1、开发区工作大会讲话稿 同志们： 今年初，市委、市政府作出了开展“开发区建设年活动的部署。经过一段时间来的调研和筹备，我们今天在这里召开全市开发区工作会议，主要任务是：深入贯彻落实总书记在、在考察时的重要讲话精神，围绕“建设、先行开展主线，总结我市开发区开展情况，对开展“开发区建设年活动进行发动部署，研究确定今后一个时期我市开发区工作的目标任务和思路举措，迅速掀起开发区新一轮创业的热潮。市委对开好这次会议高度重视，书记率领经贸文化考察团赴刚刚回来，我们今天就紧接着召开这次会议，这充分说明这项工作的重要性和紧迫性。等一下书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。这一段时间来，我和市有
2、关领导也先后到9个开发区开展调研，与开发区一起总结经验、查找差距、分析缺乏、探讨对策。下面，我结合调研形成的成果与共识，先讲三个方面的意见。 一、充分认识推进开发区新一轮创业在“建设、先行中的重要作用 我市自1991年设立第一个开发区以来，到目前为止，全市拥有2个国家级开发区、9个省级开发区，批准规划面积97.4平方公里，实际开发面积约120平方公里。近20年来，我市开发区从无到有、从小到大，呈现出持续快速的开展势头，为全市经济社会开展提供了有力支撑，做出了重要奉献。主要表达在五个方面：一是推动经济开展的作用明显。我市11个重点开发区实际开发面积占全市面积1.29万平方公里的0.93%，202
3、322年实现工业产值722.97亿元，占全市比重43.74%；财政收入32.01亿元，占全市比重28.13%，其中涉外税收18.35亿元，占全市比重51.21%；外贸出口20.36亿美元，占全市比重60.11%。二是扩大招商引资的作用明显。重点开发区累计批准内外资工程4233个，总投资115.27亿美元，实际投资67.98亿美元，其中累计批准外资工程1424个，占全市的26.28%；注册合同外资70.35亿美元，占全市的34.3%；验资到资38.96亿美元，占全市的34.65%，累计投产三资企业925家，占全市的37.74%。今年1-3月，共新批外资工程24个，合同外资1.21亿美元，实际到资
4、0.48亿美元，分别占全市的55.81%、72.84%和23.30%。三是促进产业集聚的作用明显。202322年，全市“4+4产业实现产值202302亿元，其中重点开发区奉献产值722亿元，占全市比重达72%。全市亿元以上企业265家，重点开发区有125家，占47.2%。高新技术企业除龙轴、片仔癀、红旗外大多集中在重点开发区，高新技术企业产值90%集中在重点开发区。四是统筹城乡开展的作用明显。开发区的建设开展，有力加快了我市城市化的进程。至202322年底，全市重点开发区根底设施建设累计投入152.56亿元，其中近两年投入就达50亿元，开发区的城市功能不断增强。金峰、蓝田、绥安等开发区均已成为
5、XX县区开展的重要组成局部。角美、龙池、招商局等开发区已成为环厦门湾城市带的崭新亮点。开发区企业还解决就业人员27.68万人，绝大多数来自农村，成为农民群众增收的重要渠道，促进了城乡统筹开展。五是创新体制机制的作用明显。开发区在行政管理、土地开发、投融资体制、工程引办、效劳创新等方面做了许多卓有成效的创新实践，为全市行政管理体制和经济体制改革积累了珍贵的经验和做法，较好地发挥了体制改革“试验田的作用。招商局、角美等开发区实行了区带村、区带镇的管理体制；龙池开发区从一开始就实行市场化运作体制，并实现了良性循环开展。同时，在招引工程、效劳企业方面，开发区创造出了“灿坤速度、“旗滨速度等经验做法，为
6、全市提供了很好的借鉴。 在充分肯定开发区开展成就的同时，我们也要保持清醒的头脑，正视开发区存在的差距和缺乏。主要有：开发区的综合实力还偏弱，对全市经济辐射带动作用还不够强；开展速度还偏慢，与先行的要求仍有较大差距；产出效益还偏低，开展质量有待进一步提升；融资渠道还不够宽，自我造血功能仍比较薄弱；综合配套水平还偏低，软硬环境有待进一步加强；一些开发区干部开拓进取意识不强，经贸知识缺乏，破解开展难题能力不高，等等。这些问题不仅制约了开发区的开展步伐，而且影响了全市经济社会的快速开展。 在新的形势下，我们一定要充分认识开发区是改革开放以来形成的珍贵资源，一定要充分认识开发区在推动先行中的重要作用，切
7、实增强加快推进开发区新一轮创业的紧迫感和责任感。 第一，在实现先行目标中，迫切需要发挥开发区的支撑作用。去年市委九届八次全会审议通过的贯彻落实国务院意见的实施方案提出，到年，全市gdp要到达1800亿元，财政收入力争到达180亿元；到2023年，全市gdp要接近或到达3000亿元，财政收入力争超过300亿元；到2023年，全市gdp接近或到达6000亿元，财政收入超过600亿元。对照这个目标，我市未来五年gdp平均增长要到达17%以上。省委孙春兰书记到调研时，明确要求“经济总量在三、五年内能够接近厦门，并且把一产比重降到2023%以下。对照这个要求，我市未来五年gdp平均增长要到达23%以上，
8、工业增加值平均增长要到达21%以上。现在开发区工业增加值只有279亿元，按照2023年全市gdp要到达1800亿元的目标，如果工业比重到达50%的话，工业增加值就是900亿元。这900亿元要从何而来。关键就是要靠开发区。如果开发区占到50%以上，就意味着开发区现在的工业增加值要翻一番，接近560亿元。 第二，在实施工业强市战略中，迫切需要发挥开发区的主导作用。近年来，我市提出“依港立市、工业强市、科教兴市、开放活市的开展战略，大大推进了工业化进程，形成了比较齐全的工业门类。但从总体上看，我们还处于工业化的初中期阶段，主攻工业开展，扩大工业总量，在今后相当一段时间内还是开展的首要任务。市委提出要
9、重点推进四大主导产业和四大战略产业加快开展，力争到2023年培育形成十大强势产业和产业集群，其中石化、钢铁、机电3个年产值超202300亿元，食品、电力2个年产值超500亿元，汽车汽配、船舶修造、特殊玻璃、钢木家具、石英钟表等5个年产值超20230亿元。开发区是产业集中、集聚、集群开展的重要载体，这些产业开展目标能不能实现，最终还是要落到开发区产业开展速度能不能有效提升、主导作用能不能有效发挥上。 第三，在加快转变开展方式中，迫切需要发挥开发区的带动作用。加快转变开展方式，要表达在产业总量的壮大、产业结构的优化、产业素质的提升、产业互动的加强上。目前我市开发区开展方式还比较粗放，产出效益还不高
10、，还没形成良性开展。从投资的强度看，我市开发区每亩工业用地投资额大约在50-70万元之间，而全国处于第一方阵的开发区，比方广州、大连、青岛、昆山等，每亩工业用地投资强度都超过600万元。从产出的效益看，我市开发区每亩工业用地创造工业产值大约在50万元左右，创造的税收大约在2-3万元之间，与兴旺地区的差距比较大。我市开发区每亩工业用地平均创造的工业产值、财税收入仅相当于昆山开发区的七分之一和十九分之一。当然，我们现在一些好工程、大工程的优势也在逐渐显现出来，像旗滨玻璃每亩工业用地的投资强度到达了700万元，产值大约有1300万元，税收收入可以到达20230多万元；古雷石化启开工程每亩工业用地的投
11、资强度400-500万元，今后的产值也比较高。所以，大工程对提升一个地方的投资效益、产出效益的作用很大。开发区能不能加快转型升级，能不能加快开展新兴产业，直接关系着转变开展方式的成效。开发区必须在加快开展方式转变中争先行、做表率，真正起到带动作用。 第四，在推进城乡一体开展中，迫切需要发挥开发区的促进作用。开发区是工业化的重要载体，也是城市化的重要依托，具有以城带乡、以工促农的辐射带动作用。现在大家比较公认的就是开发区走出了一条从开发区工业化城市化的路子。像全国第一个国家级开发区大连开发区，把开发区打造成宜业宜居的综合体，取得了非常好的成效。大连开发区从1984年开始，由一个小渔村开展到现在的
12、120平方公里，聚集了65万人口，开发区不但是产业集聚区，还是花园城市，建设了休闲街区，配套了社会设施，比方图书馆、大剧院、规划馆，使开发区变成了一个新的XX县区。一个好的开发区同时也应是一个XX县区、XX县区、新城镇。所以要通过开发区的加快开展，实现产业和人口的加速集聚，加快形成宜业宜居的XX县区、新城镇。 推进开发区新一轮创业，事关开展大局，事关先行进程。全市上下和各开发区都要以“等不起的紧迫感、“慢不得的危机感、“坐不住的责任感，全力以赴抓好开发区建设，促使开发区快速开展、快出效益、快上层次，切实发挥开发区在“建设、先行的重要作用，使开发区成为推进经济社会又好又快开展的领头雁、排头兵、主
13、力军。 二、科学谋划推进开发区新一轮创业的目标任务和主攻方向 今年春节期间，胡锦涛总书记视察、视察，给我们带来了巨大的后续效应，也给我们提供了非常难得的开展机遇和开展潜力。今年月6日，国务院出台了关于进一步做好外资工作的假设干意见。前两天，国家发改委又出台了支持建设的重要政策，同意在省的台商投资区、综合实验区以及古雷台湾石化产业园区等特殊区域，实行台资工程核准的特殊政策，今后5亿美元以下的鼓励类、允许类工程都可以在省发改委核准。面对新的机遇、新的任务，我们要以战略的思维和宽阔的视野，谋划好开发区新一轮创业的目标任务和主攻方向，促进开发区快速扩张、转型升级、跨越开展。 今后一个时期推进开发区新一
14、轮创业的总体要求是。深入贯彻落实胡锦涛总书记在、在考察时的重要讲话精神，坚持以科学开展观为统领，牢牢把握国家支持东部地区率先开展、支持海峡西岸经济区加快建设的重大历史机遇，着力先行先试，突出规划引领，强化工程带动，转变开展方式，加速产业集聚，完善功能配套，优化开展环境，努力把开发区建成科学开展的示范区、漳台合作的先行区、产业集群的集聚区、改革创新的试验区，为加快推进“建设、先行作出新的更大的奉献。 根据这一段的调研和的条件、优势以及开发区开展的根底，我们提出开发区必须实现“三年倍增、六年跨越的开展目标。这是“建设、先行的需要，也是开发区开展到今天的一种必然。“三年倍增即：到2023年，全市各开
15、发区（古雷开发区除外）在固定资产投资、工业增加值、财税收入等关键指标要比202322年增长一倍，年均增长要在26%以上。在实际执行中，要力争更好更快开展，努力实现两年翻一番的目标，也就是年均增长40%以上，这个增长速度从目前全国开发区的开展情况来看，是完全可以实现的。“六年跨越即：到2023年，各个开发区在三年翻番的根底上再实现翻一番以上，把开发区建成产业兴旺、功能完善、环境优美、区城一体的宜业宜居综合体，并朝着全省一流开发区的目标迈进，为今后加快开展打下扎实的根底。 为实现上述目标任务，我们要认真总结我市开发区开展形成的有效做法，大胆借鉴国内外先进开发区的成功经验，把握好推进开发区新一轮创业
16、的主攻方向，着力在实现“五个转变上狠下功夫。 一是实现政府主导向市场推动转变。开发区要研究如何采取企业化管理来推动开发区的转型升级，要研究如何赚钱，要学会算总账，既要算长期账，又要算短期账；既要算直接的账，也要算间接的账。要按照企业化管理的要求来开展运作，特别是在加强融资平台建设、不断提升融资能力、充分吸收各类资本参与开发区建设等方面要有更大的作为。我们这次在开发区调研的过程中，大家反映比较多的，同时也是目前开发区建设当中遇到比较大的困难，就是资金的短缺。依靠财政资金来办开发区是肯定办不好的，因为我们目前的财政不宽裕，还是吃饭财政，开发区靠财政搞建设，肯定只能在低水平徘徊。所以，我们要研究开发区如何搭建有效的融资平台，如何盘活开发区的资产。 二是实现单一功能向综合功能转变。坚持工业化与城市化互动融合开展，推进区城一体开展
