1、开展解放思想推动高质量开展大讨论实施方案 为贯彻落实省委开展解放思想推动高质量开展大讨论的决策部署，结合我市实际，围绕开展好全市解放思想推动高质量开展大讨论工作，制定如下实施方案。 一、讨论内容 这次大讨论，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委全会精神，坚持问题导向、领导带头、从严从实、统筹兼顾四个根本原那么，解放思想，找出差距，落实举措。重点在以下十个方面展开大讨论。 （一）围绕振兴目标开展讨论，在建设次中心城上解放思想。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴和“五个平安战略定位等重要论述，充分认清以习近平同志为核心的党中央对东北的高度重视、
2、亲切关心和殷切期望，充分认清新时代实现全面振兴全方位振兴的重大责任，引导广阔干部明确全面振兴全方位振兴具体到本部门本行业应当抓什么、怎么抓、从哪个路径振兴，以更高的站位、更大的格局、更强的担当推进振兴开展。通过重新认识开展定位，解决好开放意识不强，融入中俄蒙经济走廊建设、 “一带一路大格局步伐不大的问题。通过学习讨论，着力解决振兴信心缺乏、责任意识不强、担当精神不够，站位不高、措施不细等突出问题。 （二）围绕结构调整开展讨论，在壮大优势产业上解放思想。深刻领会习近平总书记关于“要着力优化产业结构，改造升级老字号，深度开发原字号，培育壮大新字号的要求，把准脉、问好诊、开良方，打好开展组合拳。重点
3、讨论如何破解产业开展不均衡，优势产业辐射带动能力较弱，产业结构调整面临较大压力的问题； 如何抓活“粮头食尾“农头工尾，释放开展新动能的问题； 如何做大做强主导产业，打造越来越多的特色镇、专业乡、专业村，拓宽农民增收渠道的问题。通过学习讨论，着力解决对市情缺乏认识、了解不深不透，浮在外表、调查研究缺乏、指导和引领产业开展乏力等问题。 （三）围绕化解风险开展讨论，在狠抓财源建设上 解放思想。运用习近平总书记关于“三长三短的辩证方法从不同维度审视短板缺乏，努力向落实总书记开出的“良方、指出的路径、部署的重点任务聚焦发力，谋出思路、拿出举措、干成工程、见到实效、翻开局面。重点讨论如何解决财源建设短板，
4、如何有效防止财政风险向经济风险和民生风险蔓延，如何抓好税收收入，非 税收入做到“应收尽收、应缴尽缴、及时入库的问题； 如何转变招商引资方式，积极引进产业大工程、高新技术工程，积极促进工程生成、加快重点工程建设进度； 如何开展壮大村集体经济，让农村有钱办事，实现可持续开展。通过学习讨论，着力解决思路单一、被短板所困无所适从、束手无策等问题。 （四）围绕脱贫攻坚开展讨论，在夯实脱贫根底上 解放思想。深刻领会习近平总书记关于“确保按时完成脱贫任务的重要指示要求，充分认清扶贫工作面临的形势任务，大力推进扶贫领域突出问题整改。重点讨论如何加大产业扶贫力度，健全贫困户与合作社之间的利益联结机制，促进农村贫
5、困户稳定脱贫； 如何发动社会力量参与脱贫攻坚，形成强大合力； 如何调动基层组织和党员干部扛起政治责任、全力投入脱贫攻坚的积极性。通过学习讨论，解决脱贫攻坚产业覆盖不够、干部助力缺乏等问题。 （五）围绕民生短板开展讨论，在共享振兴成果上 解放思想。深刻领会习近平总书记关于“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果“确保按时完成脱贫任务“加大东北地区公共根底设施领域的投资力度等重要指示要求。结合民生事业建设实际，重点讨论如何完善城乡规划，通过以政府主导为主、市 场化运作为辅，全面加强城乡根底设施建设； 如何实现社区与驻区单位组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，全面提升城市社会治理水
6、平； 如何完善社会救助体系，保障企业困难职工和城市困难人群根本生活。通过学习讨论，着力解决“让群众共享开展成果举措不够实等问题。 （六）围绕生态建设开展讨论，在推动绿色开展上 解放思想。深刻领会习近平总书记对我省提出的“两座金山银山等重要指示要求，教育引导广阔干部转变开展思路，围绕绿水青山、冰天雪地资源优势，推动绿色开展，加快环境问题整改，推进生态文明建设。重点讨论在大力实施乡村振兴战略，加强根底设施建设，强化人才支撑，完善乡村治理体系上如何解放思想； 在解决城乡垃圾集中收集处理、生产生活废水污水直排整治、农作物秸秆禁烧及综合利用上如何解放思想； 在充分利用“白、绿、红、墨、金五色旅游资源优势
7、，加快全域旅游开展上如何解放思想。通过学习讨论，着力解决生态建设上开展理念落后、创新意识和动力缺乏、闯不出新路子、打不开新局面等突出问题。 （七）围绕城市精神开展讨论，在弘扬红色文化上 解放思想。深刻领会“五位一体总体布局，充分认清文化建设的重要性，围绕弘扬“百折不挠、勇为人先 的城市精神，弘扬抗联红色文化资源，重点讨论如何突出抓好“红色+产业，力争将我市打造成党性教育品牌基地，成为在全国具有影响力的红色旅游目的地； 如何在红色文化建设上，把红色文化推向全国、推向群众，形成“红色城市名片。通过学习讨论，着力解决视野不宽、思路不广、开放合作力度小等问题。 （八）围绕深化改革开展讨论，在优化营商环
8、境上 解放思想。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为根底，全面深化改革重要指示要求，充分认清全面深化改革是改善营商环境的根本出路。要认真讨论，在本行业、本岗位上，是否存在为企业效劳的意识比较欠缺的问题，是否存在“我管的企业、我手下的企业的思想观念的问题，是否存在“新官不理旧账、不兑现承诺等伤害市场主体信心、影响长远开展的问题； 在深化“放管服改革，建立健全党委、政府和民营企业、新社会阶层沟通协商制度，推动政府、企业联动解决营商环境问题上如何解放思想； 在加大降低要素本钱力度，有效减轻企业负担，促进民营经济开展上如何解放思想； 在落实支持非公有制经济开展的政策措施，提振民营企业投资和开展信
9、心上如何解放思想； 在加快推进国企改革，激发国有企业开展活力上如何解放思想； 在破解人才培养难、引进难、留住难上，激发创新创业生机活力 上如何解放思想。通过学习讨论，着力解决“官本位“管卡压思想严重、为市场主体效劳意识欠缺，固守既得利益、政府失责失信以及不作为、慢作为、乱作为等突出问题。 （九）围绕改进作风开展讨论，在提升干部素质上解放思想。深刻领会习近平总书记关于“领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义。“坚持把改进干部作风作为振兴开展的重要保证“干部队伍中能力缺乏不能为、动力缺乏不想为、担当缺乏不敢为等问题在增多，调动干部积极性成为干部队伍建
10、设的一项紧迫任务。“就提升素质和能力而言，当前特别要注重提高适应经济开展新常态、适应全面深化改革的素质和能力等重要论述，充分认清各级领导干部改进作风、锐意进取、担当作为是实现全面振兴全方位振兴的重要保证。重点围绕如何落实“四零、四少、四亮效劳，引导广阔干部争做“三个好把式、形成“五个好作风开展讨论； 围绕如何整治“慵懒散慢乱行为，防止和克服形式主义、官僚主义，推进干部作风转变开展讨论； 围绕破除“多干多错、少干少错、不干不错的心态开展讨论； 围绕解决习惯于把振兴开展的着力点放在要政策、要工程、要资金上的问题开展讨论； 围绕如何破除不善于结 合实际创造性谋划工作，主动落实上级重大部署思考少、行动
11、慢、成效不明显的思想观念开展讨论。通过学习讨论，着力解决在困难和挑战面前缺乏主动担当勇气、工作中躲躲闪闪、推诿扯皮，惰性思想严重，懒政怠政，放“空炮、落实差，本领不硬、能力不强、动力缺乏、干劲不高，少知而迷、不知而盲等突出问题。 （十）围绕强化党的领导开展讨论，在全面从严治 党上解放思想。深刻领会习近平总书记关于“坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证“要加强东北地区党的政治建设，全面净化党内政治生态等重要指示要求，围绕“坚持党的集中统一领导，党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导这一最大政治优势，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为振兴开展提供坚强政治保证进行深入讨论； 围绕把党的
12、政治建设摆在首位，坚决肃清“隋韩盖等人恶劣影响，对照赵晓亮涉嫌违法违纪案件深刻查摆，层层压实管党治党政治责任进行深入讨论； 围绕如何严肃党内政治生活，全面净化党内政治生态开展讨论。通过学习讨论，着力解决政治意识不牢、大局意识不强、党内政治生活不经常等问题。 二、方法措施 大讨论活动不分步骤、不划阶段、不设环节，融入 党员干部经常性学习教育。全市各级党组织要结合实际制定具体的学习讨论方案，坚持边学习理论边讨论交流、边查摆问题边剖析成因、边整改提高边促进工作，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。具体抓好“十大举措。 （一）讲话精神“大学习。要把学深悟透习近平 新时代中国特色社会主义思想作为治本
13、之策，全面系统理解习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省重要讲话精神。各党委（党组）理论学习中心组要列出学习方案，分专题进行学习研讨，努力形成研讨成果，研讨文章要汇编印发。各党支部要开好“学讲话、找差距、寻良方专题研讨会，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，组织广阔党员干部进行深度研讨，切实做到见人见事见思想。择期举办一期大家谈专题研讨会，由市级四个班子成员和各乡镇各部门各单位负责人参加，市级领导干部发言，会后形成研讨文章分期刊发。 牵头部门：市委宣传部 （二）开展理念“大宣讲。一方面，组建宣讲团和宣讲分队、培训理论骨干队伍，领导干部和培训骨干要边学习边宣讲，紧密联系振兴开展、党的建
14、设和党员干部的思想实际，深入企业、农村、机关、学校、社区开展广泛宣讲。要多到群众聚集的地方、用群众喜爱的 方式，有针对性地进行靶向讲解。另一方面，市委党校要把习近平总书记重要讲话精神作为领导干部培训的必修课，通过领导干部上讲堂、邀请专家讲师宣讲，分期分批开展好领导干部学习培训，引导领导干部真正把习近平总书记的重要讲话精神参悟透、领会准、运用好。 牵头部门：市委宣传部、市委党校 （三）对策建议“大征集。围绕习近平总书记的重要讲话精神，系统征集和梳理本系统在工作思路、工作举措、工作效果上存在的突出问题，切实增强发现问题的敏锐性，带着问题讨论、迎着问题求解，拿出切实管用的思路方法。提出开展对策要牢牢
15、把握总书记就深入推进东北振兴提出的“6+1要求，全方位做好各项战略、规划、政策、措施的对标与衔接，提出切合实际的思路目标，谋划推动一批重大产业工程落实落地，把解放思想成果表达在扩大经济总量、加快开展速度、提升开展质量、激发干事创业活力的生动实践上。 牵头部门：市委组织部 （四）科学开展“大调研。开展一次领导干部调研活动，领导带头，以上率下，结合联系点和包扶工作牵头主持1项重点调研课题，一级带着一级干、一级做给一级看。要围绕增强“四个意识、强化系统思维、砥砺担当精神调研，围绕着力破除影响改革开展的思想 观念和体制机制障碍调研，围绕确立科学开展路径和具体举措调研，引导和带动干部群众直面问题、勇于攻坚克难，少讲理由、多想方法。 牵头部门：市委组织部 （五）短板缺乏“大剖析。召开民主生活会，把领导班子摆进去，把每个人摆进去，把职责
