1、农村基层党风廉政建设工作会议讲话 农村基层党风廉政建设工作会议讲话 （一）： 同志们： 今天这个座谈会，是在全市上下深入落实科学开展观、大力构建和谐社会、积极投身社会主义新农村建设的大好形势下召开的一次重要会议。市委对这次会议十分重视，会前作了大量的调查研究和组织协调工作。刚刚，来自县市区基层的代表分别作了发言。总的来看，这次会议开得很成功，主要有四个特点： 一是内容重要。主要表现在两个方面，一方面，是我们现在正在大力开展社会主义新农村建设，这是今年也是今后一段时期农村工作的总抓手，而民主管理就是新农村建设的一个重要内容。所以，今天我们专题研究加强农村民主管理问题，就选准了新农村建设的切入点，
2、这是我市开展社会主义新农村建设采取的一个实际的、重要的步骤，走在了全市新农村建设的前列。另一方面，就是抓住了基层党风廉政建设的关键。我们经常讲，根底不牢，地动山摇。最近市委也反复强调，要官风带民风，官清民自安。所以，要抓好基层的党风廉政建设，首先就要从最基层的政权组织抓起，从村级支部、村委会这一级干部抓起，以基层党风政风的好转促进全社会党风政风的好转。 二是准备充分。市纪委的同志为了今天的会议，已经做了两个月的调查研究，根本上做到了村村见面，村村问情况。尤其是同志和市纪委的们经常到实地调查了解情况，帮助基层总结经验。我们今天还准备了12份发言材料，有30个村到会，也说明了我们的准备是十分充分的
3、。 三是经验丰富。今天会议上介绍的经验，都是新形势下我市农村民主管理实践中创造出来的很好的经验。这些经验中，既有促进经济开展方面的经验，又有维护农村稳定的经验，还有加强村级党支部、村委会班子建设的经验，构建和谐社会的经验，可谓内容丰富。在全县开展的村民评村官活动，是一个非常好的载体，并且已经初步见到成效，要很好的加以总结完善并进行推广。区待村民主管理的做法，已经得到了省委领导的高度评价。前段时间，省委副书记、省纪委书记同志在白庄村调研时给予了高度评价，指出白庄的经济综合实力在全省不是最好的，但民主管理的做法在全省是最好的。这些经验，我们一定要百倍珍惜，认真总结，并不断发扬光大。 四是启迪深刻。
4、在农村实行市场经济、农业生产专业合作组织不断涌现的新形势下，我们村级民主管理所创造的这些经验，对我们的启发是多方面的。从今天介绍的经验来看，这些村从穷到富，从乱到治，村级班子从弱到强，一条共同的规律，都是实行了民主管理这个好制度，带来了人心的凝聚，带来了干劲的倍增，带来了村里的大开展。我在去年培训农村基层干部时就讲，当好农村干部的要求并不高，只要做到己身正，办事公，财务清三句话就够了。己身正，就是要身正不怕影斜。办事公，就是要公共权力讲公正。财务清，就是财务一定要公开，要清楚明白。特别是财务清，往往是群众最关注的，是最容易引起乱子的。所以，不管是穷村也好富村也罢，财务上一定要清楚明白。今天我听
5、了四位农村支部书记的经验介绍，对这个问题有了更深的感悟，感到农村干部要做好工作，在做到以上三句话的根底上，还必须做到以下三点：就是立规矩，讲公开，受监督。立规矩，就是说没有规矩不成方圆，所以一定要制定规那么，让大家有一个共同遵守的准那么;讲公开，就是说不讲公开就没有民主，不知情就没有方法监督。这里一定要区别公开与公布的关系，公布不等于公开，公布只是公开的一项内容，而不是公开的实质;如果仅有公布，群众只能了解事情的结果，而弄不明白事情的起因，比方资金的使用情况等，还是没有方法监督。所以，只有把事情的真相全部彻底公开，才便于群众了解和接受。受监督，就是说，不受监督的权力必然导致腐败，这是一条定律，
6、不管职务上下，谁都逃脱不了。只要做到了立规矩，讲公开，受监督，就一定能够做到己身正，办事公，财务清，基层民主管理就真正落到了实处。各级新闻媒体，对这些经验要大张旗鼓地宣传，宣传的形式要多一些，要在深度挖掘上下功夫，要搞一个综合述评，到达既能够客观总结前一段时期的工作，又能够对今后工作有启示教育指导作用。电视台也要就加强农村民主管理工作在零距离沟通栏目中专门开辟一个相对集中的节目，对这项工作进行系统报道。 下面根据市委会讨论的情况，我再讲几点意见： 一、加强农村民主管理、推进基层党风廉政建设，是新农村建设的重要保障 加强民主管理、推进党风廉政建设，是基层民主政治建设的一个重要组成局部。建设社会主
7、义新农村，对加强民主管理提出了新的更高的要求。我们一定要从讲政治的高度，充分认识加强民主管理、推进基层党风廉政建设的重要意义。 首先，加强民主管理，是推进农村经济开展的必然要求。中央确定的建设社会主义新农村的五项任务，既相互联系、又相互促进、相互制约，互为因果，是辩证的统一体。其中，开展经济是首要任务，管理民主那么是确保经济开展等目标顺利实现的重要保障。加强民主管理，能够进一步统一农村党员干部的思想，凝聚广阔农民群众的智慧和力量，使他们坚决信心，明确方向，积极参与和支持农村各项建设，营造出有利于农村经济开展的宽松环境，为推进农村经济开展提供有力的保障。反之，如果不实行民主管理或者民主管理实行的
8、不好，人心会越来越散，精神会越来越差，环境会越来越乱，经济开展的路子也只会越走越窄。村从6年前的穷村、乱村、老大难村，开展到今天的区农村经济开展排头兵，主要就是得益于该村大力推行民主管理和民主监督，从而凝聚了人心，促进了开展。县乡中村的林场未经公开招标，村干部私自以4万5千元承包给个人，群众意见很大。实行民主管理监督后，党员代表、村民代表共同参与，进行公开招标，结果以9万8千元的价格承包了出去。民主管理直接为这个村带来了5万多元的集体经济收入。由此可见，只有加强民主管理，才能稳步推进农村经济开展，有效促进社会主义新农村建设各项任务的顺利完成。 其次，加强民主管理，是维护农村社会稳定的重要保证。
9、农村社会的和谐稳定与民主管理的好坏密不可分。民主管理搞得好的村，矛盾问题就较少，社会风气就较正，干群关系就比较融洽，和谐稳定工作往往就做得比较好;反之，一些村干群关系紧张，社会矛盾突出，上访举报不断，原因尽管有许多，但其中最重要的就是民主管理工作薄弱。在这些村中，有的是因为干部独断专行而引起群众不满，有的是因为干部缺乏监督而为所欲为，也有的是因为群众不知情而产生误解，从而引发各种矛盾，进而影响到社会的稳定。去年以来，我市涉及到农村的信访件中，集体访118批，占集体上访总量的24.5%;个人访659次，占个人访总量的66.3%;群众来信224件，占来信总量的16.5%。在这些来信来访中，反映村干
10、部作风、经济等问题的集体访占农村集体访总数的19.4%，信件访占农村来信总数的72.3%，其中许多问题产生的根源都可以归结为民主管理工作落实不到位。比方：镇村前几年对外承包河滩地时，村组干部没有召开群众会研究，私自作主按每亩40元的价格签订了2023年承包合同，当时认为这一价格不算低，群众也就没有什么反映。如今，滩地承包价格攀升到了每亩300元，村组干部与承包户协商提价未成，诉诸法律也因签有合同而败诉。群众对此逐渐产生怨气，开始追究当初村组干部私自决策的责任，屡次到上级部门上访告状。与之形成对照的是，县苏家作村2022年经过村干部和村民代表屡次考察、反复论证和表决通过，村委投资400万元建成一
11、个方便面厂。工程投产后效益一直不好，给村里造成了较大的经济损失。但是因为工程建设过程经过了广泛的民主决策和民主监督，所以群众对此失误能够理解，没有怨言，没有出现任何不稳定因素。这一反一正的例子也进一步告诉我们，实行民主管理，实际上就是对群众是否尊重的问题，你尊重群众，群众就支持你，你不尊重群众，少数人说了算，暗箱操作，封闭运行，群众就不满意。最终的结果，就会影响到地方的稳定。所以，只有实行民主管理，才能真正实现农村的稳定。 其三，加强民主管理，是培养新型农民的重要举措。农民群众是新农村建设的主力军。培养一大批能够适应新农村建设要求的新型农民，调动他们建设新家园的积极性，是当前的一项迫切任务。加
12、强民主管理，就是坚持以人为本，深入了解农民需求，尊重农民意愿，维护农民权利，就能够引导农民确立当家作主、努力建设新家园的信心，增强农民适应市场经济变化、大力开展农村经济的本领，就能够正确处理政府扶持、社会支持与自主建设美好家园的关系，切实把各项支农惠农政策和各方面的扶持帮助转化为自我开展的具体能力，把改变自身状况的愿望和要求转化为艰苦创业的实际行动，把智慧和力量转化为建设新农村的强大动力。离开了民主管理，农民群众就无法产生自己当家作主的主人翁责任感，无法培养参与村级事务决策和实施的能力与水平，无法提高开展农村经济、建设新家园的本领和动力，无法成长为适应新形势需要的社会主义新型农民。市村近年来在
13、村级民主管理方面宣传教育力度不够，制度落实不力，久而久之，群众的参政意识、监督意识逐步淡薄，大家平常只关心自己的家庭经济开展，对村务事项既不知情也不过问。群众的漠不关心为村干部违法乱纪、以权谋私提供了极大的便利。村民报户口到村里盖章需交纳费用，村干部收费时随心所欲，有的收2023元、有的收20元，有的竟收20230元;村集体资产管理混乱，一名村干部将村里一台铁链车借给自己的亲友进行赢利活动近3年，没有任何说法和手续;一名村干部将村里的拖拉机变卖了一万七千多元，装入自己腰包，等等。直到将村里折腾一空时，群众才意识到自己的切身利益受到了极大的损害，他们才开始四处上访告状，要求惩罚违纪违法者。在这一
14、事件中，我们可以看到，农民群众的参政议政意识、民主监督意识薄弱，对违法违纪者是一种极大的纵容，对新农村建设各项任务的顺利完成也会带来很大的负面影响。 其四，加强民主管理，是改进农村基层党风廉政建设、稳固党在农村执政根底的有效措施。党的基层组织和广阔基层干部是我们党在农村执政的重要根底。胡锦涛深刻指出：做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。长期以来，我市广阔农村基层干部兢兢业业地工作，默默无闻地奉献，为促进农村改革开展稳定的大局作出了重要奉献。但也要看到，随着农村改革的不断深入，一些农村基层
15、干部在思想观念、工作方式方法方面还存在一些与新形势新任务不适应、不符合的问题，在作风方面还存在纪律观念淡薄、方法简单，个别的甚至有吃拿卡要、与民争利等问题。这些问题的存在，致使一些地方党群干群关系紧张，甚至造成矛盾激化，诱发群体性事件。2023年全市纪检监察机关共查处农村党员干部违纪案件503件，比2023年上升了18%;农村案件也占到了全市案件总数的59%，比2023年上升了近2023个百分点。农村案件一直处于高位运行状态，并且呈上升趋势，这必须引起我们的高度警觉。在涉农案件和信访件中，财务管理混乱、宅基地划分不公、村干部不廉洁等问题始终是热点和重点。分析这些问题产生的根源，大多是民主管理有
16、关制度落实不到位造成的。县一个村5名干部利用村务、财务不公开之机，冒领工程移民补偿款8万余元;XX县区一个缺乏千人、没有任何村办企业的村，村干部一年公款吃喝招待费用竟达1万余元。要从根本上解决这些问题，就要求我们必须切实加强民主管理，促进农村基层党风廉政建设，把广阔农村基层干部的权力置于广阔农民群众的监督之下，防止权力的失控、决策的失误和行为的失范。否那么，就不可能协调好各方面的利益关系，不可能有效地预防和化解新形势下的人民内部矛盾，密切党群干群关系、稳固党在农村执政根底的目标也不可能实现。 二、加强农村民主管理，必须抓住关键，有针对性地解决问题 民主管理的实质是人民当家做主，这是由我们党立党为公、执政为民的性质所决定的。民主管理不是一个口号，也不是一个形式，而是全过程、全方位的。要真正实现民主管理，就必须处理好两个关系，一是权利和责任的关系，二是官员和百姓的关系。有权必有责，所有的
