1、王福宏书记在市委四届十一次全会上的讲话 王福宏 （202223年11月30日） 同志们： 市委四届十一次全会在大家的共同努力下，已圆满完成各项议程并即将胜利闭幕。会议认真总结了市委常委会一年来的主要工作，审议通过了市委关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议。建议贯彻上级精神、凝聚集体智慧、反映人民意愿、紧扣开展实际，是未来五年引领黄山科学开展、全面转型、加速崛起、富民强市的纲领性文件，对于我们奋力加快现代国际旅游城市建设具有十分重大而深远的意义。下面，我就贯彻落实市委全会精神、做好我市“十二五经济社会开展工作再强调四点意见。 一、即将到来的“十二五适逢重要战略机遇期，也是大有作为的黄
2、金开展期 这是市委在深刻领会中央和省委精神、综合分析国际国内宏观大势、准确把握黄山开展阶段性特征所作出的根本判断。首先是开展环境总体有利。世界经济趋向复苏，我国国际地位、国际影响力和综合国力显著提升，宏观环境逐步向好；群众收入持续增加，消费结构加速升级，尤其是以旅游文化为重点的现代消费大幅增长，市场环境十分有利；国家更加重视中部崛起和内陆开展，更加重视效劳业尤其是旅游文化产业开展，更加重视推进城镇化和新型工业化，更加重视改善民生，更加重视生态环保，更加重视交通、水利等重大根底设施建设，政策环境蕴含丰厚“红利；区域合作深入推进，相应形成的竞争环境既增添压力更能激发赶超动力。其次是产业转移升级机遇
3、前所未有。黄山拥有旅游文化生态资源的叠加优势，拥有毗邻长三角和皖江城市带的优越区位，拥有皖南国际旅游文化示范区、徽州文化生态保护实验区和国家效劳业综合改革试点市的战略平台，再加上“三条高铁为标志的根底设施将大大改善，应当也必将能够成为承接和对接产业转移升级的首选地。尤其需要指出的是，城市文明越开展、工业化程度越提高、快节奏的现代生活越普及，我们优美山水的价值就越提升、厚重文化的优势就越彰显、生态田园的魅力就越突出，我们不仅可以在承接产业转移过程中转型升级、提高自己，而且可以在对接产业升级过程中左右逢源、错位开展。我们面临着承接和对接的双重机遇。再次是经济增长内生动力不断增强。在长期以来加速开展
4、的坚实根底上，未来五年我市人均gdp有望突破6000美元，进入这一阶段后经济增长的稳定性和抗风险能力将显著增强;“十一五我市累计完成固定资产投资1400多亿元，再加上未来五年累计将有望到达3000亿元的投资，这4000多亿元投资所积蓄的能量将加速释放；到“十二五末我市城镇化率有望突破50%，其中也蕴含着巨大的投资和消费空间。这些，无疑预示着未来五年我市将登上新的更高开展平台。 综合上述对开展机遇的分析，未来五年我们完全有可能实现旅游、文化、生态等单体内质的快速提升，完全有可能实现旅游、文化、生态“三位一体效劳业整体上的融合开展，完全有可能实现效劳业扩张与综合交通等根底条件改善的相互衔接，完全有
5、可能实现我市特色产业与长三角等周边市场、国内市场甚至国际市场的紧密相连，也完全有可能实现黄山开展与国际国内产业结构和消费结构升级大势的主动迎合。机遇难得，稍纵即逝。一个地方的开展往往取决于紧要的几步、关键的几年，而未来五年无疑就是黄山崛起最关键的几年。从某种意义上说，我们正面临黄山开展进程中的最大机遇、最好机遇。抓住了，就能实现跨越开展；抓不住，就会导致被动落伍。抓住机遇，在于用好机遇。用好机遇，就是要最大限度地发挥各级各方面的积极性、主动性和创造性，就是要最大程度地把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力。抓住机遇、用好机遇，关键在于各级领导班子和领导干部。领导干部肩负 改革开展稳定的重任，平时
6、工作很重要，关键时期更重要。我们有幸赶上这个伟大时代、有幸承担这份神圣使命，务必要切实抓住和用好机遇、务必要努力应对和战胜挑战、务必要清醒认识和有效化解各种困难和问题，用我们全部的智慧、用我们满腔的热情、用我们真诚的团结，去奋力推进黄山实现更高水平、更好质量、更长时期的开展。 二、紧紧抓住并切实用好“十二五重要战略机遇期和黄金开展期，我们应该发奋有为也完全能够大有作为 面对千载难逢的珍贵机遇，面对神圣荣耀的开展使命，面对日趋剧烈的竞争态势，面对民心思进的殷切期望，我们必须发奋有为，我们也能够大有作为。 大有作为，就是表达黄山综合实力和核心竞争力的“十二五主要目标必须确保实现。市委建议提出的各工
7、程标任务，是综合考虑多方面因素并经过反复论证后形成的一整套比较科学合理的目标体系。完成这些目标任务，是实现又好又快开展的根本要求，是实现强市与富民的有机统一，是对全市上下重大关切的积极回应，是我们对全市人民的庄严承诺。在这一目标体系中重中之重的是：努力实现“五个翻番，就是到2023年地区生产总值、财政收入、累计固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民年人均纯收入比202223年翻一番以上；努力实现“五个突破，就是旅游总收入突破500亿元、工业增加值突破300亿元、文化产业增加值突破20230亿元、城镇化率突破50%、人均gdp突破6000美元。目标鼓舞人心，任务艰巨繁重，必须全力以赴、确保完
8、成，做到又好又快、好中求快。 大有作为，就是事关黄山全局利益和长远开展的重大部署、重大工程必须干成干好。到“十二五末，已经展开的总投资近2022亿元的“十大工程根本完成，新谋划的384个总投资3800多亿元的重大工程加快建设并力争有局部建成；对黄山开展具有里程碑意义、总投资近400亿元的“三条高铁建成运营，规划面积2023平方公里的高铁XX县区框架根本形成；黄祁、宣黄高速建成通车，济祁高速尽快开工并争取开工黄千、巢黄高速，黄山机场力争完成4d级改造并积极创造条件向4e级机场迈进，国省道、城市道路、农村公路和旅游道路新一轮改造提升全面完成；九大工业园区新增开发面积30平方公里并切实发挥效益，七大
9、优势产业规模快速扩张并相应形成35个百亿产业集群；培育和引入大企业大集团工作强力推进，力争工业、农业、旅游、文化、建设等各领域相应成长起一批超十亿甚至超百亿的大企业和大集团；总投资800多亿元的黄山、新安江、太平湖等15个重要节点大手笔改造根本完成，并在此根底上延伸展开更多的亮点建设；涵盖20231个古村落、202365处古民居古建筑的“百村千幢工程根本完成，百佳摄影点经过系统筹划包装后在更高层面上全面推出，成为黄山旅游业态创新的特色品牌；覆盖1162个点的绿色质量提升行动全面完成，快速提升城市品质品位；新安江流域生态补偿机制建立并全面实施，上游生态修复和建设等六大工程争取根本完成；面向海内外
10、游客的“智慧黄山根本建成并有效运营，五星级酒店、4a以上景区、户外体育运动休闲工程等每年有新的增加；国家效劳业综合改革试点城市任务根本完成，并在全国发挥典型示范作用；皖南国际旅游文化示范区建设取得实质进展，并进一步凸显黄山在示范区的中心地位；徽州文化生态保护实验区建设取得实效，并形成较为完善的文化遗产和文化生态保护体系。 大有作为，就是与150万黄山人民利益息息相关的群众生活必须同步改善。在经济开展的同时千方百计提高群众收入水平和生活质量，让全市人民共享改革开展的丰硕成果，是我们一切工作的出发点和落脚点。城乡居民增收目标确保实现或超额实现，并创造条件让更多群众拥有财产性收入；社会事业开展、公共
11、效劳体系建设和民生改善方面每年实施一批重点工程，让群众直接从开展中得到更多实惠；城乡低保人群生活保障水平进一步提高，并帮助更多的农村贫困家庭和城镇低收入家庭通过辛勤劳动过上更好生活；农村生产生活条件较大改善，山区、库区和革命老区面貌显著改观并不断增强自我开展能力，地质灾害和水利设施等得到有效治理；群众关切的就业、社会保障、医疗卫生、义务教育、住房保障、公共文 化、平安保障等问题得到进一步解决。通过努力，促进群众收入水平加快提升，社会保障体系更加健全，各项社会事业协调开展，群众幸福指数显著提高。 大有作为，就是作为全市经济重要支撑的县域经济必须竞相开展。以新型城镇规划建设体系为引领，高起点、大手
12、笔推进中心XX县区三大组团建设，加速构建各区县错位互补、竞相开展的良好局面。XX县区要充分利用中心XX县区有利条件，努力争当全市科学开展的排头兵；XX县区要积极依托和效劳山上开展，加快建设风景宜人、城乡宜游、环境宜业的现代国际旅游区；XX县区要主动融入同城化开展，加快建设全市重要的工业、物流基地和环境优良的城市XX县区；XX县区要以徽州古城及两大省级开发区建设为契机，加快建设安徽工业重县、华东旅游强县、全国文化大县；XX县区要深入挖掘道教文化、状元文化等特色资源，加快建设中国休闲养生之都；XX县区要继续以“世外桃源、画里乡村为主题，加快建设全国最具影响力的现代国际乡村旅游综合示范区；XX县区要
13、着力发挥生态资源优势，努力率先建成生态文明展示区。与此同时，一批重点镇率先崛起并全力向财政收入亿元镇冲刺，成为支撑县域经济开展的重要增长点；村级经济实力明显增强，全市60%左右的村到达市级“十有标准，成为具有徽州地域特色的新农村。 大有作为，就是代表中国名片的XX市整体对外形象必须全面提升。积极争创并继续勇夺一批国家乃至世界级桂冠，争创全国文明城市、中国最正确人居环境奖城市、联合国人居环境奖城市并努力取得成功，继续争创“全国双拥模范城等荣誉称号，争取蝉联“全国社会治安综合治理优秀市称号并顺利捧回“长安杯，确保黄山在国内外影响力和美誉度大幅提升。黄山风景区国际精品旅游景区和世界一流旅游目的地建设
14、取得更大进展，并在保护、开展和管理上继续保持全国乃至世界先进水平。 可以预见，经过未来五年的持续努力和艰苦奋斗，我们完全有信心取得经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设新的更大成就，我们完全有信心初步形成现代国际旅游城市的根本框架，我们完全有信心在践行小平同志关于“把黄山牌子打出去和“成为全国最富地方殷殷嘱托的道路上迈出更加坚实的一步。 三、发奋有为、大有作为必须建立在科学开展的根底上，具体路径就是强力推进转型开展、开放开展、绿色开展、和谐开展 黄山不加快开展不行，不科学开展更不行。黄山是中国的黄山、世界的黄山，黄山“十二五开展比任何时候、任何地方都迫切需要科学开展观的
15、指导，从而使黄山开展切实地、牢固地建立在全面、协调、可持续的根底之上。 转型开展是黄山面临的首要任务。坚持立足实际、扩大开放、彰显特色、全面转型，把加快转变开展方式贯穿到经济社会开展全过程和各领域。第三产业主要是通过推进“六个转变实现强势扩张，循着山水黄山、人文黄山、现代黄山、智慧黄山、宜居黄山五条路径，强力推进旅游、文化、生态“三位一体效劳业开展，加速效劳业规模化、品牌化、网络化、国际化进程，不断提升产业核心竞争力；第二产业主要是通过“三个围绕、一个不上和“三个集中实现优化升级，重点是狠抓九大园区建设和机械电子、新型精细化工、农副产品精深加工、新型印刷包装、茧丝绸服装、生物医药、旅游工艺品等
16、七大工业优势产业培育，大力开展战略性新兴产业，不断提高产业集中度、企业组织化程度，持续增强工业支撑力；第一产业主要是通过落实“八个一批实现提质增效，大力开展生态农业和特色产业，重点围绕茶叶、木竹、花卉苗木等主要农产品加快推进农业产业化，壮大龙头企业，鼓励精深加工，实施品牌战略，强化市场营销，推进科技进步，积极构建农村社会化效劳体系，促进农业增效、农民增收、农村开展。 开放开展是黄山加速崛起的必由之路。黄山拥有独一无二的旅游资源，拥有独具特色的徽州文化，拥有独步天下的绝佳生态。越是民族的就越是世界的，越有特色就越有生命力、竞争力。不扩大开放，优质的旅游资源就只能“养在深闺，厚重地域文化的世界性就无从 表达，绝佳的生态优势也难以发挥更大效益。我们必须以战略思维、宽广眼
