1、2023年创优争先平安生产活动实施方案 第十二个五年规划期间是全县逐步迈向小康社会的重要进展时期，是加快推动新型工业化进程的关键时期，也是深化贯彻落实科学进展、构建社会主义和谐社会的重要时期，因此，科学编制和有效实施全县平安生产“十三五规划，明确平安总体目标、重点项目和重大举措，对于全县实现跨更加展格外重要。 为了做好县平安生产“十三五规划(以下称?规划?)争辩和编制工作，特制订如下工作方案。 一、编制?规划?的重要意义 “十三五时期是实现国务院确定的“到2023年，全国平安生产状况实现根本性好转目标的关键时期。“十一五期间，全县平安生产总体水平有所提高，平安生产状况持续改善，为“十三五 时期
2、平安生产工作奠定了良好根底。但当前全县平安生产形势照旧严峻，伤亡事故总量偏大，平安生产根底照旧薄弱、平安科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。“十三五时期又是全面建设和谐社会的关键时期，做好这个阶段的平安进展战略、平安进展思路、平安进展目标及平安进展重点，并制定相应的政策措施，对促进全县平安生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快进展具有格外重要的战略意义。 二、?规划?编制工作的指导思想、总体目标、根本思路和编制原那么 (一)指导思想 以科学进展观统领全局，坚持平安进展、科学进展理念，坚持平安第一、预防为主、综合治理、标本兼治，深化开展平安生产执法、治理和宣扬教育行动，全面加强法制体制
3、机制、保障力量和平安监管队伍建设，全面推动平安质量标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质平安水平和事故应对力量，推动平安保障型社会建设，促进平安生产状况根本好转。 (二)总体目标 到2023年，标准的平安生产法治秩序根本形成，平安监管与执法力量明显提高，平安生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣扬教育体系进一步完善，企业平安生产主体责任有效落实，生产平安事故和职业病得到有效防范。全县亿元gdp生产平安事故死亡率比2023年下降38.28%以上，把握在0.32以内。工矿商贸从业人员十万人生产平安事故死亡率比2023年下降20.85%上，把握在6.01以内。煤矿百万
4、吨死亡率比2023年下降62.64%以上，把握在1以内。道路交通万车死亡率比2023年下降19.50%以上，把握在4.3以内。到2023年，新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故把握在省、地的把握指标内，主要慢性职业中毒得到有效把握。 (三)根本思路 平安生产“十三五规划工作的根本思路是：以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学进展观，以坚持平安进展，提高本质平安水平，加强平安生产监督和管理，增加事故预防与应对力量，加快平安生产形势稳定好转进程作为平安生产“十三五规划主线，立足于全县平安生产领域进展实际，坚持以科技
5、兴安、平安兴纳、强化监管、协调进展为前提，全面分析新型工业化进展对平安生产的新问题和新挑战，认真争辩实现全县平安生产稳定好转和到202o年根本好转等战略目标对平安进展和平安生产工作提出的新要求，着力解决关系平安与进展的关键问题，着力加快推动平安基层根底“双基建设工作，争辩提出“十三五期间全县平安生产领域进展的方针、总体目标、任务和政策措施，使之成为指导全县平安生产将来五年平安进展的行动纲领。 (四)编制原那么 坚持平安进展。坚持从全县实际动身，遵循自然和经济社会进展规律，科学分析新型工业化进展格局对平安生产带来的新机遇和新挑战，进一步理清平安生产领域的进展思路，创新平安进展模式，抓住重点，突出
6、难点，探究平安管理有效途径和方法，在平安进展前提下推动全县经济社会全面协调可持续进展。 坚持以人为本。工作重点是防范人员伤亡事故发生、着力完善应急体系建设，工作重心逐步向职业危害防治工作转移。既不要带血的gdp，更不能以牺牲人的健康为代价来进展。 坚持统筹兼顾。留意平安生产与国民经济和社会进展的统筹，实现平安进展与社会和谐的有机统一，依据绿色进展、平安进展的要求，实现平安效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，为全县实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实根底。 坚持开拓创新。着力实施科技兴安战略，依据科技兴安、科技兴纳、科技创新的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新相结合，努
7、力推动平安科技“产学研机制建设，加快平安技术支撑体系建设，进一步加强平安生产“三项建设，着力推行平安质量标准化建设，为平安管理、平安监管、事故应对和应急救援等方面供给有力保障。 坚持留意实效。平安生产“十三五规划编制坚持做到深化总结“十一五规划实施的经验和缺乏，承前启后。以调查争辩为根底，进一步深化基层、深化企业，实行多种方式了解企业和基层状况，多方面、多渠道听取社会各界对平安生产规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的平安进展需求，扎实有效地开展平安生产规划编制工作。 三、规划体系总体架构 县平安生产“十三五规划分三个层次：一是全县平安生产总体规划;二是重点行业领域专项规划(如煤矿平安生产专
8、项规划);三是各乡镇平安生产规划。 全县平安生产总体规划为指导性规划，深度到达纲要要求，主要作用用于阐述县委、县政府和国家、省、地的战略意图，主要内容是提出全县平安生产的总体思路、总体目标、根本任务、战略重点、政策导向等。是贯彻全县国民经济和社会进展总体规划、国家、省、地平安生产规划精神，指导全县平安生产工作的行动纲领。 专项规划和乡镇规划主要以煤矿、道路交通和重点区域特点进行涉及平安生产领域的关键问题、重要环节、重点工作为编制对象编制规划，是总体规划的细化和落实。 四、组织领导 (一)领导小组 成立“十三五规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推动“十三五平安生产专项规划以及重大问题
9、争辩工作。领导小组成员如下： 组长：(县人民政府县长) 副组长：(县人民政府副县长) 成员：(县政府法制办副主任) (县安监局局长、安委办主任) (县煤管局局长) (县公安局局长) (县环保局局长) (县交通局副局长) (县海事处处长) (县国土局局长) (县乡企局局长) (县建设局局长) (县质监局局长) (县农机中心负责人) (县教育体育局局长) (县经贸局局长) (县林业局局长) (县水利局局长) (县工商局局长) (县旅游局局长) (县电力公司经理) (县交警大队队长) (县运管所所长) (县消防大队队长) 领导小组下设办公室在县安监局，负责规划编制的日常协调工作，由同志兼任办公室主任
10、。 (二)编写小组 成立“十三五规划编制工作编写小组，担当“十三五规划编制工作。 组长：(县人民政府副县长) 副组长：(县安监局局长、安委办主任) (县政府法制办副主任) 成员：xxx(政府办)、xxx(安监局)、xxx(安监局)、xxx(煤管局)、xxx(公安局)、xxx(交通局)、xxx(国土局)、xxx(乡企局)、xxx(建设局)、xxx(质监局)、xxx(农机中心)、xxx(公安局交警大队)、xxx(公安局消防大队)、xxx(交通局运管所)、xxx(交通局海事处)、xxx(教育体育局)、xxx(经贸局)、xxx(林业局)、xxx(水利局)、xxx(工商局)、xxx(旅游局)、xxx(电
11、力公司)。 由县安监局组织协调编写工作。 五、编制要求、工作支配、时间支配 (一)规划编制要求 一一加强与?县国民经济和社会进展“十三五规划?和?毕节地区平安生产“十三五规划?的连接，亲热关注全县国民经济和社会进展“十三五规划的制定以及确定的进展方向和重点，?规划?的进展目标和方向要符合全县国民经济和社会进展“十三五规划。 一一科学合理的编制方法。接受先进的编制方法，包括满足将来进展需求的新型工业化所依靠的先进技术，以及实现这些目标所选择的路径，引领平安生产领域科技进展方向、创新轨迹、环境变化、量变与质变等，既有目标又有实现目标的路径选择，使平安生产“十三五规划目标更加清楚，实际与目标结合更加
12、紧密，更加系统，更加具有可操作性。 一一建立规划询问与论证机制。依据?规划?的特点，多渠道、多形式调查争辩和广泛听取社会各界意见和建议，征求县安委会成员单位、平安生产领域有关专家，科研机构的意见。 (二)工作支配 1、各乡(镇)人民政府、县安监局、煤管局、公安局(含交警大队、消防大队)、交通局(含运管所、海事处)、国土局、质监局、乡企局、建设局、农机中心、教育体育局、经贸局、林业局、水利局、工商局、旅游局、电力公司等单位和部门，要编制平安生产“十三五专项规划，作为?县平安生产“十三五规划?的子规划;?县人民政府办公室关于印发县人民政府平安生产监督管理责任实施细那么的通知?(纳府办通（2023）
13、164号)中其他县直有关部门要把平安生产工作纳入本部门“十三五规划的重要内容，在本部门的“十三五规划中用专节表述平安生产“十三五规划内容。机改革后，撤销或合并的县直有关部门，其平安生产“十三五规划的编制任务，由职能划入后的部门负责担当。 2、报请县政府将?平安生产“十三五规划?列入?县国民经济和社会进展“十三五规划?重点专项或子规划。 3、报请县人民政府、赐予编制资金保障，拨出专项资金保障编制工作的顺当完成。 (三)时间支配 第一阶段，发动和前期预备阶段。 2023年1月5日前进行“十三五规划工作发动，下发?县平安生产“十三五规划编制工作方案?，开头组织规划编制研讨工作、基层调查调研以及考察学
14、习等活动，1月20日编制初步?规划?(草案)上报地区。 其次阶段，平安生产重大问题(项目、措施)争辩阶段。 2023年2月一2023年4月组织开展?规划?的平安生产重大问题(项目、措施)争辩，具体支配为：2023年2月确定“十三五规划前期重大问题争辩方案及相关课题，并确定第一批重大工程项目和措施。2023年4月前完成前期平安生产重大问题(项目、措施)争辩工作。 第三阶段，规划编制阶段。 平安生产“十三五规划编制步骤：2023年5月前完成提出“十三五规划思路，确定根本框架;2023年610月起草平安生产“十三五规划(草案)。 第四阶段，论证连接阶段。 2023年112月，与?国民经济和社会进展十三五规划?纲要、?国家平安生产“十三五规划?进行连接，组织县安委会成员单位及平安生产领域有关专家进行论证，广泛征求社会各界的意见;2023年12月底前修改完成“十三五规划(草案)并报县委、县政府和地区安监局审查。 第五阶段，规划报审阶段。 2023年1月一2023年4月，依据县委、县政府和地区安监局审查意见，补充论证、修改和完善?规划(草案)?，报经县委、县政府审定后，2023年6月前。 六、经费保障 平安生产“十三五
