1、县长在创立平安型县城工作大会发言 同志们： 认真贯彻全市平安生产暨创立本质平安型城市工作会议精神，深入分析判断去年以来我县平安生产工作形势，安排部署今年全县平安生产工作任务，进一步发动广阔干部群众同心同德，开拓创新，真抓实干，持续推进本质平安型县创立，全面提升平安开展水平，为引深“四五战略、促进全县经济社会又好又快开展提供坚强的平安保障。一会儿，李书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见： 一、2023年全县平安生产工作回忆 2023年，是我县平安形势较为严峻的一年，也是全县上下攻坚克难、开拓创新，平安生产取的重大突破的一年。去年年初，面对全县平安根底薄弱、管理滞后，平安事故呈多发态势的复杂局
2、面，县委、县政府团结带着全县广阔干部群众，以高度的责任感、使命感和紧迫感，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于平安生产的一系列重要指示和决策部署，以“创立本质平安型县和“平安生产专项整治为总抓手，深化体制机制创新，全面加强平安监管，平安形势进一步好转。全县除道路交通事故发生11起、死亡15人外，其它重点行业和领域均没有发生平安事故，初步实现了县委、县政府年初确定的平安生产零事故、护林防火零火灾、私挖滥采零坑口、重大案件零发生的工作目标。在最近召开的全市平安生产暨创立本质平安型城市工作会议上，经市政府综合考核，我县被评为“全市平安生产先进单位。回忆过去一年的工作，主要成效表
3、达在以下五个方面： 一是各级各部门平安责任进一步强化。去年以来，针对平安生产面临的新形势、新特点，县委、县政府在“四抓四保工作重点中，突出抓平安、保稳定，先后召开40屡次专题会议研究部署平安生产工作，县政府下发了50多个平安生产方面的文件，把平安生产的工作范围覆盖到了从煤矿到其它所有重点行业和领域，把平安生产工作职责落实到了部门、乡镇、企业的各个环节。县委、政府每位领导都根据分工承担了平安生产的任务和相关责任，经常组织有关部门深入一线检查平安工作，带头处理平安问题，县安委会成员单位和乡村两级干部认真履行职能，主动排查隐患，全县形成了领导重视、职责明确、协调配合、齐抓共管的平安格局。 二是煤矿平
4、安工作持续得到加强。去年以来，我们进一步加大对煤矿资源整合力度，全县煤矿数量由22座减少到8座。对3座过渡性矿井实现了机械化开采，对5座保存矿井的“一通三防、顶板、支护、提升等设施进行了全面排查治理，实现了瓦斯监控省、市、县、矿四级联网，实行了兼并主体接管工作，配齐了“七长，签订了采矿权转让协议。完善县四套班子领导、县直职能部门包煤矿平安生产责任制，在所有煤矿全部实行了驻矿检查和包矿巡查“双五负责制，建设了平安指挥中心。严厉打击私挖滥采，组织开展了“百名干部下基层、六措并举保平安百日大行动，彻底遏制了私挖滥采非法违法行为。 三是平安生产专项整治扎实推进。根据市政府统一安排部署，县政府成立了平安
5、生产专项整治领导组，出台了重点行业和领域平安生产专项整治方案31个，对全县高危行业分3类开展了为期一年的平安专项整治。全年共排查企业2344个，其中，列入关闭取缔一类企业153个，停业整顿二类企业20235个，列入正常监管的三类企业220236个；一类企业整改率到达20230%，二类企业整改率到达99%。在整改中，共排查出各类平安隐患6400余条，整改6340条，下达整治通知书180多份。煤矿、非煤矿山、尾矿库、机械、轻工、人员密集场所、道路交通、危化、民爆、旅游等2023个行业，通过省、市、县三级联动检查验收。 四是创立本质平安型县取得阶段性成效。一年多来，我县创立本质平安型县工作有序展开，
6、进展顺利。先后召开了创立本质平安型县发动大会和推进会议，出台了县创立本质平安型县试点行动纲要，制定了县创立本质平安型县评价标准体系，煤矿、非煤矿山、化工、社区等重点行业和领域标准体系，确定了涵盖9个不同行业和领域的30个本质平安型创立试点单位，创立本质平安型县的工作全面展开，并取得阶段性成果：大力整治企业多、小、散、乱状况，将16个铁矿生产企业整合为12个，48个石料厂整合为39个，112个黏土砖厂压减为43个；取缔非法加油站2023个，停业整顿11个；对2个烟花爆竹生产企业的原材料半成品进行了集中封存，并实施整体退出生产领域，有效促进了高危行业的结构优化升级。积极推进技术装备现代化，全县各行
7、业普遍开展了技术装备升级改造和平安生产质量标准化工作，重点企业主要技术装备根本到达国内行业先进水平，壶化集团被评为“全国质量管理小组活动优秀企业；平安生产信息化建设进一步完善，平安防护体系建设试点工作正在进行。加强全民平安素质教育，结合全国第八个平安生产宣传月，开展了平安生产咨询日、“安康杯平安知识竞赛、平安知识电视讲座等多种形式的宣传活动，工作、电视台开辟了专题栏目；深入开展了平安文化进企业、进学校、进社区、进家庭活动，平安知识普及面不断扩大。开展职业卫生专项整治，加强了对作业场所职业危害的日常监管，企业职业病预防工作得到稳固，职工劳动防护用品使用逐步标准，职业病发生率有所下降。创新平安生产
8、体制，围绕“抓什么、怎么抓、谁来抓、抓出什么效果来、抓不好怎么办五个层面，制定出台了打击私挖滥采、护林防火、煤矿平安监管等12个长效工作机制，建立了联合执法、联席会议、平安专项督查、举报奖励、重大危险源管理、驻企安监员、平安生产委员会等2023项平安生产制度，完善了全县十大重点行业相关规章制度300余项，进一步从制度上明确了政府监管、企业主体和职工本质的三级平安责任。提升应急救援能力，进一步建立和完善了2023大重点行业和领域的35个应急救援预案，通过加强应急预案的培训和宣传教育，组织壶化、常平集团等重点企业开展应急救援预案实践演练，进一步提高了全县处置突发事故的能力。特别是去年6月20日，省
9、安监局、省国防科工办和市政府在我县壶化集团举办了大型应急救援演练活动，受到了国家工信部领导的充分肯定。 五是平安生产责任追究力度不断加大。去年以来，我们按照思想教育与制度标准、自我约束与监督检查、奖励与惩戒相结合的原那么，出台了创立本质平安型县工作督查考核方法和创立本质平安型县责任追究方法，对存在重大事故隐患不按要求进行整改的，对不符合平安生产条件违法违规生产经营的，对平安生产隐患排查治理专项行开工作组织不力的，特别是对工作不落实、措施不得力和工作不负责而引发平安事故的，严肃追究了相关部门和责任人的责任。先后对18名责任人给予了党政纪处分。通过责任追究，有效教育了当事人，警示了其它人。 过去的
10、一年，虽然我县平安生产形势总体上趋于平稳，但我们也清醒地看到工作中存在的问题和差距。一是平安根底工作仍然薄弱。一些企业仍然存在“重生产、轻平安问题，平安投入缺乏，历史欠账较多，平安制度不够健全，距本质平安型县创立还有很大差距。二是一线从业人员平安意识不强。尤其是煤矿一线工作流动性较大，平安知识缺乏，防范意识淡薄。三是应急预案体系不完善。应急救援工作跟不上平安形势要求，相应的专业技术人才也较匮乏。四是一些部门工作落实仍不到位。部门之间联合执法协调配合不够，平安监管、平安执法力度缺乏，对平安生产违法行为查处不力，等等。 总之，过去一年是我县平安生产工作任务较重、工作量较大的一年，也是我们对平安生产
11、工作精力投入更多、工作力度更大的一年。总体判断，全县平安生产的形势依然十分严峻。今后，我们在抓平安工作上，务必要态度更坚决，措施更严厉，作风更扎实。务必时刻铭记“平安第一，任何时候都要毫不动摇地把平安生产摆在一切工作的首位；务必坚持“从严的方针，任何时候都不侥幸、不松劲、不手软，始终保持平安生产的高压态势；务必抓好落实，脚踏实地，扑下身子，力戒急躁，扎扎实实做好根底性工作，把平安生产的根基进一步夯实。 二、202223年全县平安生产工作重点 今年是全面完成“十一五目标、谋划“十二五规划的重要一年，也是我县创立本质平安型县的关键一年。做好今年的平安工作，意义深远，责任重大。按照国家、省、市平安工
12、作会议要求，结合我县实际，今年全县平安生产工作的总体要求是：坚持以科学开展观为指导，以“创立本质平安型县和开展“平安生产年活动为主线，坚持过去行之有效的经验和做法，坚持从根底抓起，更加注重防范，更加注重建设，更加注重过程，消除隐患，落实责任，创新机制，全面提高平安生产工作水平，加快推进本质平安型县建设步伐。 今年全县平安生产工作的主要目标是。全县道路交通事故总死亡人数控制在23人以内；煤矿、非煤矿山、危化、建筑施工、烟花爆竹、民爆等工矿商贸企业死亡人数控制为0；亿元gdp死亡率控制在0.9以内，坚决杜绝重特大事故发生；创立本质平安型县工作取得明显进展，全县平安水平进一步提高。 围绕上述总体要求
13、和目标任务，今年要重点抓好以下六个方面工作： （一）以煤矿企业兼并重组为契机，提高煤矿企业平安生产水平。煤矿平安始终是平安工作的重中之中。要以煤矿资源整合重组为契机，加大平安投入，提升技术装备水平，提高平安管理系数。一是推进煤矿兼并重组整合。要严格按照规定程序，做好保存煤矿和过渡煤矿的复工复产工作，确保主体企业到位；要根据省政府煤矿兼并重组要求，发挥整合主体在管理、技术和人才方面的优势，加快矿井扩能改造，用先进工艺装备改造提升矿井，彻底改变我县煤炭企业多、小、散、低的状况，确保改造后单井规模到达45万吨以上，全部实现机械化开采。二是加强重点环节平安监管。各煤矿企业要认真执行有关平安生产的法律、
14、法规及规章、标准，落实各项平安防范措施，加大隐患排查整改治理力度，加强瓦斯、水害等防治。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的要求，健全完善瓦斯治理体系；按照“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采的原那么，抓好防治水工作；严禁超人员、超能力生产，有效遏制煤矿重特大事故发生。三是加大私挖滥采打击力度。有关乡镇和部门要时刻绷紧打击私挖滥采这根弦，严密关注，相互配合，联合执法，明查暗访，做到发现一起，严惩一起，防止死灰复燃，形成严厉打击私挖滥采的高压态势。 （二）以平安生产专项整治为抓手，加强重点行业和领域平安监管。我县平安生产的重点领域和行业相对较多，除煤矿之外，有铁矿、有民爆、有冶金、
15、有石料、有危化，这些重点行业都是容易发生平安事故的部位，必须通过专项整治，实现对重点行业和领域的平安监管。重点突出八个方面：一是道路交通平安。要认真落实全国道路交通平安部级联席会议和省政府关于进一步加强道路交通平安工作的决定精神，加强道路交通管理，严厉查处超限超载、超速行驶、酒后驾车和疲劳驾驶等严重违法行为。加大对危桥改造、危险路段和事故多发地段的治理，加强荫林线、长壶一级路等旅游、出境路的交通管制，完善交通标志、标线和平安防护措施。二是非煤矿山平安。要断续整顿标准矿产资源开发秩序，抓住石河沐XX县区等重点矿山，严厉打击、取缔无证开采，着力解决一证多采、越界和以探代采等问题。对保存的尾矿库要进
16、行一次全面清理，汛期之前，对所有尾矿库进行一次平安度认定，坚决停产整顿病库、危库和险库。三是冶金行业平安。要强化常平集团、环海集团以及其它冶金企业管理，重点对危险程度高、易引发事故的生产工艺环节、重点部位和重点设备进行监控，提升改造平安设施，推进平安生产标准化活动，提高平安生产水平。四是民爆化工平安。壶化集团要断续保持好的工作势头，实现平安生产制度化、程序化、标准化。对各种电石生产企业要严格平安标准，不符合条件的坚决关停。五是学校平安。要立即开展校园内平安隐患拉网式排查，对发现的问题迅速落实整改措施，彻底消除隐患；要加强保安、门卫力量，配备监控设施，加强学校周边环境清查，特别是在上学、放学阶段，排除平安隐患，疏通交通秩序；要开展矛盾纠纷大排查活动，对排查出的问题，要及时妥善调解，消除在萌芽状态。六是旅游平安。重点对太行山大峡谷各旅游景点的旅游
