1、2023年应急局平安生产进展规划工作意见 依据支配，现将区应急局（安监局）“十三五我区平安生产状况总结如下，并对“十四五我区平安生产进展规划提出以下意见。 一、“十三五平安生产状况回忆及存在的主要问题 “十三五期间，区委、区政府一贯高度重视平安生产工作，相继实行了一系列重大举措，加强平安生产的制度建设，认真贯彻平安生产法等法律法规，平安生产工作逐步进入法制轨道；将平安生产纳入整顿和标准社会主义市场经济秩序的重要内容，对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了平安生产专项整治；加大了平安生产监督检查和行政执法力度，严峻追究事故责任。经过努力，全区平安生产状况总体稳定，各类事故明显削减，各行
2、业和领域平安生产状况明显改善，事故起数和死亡人数明显下降。 近年来，区平安生产和消防工作取得了长足进步：1.区委书记胡启书在全国综合减灾示范县创立研讨会作了题为下好先手棋、打好主动仗的沟通发言；2.区获评首批全国综合减灾示范区创立试点单位（全省唯一）；3.2023全省平安生产工作成效显著县区（全市唯一）；4.红星社区、惠民社区、新华社区、康乐社区、鲁楼村5家单位荣获全国综合减灾示范社区（全市5家），5.惠苑路社区、安康社区、丁楼社区、任井社区、民生社区、庆相桥社区、油坊村7家单位荣获全省综合减灾示范社区（全市10家）；6.2023年平安生产投诉举报受理工作受到市安委办的通报表扬；7.连续3年月
3、表全市圆满完成省政府平安生产和消防工作考核。8.连续2年获全市平安生产第一名。 （一）严字当头，平安监察执法行动扎实开展。“十三五期间，我区安监察队伍得到进展，安监机构有规划的开展平安监察、专项监察、重点监察和平安检查指令的复查、督办和落实。扎实开展平安生产执法行动，重点抓平安生产的主要冲突和突出问题，严查各类非法违法行为，加大对非事故违法行为的惩罚力度，严峻查处各类平安生产事故，依据“四不放过原那么，依法追究有关事故责任人员的责任，落实整改措施。以“铁手腕、铁面孔、铁标准狠抓平安生产各项措施落实，扎实开展平安生产大检查、隐患排查治理专项行动等各项活动，有效遏制了重特大事故发生，对烟花爆竹、危
4、急化学品严把准入关，对新建企业严格履行“三同时手续，向重点监控的煤矿企业派驻驻矿员，指导催促企业进行隐患排查治理，标准烟花爆竹经营，烟花爆竹市场逐年递减。 （二）责任落实，切实防范平安生产事故的发生。平安生产工作重在基层，为此我区“十三五期间将平安生产责任落实到了各镇街、开发区和企业，明确了企业的平安生产主体责任,经济开发区成立安监局、各镇街分别成立安监办，全区一个镇8个办事处、1个省级经济开发区配备42名专职安监员，每年的年初区政府与镇街、开发区和重点企业签订平安生产责任状，把各项把握指标和工作目标层层分降落实到各有关部门和企业，做到了平安监管横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。通过平安
5、生产警示、问责、每月通报等形式，对责任制的落实状况进行催促检查，强化过程管理，各级各部门层层落实平安生产责任。认真人员密集场所、建筑施工、危急化学品等重点领域实施平安生产隐患排查，标准平安生产执法，提高文明执法程度，加大从业人员教育培训，普及平安生产学问，准时了解上报各隐患单位的根本状况。聘请专家对危化生产企业和经营企业进行专项检查，每年排查出各类平安生产隐患平均800余项，投入整改资金数十万元，整改率100。 （三）广泛宣扬，平安生产教育培训不断深化。十三五期间，我区不断加强平安生产社会化宣扬，利用播送、电视、横幅、标语、板报、宣扬单等阵地，大力宣扬平安生产工作，推动平安生产宣扬教育进企业、
6、进学校、进社区、进农村、进家庭，广泛宣扬平安隐患治理的重要意义，不断扩大平安生产社会宣扬教育面，努力营造全社会“关爱生命、关注平安的良好气氛。运用各种宣扬媒体和“平安生产月、“安康杯竞赛等有效载体，开展宣扬教育活动，举办平安生产图片展、宣扬漫画展、印发平安生产学问宣扬单，编印平安生产工作信息等，使宽敞群众受到了很好的平安教育。乐观推动全员平安培训工程。充分利用现有资源，分期分批培训基层安监元、厂长、经理、平安员、高危行业从业人员和特殊工种作业人员。平均每年培训主要负责人、特种作业人员500人左右，通过广泛培训，从业人员的平安生产责任意识，平安防范意识和平安生产技能进一步提高。 （四）存在的问题
7、。“十三五期间，我区建筑领域平均每年都发生或多或少的事故，平安生产形势照旧严峻，随着国民经济持续高速进展，平安生产工作将面临新的挑战。目前，我区正处于经济快速进展期，受生产力进展水平和从业人员素养的制约和影响，平安生产形势照旧相当严峻。这种局面假设不能有效把握，将直接影响我区经济的可持续、健康进展。平安生产工作任务的长期性、困难性、简洁性和紧迫性，确定了必需从经济和社会进展全局动身，为防止和削减各类事故，保障人民群众生命和国家财产平安，对平安生产工作做出整体部署。平安生产的技术标准体系不配套、不完善，平安生产监管体系不够完善，监管力量缺乏，缺少专业人员，企业平安生产管理水平落后，根底薄弱，未建
8、立起重大事故预防把握体系，平安生产科技相对落后，不能为平安生产供应足够的技术支撑和保障，全社会平安意识有待进一步提高，对平安生产法律、法规宣扬力度需要加强，不断增加平安生产法制观念。 二、“十四五平安生产进展规划意见 （一）总体目标：“十四五期间，我区各行业本质平安水平进一步提高，全区工矿企业、商贸企业伤亡事故和死亡人数逐年下降，危急化学品、烟花爆竹持续实现零死亡，道路交通和建筑等高危行业平安生产状况得到改善，形成完善的平安生产监管体系、应急救援体系，杜绝特大事故，全区平安生产状况明显持续稳定向好。 （二）平安生产监管体系建设目标：严格执行区平安生产“党政同责、一岗双责暂行方法，结合实际，制定
9、配套实施细那么，落实属地、行业、企业监管责任。充分发挥地方党委在平安生产工作上总揽全局的核心作用，在平安生产上履行职责。平安生产综合监督管理工作机构和执法队伍更加标准，行业主管部门的平安生产监督机构和人员能满足需要，平安监管、监察工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位形成较为完善的平安生产监管网络体系，全区平安监管、应急管理人员的数量不低于企业职工人数的万分之二。 （三）平安生产法制建设目标：深化宣扬贯彻新平安生产法、省平安生产条例，加大普法宣扬力度，增加平安监管部门及执法人员的依法行政意识、力量，树立依法治国、执法为民、公正正义、效劳大局的平安生产法治理念。修订地方性平安生产法规，细化相
10、关法律法规条文，强化操作性和约束力。 （四）平安生产专业人才建设目标：全区各类平安生产专业人才能满足平安生产工作的需要，平安生产监管人员、企业主要负责人、经营管理人员和特殊工种人员持证上岗率达100%。 （五）平安生产工作主要任务： 1.完善平安生产标准性文件起草工作。认真执行平安生产技术根底标准以及危急化学品、交通、水利、建筑、旅游、消防等有关行业与领域的平安生产技术标准。 2.建立健全平安生产监督管理系统。建立权责明确、行为标准、精干高效、保障有力的平安生产监管体系，健全平安生产监督管理机构和执法队伍。创新平安生产监管方式和手段，提高平安生产监管执法装备水平和执法力量。 3.建立健全平安生
11、产应急救援体系。加快平安生产应急救援体系建设，建立平安生产应急救援指挥机构，完善平安生产应急救援预案，建立快速、有序、高效的专业化救援队伍，配备必要的装备，提高特大事故的抢险救援力量。 4.加快平安生产信息化建设。利用现代通讯、信息网络等先进技术，加快平安生产信息化建设。加快平安生产信息系统建设，建立高效灵敏、反响快捷、运行牢靠的信息体系，准时把握平安生产动态。提高平安生产监督、管理信息化水平，为政府决策供应科学依据。 6.加强平安生产培训和宣扬教育体系建设加强平安生产培训。抓好企业法人及特种作业人员的培训、考核、认证工作。逐步建立适应我市经济进展要求的平安生产培训和宣扬教育体系，实现平安生产
12、培训和宣扬教育的制度化。 7.加强对城市公共平安的监督检查加强对城市公共平安的监督检查。推动我区应急效劳联动机制的建立，用科学的管理机制应对城市公共平安危机。明确建筑、交通、质检、公安等相关部门的职责，完善城市公共平安管理机构。编制和实施城市公共平安规划，准时对城市重大事故隐患进行治理。加强对城市交通、消防、水、电、气设施及压力容器、压力管道等平安监督检查。 8.加强对中小企业的平安监管。加强对中小企业平安生产的监督管理，严把企业平安生产条件关，依法整顿或关闭不符合平安生产条件的企业。严格实行企业主要负责人平安资格等制度。 9.进一步深化专项整治。将平安生产专项整治贯穿于整顿标准市场经济秩序全过程。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点的整治原那么，实现标准化管理。 10.加强社区平安建设。充分发挥政府引导、组织作用，制定社区平安建设规划。将社区平安建设和社区精神文明结合起来，创新社区平安文化宣扬教育手段，组织开展社区平安文化推广活动，拓展社区居民参与深度及广度。开展平安社区创立活动，建立平安社区示范区。完善社区平安系统及设施，提高社区居民防灾减灾避险力量。 7
