座小型病险水库除险加固任务,水库防洪标准得到恢复和提高,同时新增蓄水力量2亿立方米。对潍河、弥河、白浪河、虞河等河流的重点河段进行了综合
3、整治,在北部沿海地区建设防潮堤179公里,水旱灾难防范力量显著增加,成功战胜了多年来发生的区域暴雨洪水、旱灾和风暴潮,有力保障了人民群众生命财产平安。 三是农田水利设施体系不断完善。5处大型水库灌区续建配套与节水改造工程全面实施,灌区工程的经济、社会、生态综合效益稳步提高。8个县市全部列入国家小农水重点县范围,新型农村灌排体系进一步完善。全市有效浇灌面积到达780万亩,占全市耕地面积的76%,保障了我市粮食生产实现“八连增、夏粮实现“九连增。 四是水生态建设加快推动。对河、河等穿城、靠城、绕城的河道进行高标准综合整治,建成国家水利风景区12处,极大地改善了城市生态环境和人居环境。我市被评为中国
4、水环境治理优秀范例城市。围绕生态市建设,不断加大小流域治理和水土保持工程建设力度,累计治理水土流失面积近2023平方公里,全市地下水漏斗区面积缩减近三分之一,中心市区漏斗区已根本消逝。 五是节水型社会建设成效明显。落有用水总量把握、用水效率把握和水功能区限制纳污“三条红线,严格水资源管理制度。大力开展农业、工业及城市节水,农业浇灌利用系数到达0.58,万元GDP取水量下降到60立方米左右,工业用水重复利用率提高到70%。我市成功创立为国家节水型城市。 在多年的治水兴水工作中,我们立足的根本市情、水情,以理念创新为先导,乐观探究治水兴水新思路,积累了贵重的经验:一是在全省领先提出了“多库串联、库
5、河串联、水系联网,优化调度配置水资源的水网建设思路,乐观打造“南北贯穿、东西相济、库河结合、城乡一体的现代水网体系,初步实现了水库之间以及区域地表水、地下水、区间径流水之间的联合调度、统一配置。二是以生态市建设为统领,以重点工程和项目建设为抓手,统筹推动水资源调配、水灾难防治、水污染治理和水生态修复,治水兴水护水的力量水平不断提升。三是把进展民生水利放在突出位置,着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题,大力实施村村通自来水工程和农村饮水平安工程,统筹解决库区移民问题,让人民群众共享水利改革进展成果。四是坚持把水利投入作为全市加大科学投入的重点,创新完善政府主导、多元参与的水利投融资机制,引导
6、更多的金融资本和社会资本进入水利领域,为水利事业加快进展供给了强力支撑。对这些实践证明行之有效的思路举措,我们要认真总结并在今后的实践中不断完善提升,推动全市水利事业更好更快进展。 二、牢牢把握水利改革进展的新形势新任务新要求 中心水利工作会议和今年的中心一号文件在全国发出了大兴水利建设的发动令,吹响了加快水利改革进展的号角,以此为标志,我国水利事业进入了跨越式进展的新阶段。我市作为重点缺水城市,要以此为新的起点,抓住新机遇,迎接新挑战,瞄准新目标,提升新水平,奋力开创水利改革进展新局面。 一要牢牢把握难得的进展机遇。中心水利工作会议把水利提到了前所未有的高度,对加快水利改革进展作出了全面部署
7、,并明确提出要把水利作为公共财政重点投入领域,大幅增加水利建设投资,今后十年全社会水利年平均投入比年高出一倍。依据这个部署,将来十年水利投资将到达4万亿元,年均4000亿元。而且可以确定,中心和省除已出台两个一号文件外,还将间续推出相关配套文件、支持政策和重大举措,将来十年水利改革进展的政策环境、资金环境、体制环境、社会环境都将特殊有利,水利建设将迎来“黄金十年。我们必需牢牢抓住机遇,亲热关注和跟进中心、省政策划态,提前做好各项根底预备工作,不失时机地抓好资金和项目的争取工作,用足用活上级政策,全力加快水利改革进展步伐。 二要糊涂生疏面临的严峻形势。多年来我市水利事业取得了长足进展,但对我市人
8、多水少的根本水情我们必需始终保持糊涂生疏。而且必需看到,随着工业化、城镇化、农业现代化加速推动,以及全球气候变化影响加剧,我市水利面临着一些新的状况和问题,水利形势比以往更加严峻。其一,水资源供需冲突更加突出。我市拥有水资源总量27亿立方米,人均占有量仅为全国的1燉7,且时空分布极为不均,十年九旱、旱涝交替,水资源开发利用难度越来越大。我市地表水开发利用率已达44.6%,超过了国际公认的40%的开发利用上限,同时地下水严峻超采,年均超采2亿立方米。即便如此,我市年用水缺口仍达6亿立方米。水资源短缺已成为我市可持续进展的主要瓶颈,这在北部滨海地区尤为明显。其二,水旱灾难威逼日趋严峻。近年来极端天
9、气大事呈突发多发频发趋势,暴雨洪水台风的突发性、不行预见性和灾难性大大增加,严峻威逼人民群众生命财产平安。而我市防灾减灾体系仍较为薄弱,全市主要河道尚有较多险工险段亟待整治,中小河流防洪标准普遍偏低,闸坝老化失修,农田排涝力量弱,城市防洪力量普遍较低,水旱灾难仍是我们的心腹大患。其三,水生态退化压力不断增大。随着全市工业总体规模不断扩大,城市人口不断增长,污水排放总量急剧增加,加上化肥、农药等大量使用,水体污染因素明显增多,局部地区水资源开发利用程度已经超出水资源和水环境承载力量。目前全市漏斗区面积仍有1200平方公里,地下水位下降、河道断流、湿地萎缩、海水倒灌等一系列水生态问题亟待解决。此外
10、,长期以来存在的用水方式粗放,水资源短缺和用水铺张并存、生态脆弱和开发过度并存、污染治理和超标排放并存的问题仍没有根本解决,在一些地方还特殊严峻。在管水用水方面,无论是工程措施还是管理措施,离科学化、精细化的要求仍有较大差距。针对这些突出问题,我们必需增加忧患意识和危机意识,着力改良水利薄弱环节,尽快补齐“短板、解决“硬伤,促进水利持续健康进展。 三要紧紧扭住更高的奋斗目标。落实中心、全省水利工作会议部署要求,结合我市实际,我们确定了领先实现水利现代化的奋斗目标,力争通过5年左右的努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面,根本实现水利现代化,力争通过2023的努力,在全省领先实现水利现代化。这
11、是市委认真争辩后作出的重大决策,兼顾了必要性和可行性,通过努力完全能够实现。今后十年,要坚决不移地用这个目标统领水利工作,按这个目标摆布水利工作,坚持高点定位、科学谋划,争辩制定水利改革进展的年度目标和分项目标,凝心聚力、脚踏实地、一以贯之地向前推动,确保目标实现。 四要切实提升做好水利工作的力量水平。做好新形势下的水利工作,要求我们必需在资金支配上有大投入、在工程建设上有大手笔、在水资源管理上有大动作、在改革创新上有大突破,这对各级领导干部的思想境界和力量水平提出了新的更高要求。我们必需强化科学进展理念,精确把握和科学处理水利工作中的重大关系,总揽全局、统筹规划、兼顾各方,留意兴利除害结合、
12、防灾减灾并重、治标治本兼顾,促进全市流域和区域、城市和农村、南中北部地区水利协调进展。要着力提升统筹治水力量,把水利建设与三次产业进展和转型升级更加紧密地结合起来,与城市建设管理更加紧密地结合起来,与新农村建设更加紧密地结合起来,与治污减排和生态环保更加紧密地结合起来,与平安生产和社会和谐更加紧密地结合起来,在统筹考虑中争辩新状况,在改革进展中解决新问题,留意把握规律、化解冲突,推动水利和全市经济社会各项事业互促共进、协调进展。 总之,各级各部门要切实把思想统一到中心、省对水利工作的战略定位上来,把生疏统一到市委、市政府对水利工作的总体部署上来,紧紧围绕领先实现水利现代化的奋斗目标,全面贯彻科
13、学规划、统筹支配、综合治理、节水优先、强化疼惜、量水而行的治水方略,坚持统筹治水、科学用水、依法管水,加快建设库河串连、水系贯穿、城乡统筹一体的现代化水网体系,以水资源可持续利用支撑保障全市经济社会可持续进展。 三、全面提升城乡供水保障力量 保障城乡供水平安是各级政府的根本职责,也是衡量水利改革进展成效的重要标志。要下大气力解决好城乡供水问题,为群众生产生活供给牢靠保障。“十三五期间,全市新增雨洪水资源利用量0.6亿立方米,年供水力量到达25亿立方米,根本满足一般年份经济社会进展用水需求;农村自来水普及率到达98%,全面解决农村饮水平安问题。 一要进一步完善供水工程体系。要加快南水北调配套工程
14、建设,储存、利用好支配给我市的3亿立方米黄河水和1亿立方米长江水资源。加快北部水网工程建设,构建北部沿海地区丰枯相济、蓄排并举的网格状水系,提高供水质量和保证率。对已建成的水网工程要进行延长互通和配套完善,充分发挥工程效益。同时,要立足我市水资源现状和进展需要,规划新建一批跨流域跨区域调水工程,建设、扩建一批中型水库,在山丘地区建设一批小型水库,在北部沿海地区建设一批平原水库,进一步完善掩盖全市的现代水网体系。 二要不断提高雨洪水资源利用水平。科学调蓄利用好汛期的暴雨洪水资源,既是防洪减灾的重要手段,又是补充水资源的有效措施。要充分利用现有水网工程,加强对雨洪水的科学调度。加快建设一批以水库调
15、蓄、河道拦蓄为重点的水源工程,加大对雨洪水的拦蓄储存。在城市,要乐观进展屋顶及道路、广场雨水收集与利用系统,将收集的雨水用于绿化浇灌、环境卫生及景观水源的季节性补给。在农村,要选取局部典型村镇、沟道、坑塘建设雨洪利用示范工程,进展自然坡面集流、屋顶集流、水窖、水池等集流蓄水工程,提高雨洪水资源利用力量。 三要连续解决好农村饮水平安问题。目前我市仍有155万农村人口的饮水平安问题亟待解决。各级要以对人民群众高度负责的态度,切实抓好农村公共供水平安。依据“农村供水城市化、城乡供水一体化的路子,新建、扩建一批水源工程,对单村、联村供水工程进行联网改造升级,大力进展规模化集中供水。有条件的地方要逐步实
16、现城乡供水同源同网同质;短时间内不能纳入规模化供水以及解决饮水平安难度较大的地方,要实行建水窖、打深井等措施,解决好群众饮水平安问题。要加强农村饮水平安工程的运行管理,落实管理效劳主体和运行维护经费,搞好水源地疼惜和水质监测,保障饮水平安工程良性运行。 四、大力提升防洪减灾力量 近年来,伴随着全球气候变化,我市极端天气大事呈增多增加之势,防范水灾难的压力日益加大,特殊是针对今年汛期暴露出的一些问题和薄弱环节,我们必需集中力量,加强治理和建设,全面提高防汛抗旱减灾的力量。 一是突出搞好河道防洪治理。我市的中小河流多年未经系统整治,已成为防洪工程体系中的明显“短板。全省水利工作会议已经作出部署,要求像完成病险水库除险加固那样,在中小河流治理方面再打一场攻坚战。会上,省
