1、全县务虚研讨会总结讲话稿 同志们： 今年的务虚研讨会是在党的十八届四中全会胜利闭幕、全面推进依法治国的新阶段举办的一次研讨活动，目的是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，提高法治思维和依法行政能力，推进依法治县工作，全面深化改革，破解开展难题，加快生态开展，建设美丽乳源，并为即将召开的县委十一届六次全会作好会前准备。为了全面把握党的十八届四中全会精神，本月12日，我们邀请了市委宣讲团进行了专题辅导；县委四套班子也专门召开了党政班子会议对党的十八届四中全会精神进行了专题传达学习；昨天我们用了一天时间认真聆听了省委党校马俊军教授和余泽娜教授分别辅导的关于推进依法治国和加强职业道德建设的专题讲座，今
2、天又利用半天时间进行集中研讨，同志们围绕党的十八届四中全会精神，紧密联系自身工作，谈形势、谈问题、谈体会、谈思路，各抒己见、畅所欲言，对贯彻落实党的十八届四中全会精神，进一步提高依法行政能力、推进依法治县工作，提出了很多好思路、好举措。从大家的发言来看，这个务虚会开得很务实、很深入、很成功，到达了统一思想、凝聚共识、明确思路、推动开展的预期目的，我收获很大，也很受启发。 近年来，在推进依法治县的进程中，我县也进行了积极的探索实践，最近，我们还开展了农村“三资清理和村小组“五有标准化建设，以及平安乳源创立活动和XX省信访条例试点工作。总体来说，我县依法治县工作取得了一定的成效，各级领导干部的法治
3、观念不断增强，依法行政能力不断提高，群众的法律意识进一步提升，但与党的十八届四中全会精神和全面推进依法治县的要求还有较大的差距，如公民包括领导干部的宪法意识和法律意识还有待进一步提高；领导干部执行中央八项规定不够彻底，不学法、不懂法、不敬法、不畏法、不用法、不守法的现象依然存在；一些地方和部门存在有法不依、执法不严、违法不究现象；局部群众遵法、信法、守法、用法意识和依法维权能力不强，等等。由于一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法，造成了国家、群众利益损失，严重损害国家法制权威，群众意见较大；一些社会热点难点问题因为没有得到及时解决而引发了系列社会矛盾，牵扯了党委、政府的精力，阻
4、碍了经济建设和各项事业的开展。这些问题说明，提升全县各级领导干部的法治思维和依法行政能力，是全面推进依法治县进程中一项重大而紧迫的任务。 依法治县是依法治国根本方略在我县的具体实践，是我县经济政治开展的内在要求，是提高广阔干部群众法律素质的重要途径，也是我县全面深化改革、维护社会稳定的需要。2023年，是实现“十二五规划的收官之年，也是全面深化改革、加快生态开展的关键时期，我们要认真贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神，乘着全面推进依法治国的东风和务虚研讨会的契机，应对新常态、迎接新挑战、解决新问题、推动新开展，着力推进用法治思维办事，用法治思维破解开展难题、效劳群众，保证全县各项
5、工作依法依规进行，促进全县社会稳定、民族团结、经济开展。下面，我就贯彻落实党的十八届四中全会精神，提升依法行政能力，用法治思维破解开展难题，讲四点意见。 一、加强法治学习，增强法治思维 党的十八届四中全会通过了关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定，明确提出实现全面推进依法治国总目标必须坚持的五个原那么、必须形成的五个体系和必须完成的六大任务，这对在新形势下推进国家治理体系和治理能力现代化，积极稳妥地深化各种体制改革，具有十分重要的战略意义和现实意义。 （一）深刻领会党的十八届四中全会精神实质 贯彻落实党的十八届四中全会精神，首先要学习好、领会好决定的精神实质。 一要深刻理解全面推进依法治国
6、的总目标。全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。我们要紧紧围绕总目标来部署、开展依法治国的各项工作，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，在全面深化改革总体框架内推进依法治国，在法治轨道上不断深化改革。 二要深刻理解全面推进依法治国的重点任务。党的十八届四中全会从目前法治工作根本格局出发，对全面推进依法治国工作作出安排部署，强调必须坚持科学立法、民主立法，必须加快建设法治政府，必须提高司法公信力，必须加快推进法治社会建
7、设。我们要坚持改革方向、问题导向，牢牢把握科学立法这个前提，切实抓住严格执法这个关键，着力强化公正司法这个保障，不断夯实全民守法这个根底，扎实推进中国特色社会主义法治建设。 三要深刻理解全面推进依法治国的根本要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是实行社会主义法治，组织开展经济、政治、文化、社会、生态“五位一体建设的最重要保证。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，不断提高党领导依法治国能力和水平。 （二）掀起学习依法治国理论新热潮 贯彻落实党的十八届四中全会精神，是当前
8、和今后一个时期的一项重要政治任务。各镇、各单位和全体党员干部必须快速行动起来，深刻领会精神实质，准确把握工作要求，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。 一要明确学习目的。学习四中全会精神，目的是要通过学习理解和深刻把握推进依法治国的目标任务和任务举措，坚决推进依法治县的决心和信心，把思想统一到全会精神上来。通过学习，进一步解放思想、更新观念，抓住推进依法治国的机遇，把全会精神转化为推进依法治县、加快生态开展的新理念、新举措，增强领导干部法治思维，提升依法行政能力，用法治的思维和方式破解制约我县加快开展的难题，全力加快建设美丽乳源步伐。 二要突出学习重点。学习四中全会精神，要重点围绕习近平
9、总书记所作的重要讲话、报告、说明和全会通过的决定，领导干部要先学、深学、带头学，按照中央要求，层层搞好传达贯彻和落实。各镇、各单位要把学习贯彻好党的十八届四中全会精神作为当前首要的政治任务、学习任务、工作任务抓紧抓实，引导广阔党员和干部群众深入学习中央要求和习近平总书记重要讲话精神，吃透四中全会决定的根本要求、总体布局、工作部署、重点任务，把思想、行动统一到四中全会的精神和决策部署上来。 三要创新学习方法。各级党委（党组）理论学习中心组要发挥引领示范作用，组织部门、党校要举办好培训班，宣传部门要统筹抓好媒体宣传和社会宣传、网上宣传和网下宣传，与培育社会主义核心价值观、普及法律知识和法治文化教育
10、结合起来，在全社会迅速掀起学习宣传贯彻法治精神热潮，全面提升干部群众的法律意识。坚持学以致用，在全面学习领会四中全会精神的同时，要紧密结合乳源经济社会开展实际，深入研究解决法治乳源建设面临的突出问题，自觉运用法治的思维和方式统领、谋划、推进各项工作，不断优化乳源经济开展环境，为加快生态开展提供有力的法治保障。 二、运用法治方式，加快生态开展 当前，随着经济社会的开展和利益格局的调整，我县维护社会稳定的任务仍然十分繁重，资源开发、征地拆迁、山林权属界定、灾后重建、“两不具备搬迁等引发不少社会矛盾纠纷，一些新问题和不安定因素日益增加，只有坚持依法治县，提升依法行政能力，运用法治思维思考问题，运用法
11、治方式解决问题，才能确保我县社会的长治久安。 （一）树立法治意识，培养领导干部法治思维 领导干部是依法治国的重要推动力量，要坚持以身作那么、以法作那么，树立法治思维，增强责任感和使命感，带头学法、敬法、守法、用法。 一要带头学习法治知识。领导干部要把学习法治知识作为看家本领。各级领导干部特别是政法部门领导干部要带头学法、知法、守法，加强宪法和法律学习，掌握与自身工作密切相关的法律法规，培养法治思维。要深入基层、深入群众，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，注意发现和总结实践中的好经验、好做法，从实践中探索和积累经验，善于运用法治手段管理经济和社会事务，妥善处理社会矛盾，切实维护广阔人民群众的
12、合法权益。 二要牢固树立法治理念。领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，把遵纪守法、依法办事作为自己履职尽责、安身立命的最根本要求，自觉用法律来约束自己，用法律来标准行为，自觉依法行政，带头依法办事，善于从法律角度思考问题，用法治方式解决矛盾问题。当前，要特别注意防止以执行法律规定为由就不作为、不担当，或者以依法办事为借口不干活，这是十分不妥、要不得的。要坚决杜绝一切阻碍乳源开展的不作为、不办事等消极腐败行为，做到“法定职责必须为、法无授权不可为。 三要善于运用法治方式。领导干部要增强依法办事、依法行政、依法治县的意识和能力，自觉运用法律手段来解决经济社会开展中存在的各种
13、矛盾和问题，用法律法规标准施政行为。在作决策、上工程时，要考虑法律效果，确保符合法律规定；出台有关标准性文件时，要进行合法性审查；履行社会管理职能时，要以法服众，以法说话，以法育人。要注重法情并重，善于把法律的刚性和执法的柔性结合起来，最大限度地增加和谐因素。 （二）推进法治建设，提高依法行政能力 长期以来，一些领导干部习惯于人治思想和长官意志，按法律、按党规办事的观念比较淡薄。要通过推进法治建设，引导干部自觉树立依照法律和党规决策、行事的意识，用法治思维和法治方式思考问题、开展工作，依法用权、秉公用权、廉洁用权，提高依法行政能力，努力做法治型领导干部。 一要标准权力运行。要加快法治政府建设，
14、大力推行和落实政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。认真做好上级党委、政府取消和下放行政审批工程的衔接落实，搞好标准性文件清理，该废止的要废止，该完善的要完善。要进一步减少行政审批环节，标准行政审批程序。健全依法决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大集体决策制度，重大事项坚持集体研究、民主决策议定，防止“一言堂。进一步强化对行政权力的制约和监督，完善权力制约和监督机制，充分运用法治思维和法治方式推进反腐治权，切实从体制、机制和法治上遏制并解决权力腐败问题。加强对重点领域的人大监督、民主监督、审计监督和社会监督，防止权力滥用，形成有效的权力运行制约和监督体系。 二要推行阳光政务。依法推进
15、决策公开、执行公开、管理公开、效劳公开、结果公开，主动接受社会和群众监督，让权力在阳光下运行。健全政务公开制度，特别是行政事业收费、惠农资金发放、“三公经费使用、农村“三资清理等社会关注度高的事项，要及时向社会和群众公示公开。要进一步拓宽群众监督平台，通过新闻曝光、网络问政等方式，对社会反映的热点问题、群众关注的焦点问题进行跟踪推进，确保相关问题得到及时解决。要探索建立群众评价重大决策机制，对群众评价差、决策实施效果不明显的追究决策过失。 三要强化执法监督。要加强执法队伍建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行罚缴别离和收支两条线管理制度，着重提高食品药品、公共卫生、平安生产
16、、资源环境、城市管理等重点领域执法和效劳水平。要深入开展行政执法检查，对各种收费的工程、范围、标准进行清理，严肃查处“乱收费行为，严肃查处工程审批过程中“吃、拿、卡、要等违纪行为，严肃查处人情执法、钓鱼执法等违法行为。积极开展行风评议活动，严格落实行政执法责任制和过错追究制度，推进标准执法、文明执法。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离岗位。对于因不依法行政，给国家、社会和群众带来重大利益损失的领导干部，要严格追究行政责任和法律责任。 12 四要狠抓制度建设。紧紧围绕权力运行、厉行节约、廉政建设等方面，加快制定、完善相关的制度，扎紧“笼子，堵塞漏洞，形成配套衔接、彼此照应的制度体系
