1、贯彻践行科学开展观活动整治部署 一、指导思想 切实提升我局各项工作的科学开展能力为着力点，以贯彻落实科学开展观。按照局领导班子分析检查报告的总体要求，针对影响制约我市司法行政工作科学开展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使全体干警职工解放思想、科学开展的信念更加坚决，司法行政各项工作水平进一步提高，内部管理更加标准，体制机制更加完善，让群众自始至终感受到学习实践科学开展观活动带来的实际效果和崭新变化，使整个活动成为群众满意工程。 二、整改原那么 同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度，坚持循序渐进、责任到人、措施可行、确保实效的原那么。对于急需解决的问题，集中精力立即予以解决；对于较易解
2、决的问题，及时组织实施，给予解决；对一时难以解决的问题，列入方案，创造条件限期解决。通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍司法行政事业开展的问题，解决好政风行风建设方面存在问题，努力营造“干事、创业、为民良好气氛。初步解决影响和制约全市司法行政事业科学开展的突出问题，全市司法行政系统逐步建立健全“四项机制即：领导班子科学决策机制、司法行政效劳保障机制、司法行政工作内部管理机制、司法行政队伍人力资源管理机制 切实解决群众反映强烈以及影响制约我局各项工作科学开展的突出问题，为进一步落实局领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施。确保学习实践活动取得实效，制订本方案。
3、 三、整改内容 一可以立即解决的问题及采取的措施： 1.针对当前国际金融危机对我市经济社会造成一定冲击，失业人口增加，居民特别是农民工收入下滑，将给我市的社会稳定带来许多不利因素的问题，主要采取三项措施： 1研究制定?法制宣传近民工程实施方法?，增强普法工作效劳社会的针对性。加大与经济开展密切相关的法律法规及改善民生的各项政策措施的宣传力度，加大贴近党委政府中心工作、贴近民生相关法律法规及政策的宣传力度。针对当前社会普遍关心的金融、食品安全、就业、教育、卫生等热点问题，开展普法宣传和讲座，提高普法教育的针对性和实效性，为促进我市经济社会平稳较快开展营造良好的法治气氛。 2研究制定?法律效劳惠民
4、工程实施方法?，坚持面向群众提供优质法律效劳。一是在?司法局为农民工提供法律援助八项优惠措施?根底上，实行对农民工法律援助的“三个倾斜，即：向我市农民工流入的重点地区倾斜，向我市农民工从事的重点行业倾斜，向农民工权益保护工作容易出现问题的行业倾斜。二是在开展律师参与接待来访群众工作实施方案?的根底上，深化律师参与信访工作。发挥律师专业特长，维护上访人合法权益；配合信访部门依法处置信访问题，促进政府依法行政，缓解社会对立情绪，化解矛盾冲突；通过法律咨询、政策讲解，引导群众依法有序地反映诉求，减少缠访和越级访，防止重复访及由此引发的群体性事件。三是在?公证机构为农民工效劳六项承诺?的根底上，充分发
5、挥公证预防纠纷、减少诉讼的职能作用，重点做好为东北等老工业基地振兴效劳和为“三农效劳工作。针对十七届三中全会后制定的农村土地政策，就土地流转公证事项，制定统一的效劳标准和标准；加大为群众就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律效劳的力度，为我市各项事业科学开展和社会的和谐稳定提供优质高效的效劳。四是完善矛盾纠纷排查机制，以建立多元化矛盾纠纷解决机制为平台，充实信息员队伍，将排查工作触角延伸到每个社区、村屯和家庭，对社会矛盾纠纷防患于未然。以“调访一体化工作为重点，做好经常性的矛盾纠纷调解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。 3研究制定?监狱劳教人文化管理实施意见?，着力提高改造
6、质量维护社会和谐稳定。进一步端正监狱劳教工作指导思想，创新教育改造内容、手段和方式方法，积极探索监狱劳教工作“人文化管理新思路，增强教育改造效果。建立健全相应的工作机制，切实贯彻宽严相济刑事政策，把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，真正把工作重心、主要精力放在教育人、改造人上。监狱前期试行的?服刑人员改造情况通知书?监狱系统适时推广。进一步完善监狱劳教系统咨询、宣泄与矫治一体化的综合性心理矫治工作体系，健全服刑、劳教人员心理咨询室，切实提高教育改造质量，全力维护社会稳定。 2.针对司法行政机关队伍建设、内部管理对照科学开展观存在差距和缺乏的问题，主要采取三项措施： 1以建立
7、“效劳型、管理型、创新型、开展型机关为目标，大力改良工作作风。完善机关工作人员“考勤制度和?文明忌语?。对照科学开展观的要求开展“四承诺、三树立、两禁止、一带头活动，对照“四大纪律、八项要求、“十种表现、“三个清理、两个纠正、两个落实等规定，认真查摆存在的问题，制定切实可行的整改措施，有效促进机关作风的转变。 2深入开展“三支队伍职业精神大讨论活动，进一步提升司法行政机关队伍形象。根据?关于组织开展全市司法行政系统“三支队伍精神大讨论的通知?要求，深入开展全市司法行政系统机关公务员、监狱劳教人民警察、法律效劳工作者“三支队伍职业精神大讨论活动，征集、总结和提炼能概括“三支队伍职业精神的标志性短
8、语并加以弘扬，树立新时期司法行政机关“三支队伍的时代精神和职业精神。 3降低行政本钱，建设节约型机关。以机关节油、节水、节能等为重点，加大管理力度，防止出现浪费现象。组织开展以“节能环保、“反对浪费的系列活动，培养干部职工的节约意识。用严格的制度管理各项行政工作，全面降低单位行政本钱。完善政府采购制度，通过法制化的政府采购、标准化的财政支出制度，降低行政本钱。强化财政预算的约束作用，把预算外资金统一到预算控制之内，形成完整统一的单位预算，实行统一收支、统一管理。落实大事报告制度，严格控制管理费用和各项支出，以降低行政本钱。 二近期能解决的问题及采取的措施： 1.针对领导班子思想观念方面存在思想
9、不够解放、以科学开展观的理论指导实践不够的问题，主要采取三项措施： 1以理论建设为核心，提升领导班子理论业务素养。完善党委理论学习中心组学习制度，坚持每周五理论集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强对邓小平理论和“三个代表重要思想的学习，加强对党的十九大精神，加强对胡锦涛总书记重要讲话和业务知识的学习，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，不断加深对科学开展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原那么性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质和业务水平。 2以制度建设为保证，提
10、升领导班子科学开展的决策水平。强化?领导班子民主集中制?建设，标准?议事决策制度?。增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性。完善内部议事和决策机制，标准领导干部的决策行为，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原那么讨论决定重大问题，不断提高领导班子科学决策、民主决策的水平。 3以作风建设为根本，提升领导班子科学开展的执行水平。坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革开展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用，用有所成的原那么，突出抓好把学习成果落实到实践成果上来，落实到促进司法行政工作科学开展上来，落实到效劳我市经济社会更快更好开展上来。 2.针对法律效劳中存在的诚信意识淡化、社会公信力
11、下降、党建工作相对薄弱的突出问题，主要采取三项措施： 1加强律师行业诚信体系建设。以星级信用律师所评定活动为载体，完善律师行业根本信用制度和信用机制，通过媒体公告等形式，扩大社会影响，强化律师事务所的自律管理。 2加强公证诚信建设，确保公证公信力。完善公证工作“六公开、“三标准制度，进一步增强广阔公证人员效劳科学开展和社会和谐的自觉性和坚决性。推动公证标准化建设，标准公证执业秩序，保证公证质量和信誉，树立公证行业讲效劳、讲标准、讲信誉的良好形象。 3加强律师党建工作。落实?关于进一步加强和改良全市律师行业党的建设工作的通知?要求，建立党员律师流动登记制度，确保律师组织关系与执业手续同步运行，对
12、党员律师的组织关系全部实行行业管理，在时机成熟的时候，适时成立律师党委。从加强教育、严格管理、完善制度等方面入手，通过党建工作，带动律师大局意识、责任意识和整体素质的全面提高，推动我市律师队伍的健康开展。 3.针对我市基层司法行政单位根底设施建设薄弱的问题，主要采取以下两项措施： 1以迁建东风监狱、改扩建黎明监狱为契机，切实做好监狱布局调整工作。按照“布局合理、规模适度、分类科学、功能完善、投资结构合理、管理信息化的总体要求，抓紧与省、市发改委及市财政、土地、规划等部门沟通，落实年12月由主管市长组织召开的有关部门参加的协调会提出的各项工作要求，积极推进新建监狱的各项前期准备工作。 2加强基层
13、司法所建设。抓住国债投资司法所建房最后一年的契机，力争上半年完成全市司法所建房任务。按照省司法厅、财政厅有关文件的要求，抓好区、县市司法局和司法所办公经费的落实，推进司法所人员编制、职级待遇问题的解决，争取 三通过一段时期能解决的问题及采取的措施： 1.针对法制宣传针对性不强、与群众需要贴近不够的问题，主要采取以下六项措施： 一是总结推广通河县富强村建立集学习、咨询、调解为一体的农村法制宣传教育平台的经验，逐步完成法制宣传教育工作从“引导型向“效劳型的转变。二是大力推进“法律六进活动。积极开展“校园法制歌曲学唱及评选活动。继续深入开展“法律广场、“法律大集活动，提高基层群众法律素养。三是启动法
14、治城市和法治区、县市创立活动，确定2个区、3个县、45个乡镇社区作为试点单位，探索规律总结经验；扎实推进基层民主法治单位创立工作，提高基层民主法治单位创立标准；积极配合市委政法委组织开展好“法治环境先进区县市创立活动，努力提高全社会法治化管理水平。四是创新法律宣传形式。继续办好“法治与民生讲坛，与?播送、电视等媒体加强联系，指导有条件的县市开方法制宣传栏目。为在全社会形成依法办事的气氛做好根底工作。 2.针对法律效劳难以满足群众日益增长的法律需求等问题，主要采取四项措施： 1以新办公楼搬迁为契机，改善办公条件和环境，加强机关建设。建立信息管理平台，提高行政效能；建立监狱、劳教系统应急指挥中心，
15、提高处置突发事件能力和监管工作水平；建立集法律援助、律师公证管理、基层效劳、司法鉴定投诉为一体的综合办事大厅，提高效劳质量，实现搬新楼、展新貌、创新绩。 2以改善效劳质量为重点，大力加强律师管理工作。一是召开全市第四次律师代表大会，选举新一届常务理事会，成立律师协会刑事、民事、维权、纪律检查、文体、法律援助等各个专门委员会，标准律师执业行为，保障律师合法权益。二是继续加强律师事务所标准化建设。强化对律师事务所注册资本金、执业标准、职业纪律的教育和监督。继续做好投诉律师案件的接待处理工作，加大力度，严肃查处违规违纪违法律师和律师事务所。三是以加强律师诚信建设，以经济社会开展提供高效法律效劳为主题，以“争创星级律师事务所、“争做优秀律师、主动参与信访工作、积极为弱势群体撑起一片法律蓝天等活动为载体，充分发挥我市律师“政府法律参谋团、“信访接待工作律师效劳团和“志愿者效劳队的作用。 3以拓展效劳领域和标准公证行为为切入点，着力加强公证管理工作。一是积极拓展登记、提存等“非证明类公证法律效劳领域，全面发挥公证制度的社会功能。积极介入政府公共事务管理和行政决策，通过办理现场监督、保全证据、合同等公证，为政府依法行政提供优质高效的效劳。二是继续贯彻落实?公证法?。大力做
