1、县社会福利设施建设情况汇报材料 一、根本情况 伴随着经济社会的快速开展，人口老龄化问题已成为一个不容无视的社会问题。我县和全国一些地区一样，未富先老的人口老龄化形势日趋凸显。我县总人口数为30万，其中60岁及以上老年人3.2万人，占总人口的2023.6%。面对这种情况，县委、政府高度重视养老效劳工作，始终把此项工作列为全县开展社会事业的一项重要工作来抓，从领导机构、政策支持、经费保障等方面给予大力保证。全社会关注养老及社会福利设施建设的气氛日益浓厚，有利地推进了全县养老效劳的开展进程。全县现共有农村五保供养对象1200人，城镇“三无人员72人，为了满足五保和“三无对象集中供养的需求，近几年，我
2、县共建社会福利养老效劳机构8所，其中5所农村敬老院，分别是隆兴昌镇敬老院、新公中镇敬老院、套海镇敬老院、塔尔湖镇敬老院、回民敬老院，1所民建民营福中园老年公寓和已初具规模的集敬老、养老、康复、孤儿托管、流浪乞讨人员救助于一体的xx县综合社会福利园区。 二、养老及社会福利设施建设情况 为了让全县老年人过上一个幸福、安康的晚年，县委、政府高度重视社会养老效劳工作，除了使用面积1200平方米的xx县老年活动中心和老年大学外，社保局建立了企业离退休职工活动中心，向社会开放，实现资源共享；隆镇富原、新原、东环等社区建立了老年活动中心，新原社区建立了老年人日间照料中心，为社区老年人活动提供了载体和平台。积
3、极推进供养型、养护型养老机构建设。按照“整合资源、均衡布局、连片建院、集中供养的思路，几年来，先后投资1300万元，新建或扩建了农村敬老院五所，其中回民敬老院1所。目前，这些农村敬老院环境优美，管理一流，效劳周到，不是花园胜似花园，成为全县新农村建设的亮点。为了打造xx县福利园区，2023年建成了xx县福中园老年公寓，福中园老年公寓是民办公助的社会福利机构，当年7月建成并投入使用，占地面积520235平方米，建筑面积1800平方米，总投资150万元，建筑结构为二层楼砖混结构，包括办公室、住宿、活动室、医疗室、食堂等。现有工作人员5名，床位72张，入住已满。运营几年来，为xx县的养老效劳事业的开
4、展起到了积极的推动作用。 202223年、202223年建成了xx县综合社会福利中心和老年综合养护院，综合福利中心是由上级民政工程资助、政府自筹资金兴建的综合性社会福利机构。工程核定总投资975万元，其中，申请区、市两级福利彩票公益资金598万元，县匹配资金120万元。占地面积27亩，规划建筑面积5600平方米，建筑结构为钢混结构，封闭式二层阳面连体楼和三层双面住宿楼，共设有床位250张。综合社会福利中心从设计布局到管理效劳表达了人性化。一是以阳光大厅连接南北楼，结构合理，布局科学。二是房间按宾馆式配置，宽敞清雅，有电视、衣柜、沙发等，走廊、卫生间安有扶手，床头有呼叫系统。此外还有文化娱乐室、
5、健身室、医务室，让老人们住得开心、快乐。 2023年新建了建筑面积6550平方米的中心敬老院。中心敬老院位于隆兴昌镇旧城村北，工程方案投资900多万元，已争取上级工程资金265万元，县匹配资金114万元，危房改造资金用于敬老院建设130万元。占地面积920230平方米，建筑面积6550平方米，新增床位450张。工程于2023年8月份开工建设，方案2023年底投入使用。xx县中心敬老院工程的实施对于完成自治区党委、政府提出的集中供养率2023年到达45%，2023年到达50%的要求具有积极的推动作用，将使我县孤老优抚对象、“三无、“五保及中低收入失能、半失能老年人的根本需求得到重点保障，老年群体
6、的养老效劳需求逐步得到满足，不断朝着“老有所养、老有所乐的目标迈进。 中心敬老院建成后，全县五保供养床位增加到615张，集中供养率将到达50。全县累计养护养老床位共有900张，到达了每千名老人拥有30张床位的标准。 我县的养老效劳工作除了加大对养老效劳设施的建设外，还特别重视老年人的生活、精神需求，对全县1200名五保老人实行集中供养或分散供养，2023年集中和分散供养标准分别为4013元和2460元，到达全市要求的水平。敬老院实行人性化、亲情化效劳。为院民建立个人档案，医院、社区卫生室定期派医生到敬老院为院民义诊，并送医送药。每位老人过生日，院民集体办小型寿宴，订做蛋糕，表达人文关心。在日常
7、效劳方面，制定每周食谱，院民每月不缺零花钱，经常组织老人们集中在活动室进行健身和娱乐。每年重阳节，县老龄办、民政局都安排慰问团入院进行文艺联欢，敬老院工作人员同院民同台演出共享“文化养老的成果。从2023年开始，按照xx市老年人优待方法的要求，为全县2715名高龄老人发放长寿保健金313万元，并分期分批为老年人办理老年优待证。 三、我县养老及社会福利事业开展存在的问题 （一）老年人社会福利的供给仍显缺乏，还不能满足开展的需要。随着经济开展和社会进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化进程的加快，使人们快速增长的对老年人社会福利的需求与现有的福利供给严重缺乏的矛盾日益加剧。目前，我县老年人
8、社会福利事业单位数量少，且设施、设备普遍比较落后，效劳水平低。福利保障和福利效劳的资源投入增加少，比重低，福利效劳的增长赶不上社会需求的增长。 （二）老年人社会福利效劳对象不够广泛。以保障五保对象根本生活权益为主要任务的社会福利事业已无法满足老年人多元化的需求。目前，我县的养老方式正在由家庭养老向家庭与社会共同养老的方式过渡，但居家养老仍占据着绝对的统治地位，即由家庭成员为老年人提供局部经济保障和照料效劳，特别是高龄老人的照料效劳对家庭的依赖程度更大。 （三）老年人社会福利社会化程度较低。我县的几所养老效劳机构绝大局部由国家和政府兴建。 （四）老年人社会福利效劳队伍的专业化水平较低，整体素质有
9、待提高。从社会福利效劳工作的岗位职责和专业技能要求来看，现有的效劳队伍还远不能适应老年人社会福利开展的客观要求，专业水平较低，专业技术人员、专业社会工作者和管理人员严重缺乏。 （五）敬老院工作人员待遇不够高，工作不稳定，流动性大。 四、今后开展的原那么和思路及措施 原那么： （一）坚持一切从实际出发的原那么。依据群众需求，优先开展那些与居民生活密切、群众要求最迫切的小型、分散、便民、适用的福利效劳工程，量力而行，循序渐进，由易到难，由小到大，由少到多，在普及的根底上逐步改善效劳设施，扩大效劳领域，丰富效劳内容，提高效劳质量，以满足不同层次老年人的需求。 （二）坚持社会福利本质属性的原那么。开展
10、老年人社会福利事业必须以维护和保障社会特殊困难群体和大多数居民的根本生活权益为出发点，在首先强调和确保其社会属性的前提下，去开拓市场和增加赢利，防止片面追求经济效益而牺牲社会效益的现象。 （三）坚持与社区建设相结合的原那么。我县城乡老年人社会福利事业的普及与开展，必须充分发挥社区的职能作用，通过开展老年人社会福利事业促进社区建设，通过加强社区建设来推动老年人社会福利事业的开展。 思路及措施： （一）实现投资主体多元化、效劳对象公众化、运行机制市场化、效劳方式多样化和效劳队伍的专业化与志愿者相结合。 （二）从我县县情出发，建立以政府兴办的老年人福利机构为示范、其他多种形式的社会福利机构为骨干、社
11、区福利效劳为依托、居家供养为根底的老年人社会福利效劳网络。 （三）大力开展社区老年福利事业，促进老年人社会福利社会化在基层得到落实。一要充分挖掘、利用和整合社区养老资源。二要广泛发动社会力量，走社区老年人福利事业社会化的开展道路。三要大力培育和开展群众团体、民办非企业等社会中介组织，使其成为开展社区老年人福利事业的重要力量。 （四）积极争取各方面力量，进一步加大对敬老院的资金投入，逐步完善敬老院的效劳设施建设，在xx县福利园区拟建一所医疗卫生室，不断满足五保老人娱乐、健康等方面的生活需求。 （五）加强敬老院效劳队伍的建设力度，主要从教育培养、实践提高、完善制度等方面做好工作，逐步培养一批爱岗敬业的专业型效劳队伍。争取敬老院工作人员列为事业编制，由财政供养。 （六）扩大养老机构的根底设施建设，一是在新建、改扩建社会养老机构时，可采取公建民营、民办公助、政府补贴、购置效劳等形式，加快社会养老机构根底设施建设，鼓励社会资金以独资、合资、联营、参股等方式兴办养老效劳机构，以充分调动社会养老投资者的积极性。二是协调住房和城市建设局在城市居住区规划时，无论是XX县区建设还是旧区改造，都应将老年人效劳设施纳入公共效劳设施进行统一规划和建设。 第7页 共7页
