1、市重点工程建设工作大会市长讲话稿 同志们： 这次会议是围绕“全党抓经济，重点抓工业，集中精力抓工程思路，推动“大工程攻坚年深入开展的一次重要会议。从22日开始，我们利用两天时间，从南到北对全市重点工程建设，进行了拉练式观摩。刚刚，表彰了一批先进单位和个人，市政府、工业区和公司分别做了典型发言，讲得很好，大家很受启发。一会儿，书记还要讲话。下面，我讲两个问题： 一、“大工程攻坚年已经取得实质性进展 今年以来，我们把推进“大工程攻坚年作为加快“进位追赶的一项重大举措，作为经济工作的重要抓手，广泛发动，强力实施，扎实推进，全市工程建设出现了前所未有的好局面。截止月底，全市共谋划运作千万元以上工程个，
2、比上年同期增加个，投资匡算亿元，同比增长%。在这些工程中，已完工工程个，完成投资亿元；在建工程个，较上年同期增加个，完成投资亿元，同比增长%。 以北方基地等一批高科技、立市立县大工程落户为标志，我市的工程建设已经进入一个新时期。拿上半年情况来说，有以下几个特点： 一是单体规模扩大。完工、在建及方案开工的千万元以上工程中，单体平均投资万元，同比增加万元。其中投资超亿元工程个，同比增加个，其中包括一批5亿元、2023亿元级工程。二是质量结构优化。投资千万元以上工程中，工业工程个，占%，同比提高个百分点；高科技工程增多。三是引进了一批立市立县、可以作为产业龙头的工程。北方基地、精工、车轮、工程相继落
3、户。四是园区成为主要载体。、等一些老园区，以及、以及等一些新园区，落户工程越来越多，形势喜人。全市各类园区引进工程占全市引进工程的比重占到%以上。五是越来越讲究投资效益。投资门槛提高，市明确规定，开发区内新上工程，每公顷土地投资不低于1500万元，开发区外不低于1200万元；开发区规定，内资5000万元人民币以下工程，外资500万美元以下不再供地。高污染、高耗水工程被各地和各类园区拒之门外。六是企业家主导作用在增强。特别是以为代表的民营资本投资快速增长，形成你追我赶、摽着膀子上工程、增投资和向周边扩张的喜人局面，对活泼全市经济起到了带动作用，成为全市工程建设的一大亮点。事实证明，民营企业的潜力
4、和作用是难以估量的，关键是我们如何去挖掘、去引导。 更难能可贵的是，在推进“大工程攻坚年的实践中，全市广阔干部群众更加深切的感受到，加快开展的潜力确实非常大，而且已经具备了加快开展的条件，从而形成共识，就是把“壮县、强市、富民作为根底性工作和现阶段的主要任务，按照“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上工程的思路，把经济工作的着力点放到抓工程上来，把大家的注意力吸引到抓工程上来，在全市上下形成“大工程攻坚的热潮。照这样开展下去，的工程投资和整个经济面貌必将发生历史性变化。 总之，上半年的“大工程攻坚年开局良好，形势可喜。这充分证明，市委、市政府这一决策是完全符合实际的，是深得民心的，说明我们抓到了
5、点子上。 为了迅速翻开“大工程攻坚年的局面，全市上下，特别是在座的同志们，付出了艰苦的努力，做了大量工作。 一是建立领导分包工程责任制。每名市级领导分包1个亿元以上重大工程。要求对所包工程，从洽谈开始，亲自带队，跑办工程；工程签约后抓履约、抓资金到位，推开工程尽快实施；在工程建设过程中，深入现场，及时协调解决建设中遇到的问题；工程投产后，撤点不摘钩，继续保持联系，效劳到底。 二是组织工程集中开工。先后在八个县（市、区）组织了大工程集中开工仪式，包括、等个工程开工，总投资亿元，在全市营造了抓工程、上工程的逼人气势。 三是组织百团招商活动。三月份以来，先后有针对性的组织30多团次的小团组招商活动，
6、并成功引进了深圳电子等一批工程。 四是加大政府对工程工作的资金投入。市政府专门设立了202300万元工程专项基金，统一管理，专款专用，保证重大工程的前期工作，奖励在工程工作中做出突出奉献的单位和个人。 五是加强与京津的经济联络。为推动全市生产力合理布局和经济结构优化，分别在北京、天津设立了工程办事处，以吸引更多的工程、资金、技术和人才到。 六是组建投资工程效劳中心。以市场化运作的方法搜集发布工程信息，为企业提供效劳。 七是开展工程观摩。主要是为了互相交流，取长补短，鼓励先进，鞭策落后，这两天的观摩仅仅是第一次。 八是宣传造势。包括召开今天这样的大会，对上半年工程建设工作进行总结，表彰先进，查找
7、缺乏，对下半年工作进行再发动、再部署。 除此之外，经过努力争取，我们保存了一批工业园区，根本上每个县都有，为以后的工程建设赢得了主动。在承办“国际商务节，以及“联创工作中，突出工程建设。在山东、河南等地考察期间，注意学习它们在工程建设中的好做法、好经验，为我所用，等等。 以上这些工作，针对性比较强，做得也比较实，所以都到达了预期效果。各级各部门广阔干部群众，付出了艰辛的努力，涌现出了一大批先进模范。刚刚表彰的这些单位和个人，就是其中的佼佼者。对大家所做的工作和取得的成绩，表示由衷地感谢和祝贺。 二、推动“大工程攻坚年向纵深开展 当前，我们已具备了良好的开展根底，正面临千载难逢的机遇。能否抢抓机
8、遇，顺势推进，加快开展，关键看工程，看投入，看能否保持较快的增长幅度。这就要求我们必须把精力集中在工程上，必须以开展“大工程攻坚年为契机，使工程工作再上新水平，再求新突破。 （一）切实把工程工作抓紧抓牢 抓好工程工作，是实现“壮县、强市、富民的必然选择，是把区位优势、机遇优势变为开展优势的必然途径。大上工程，上大工程，才能增强区域经济开展的支撑力、后发力和竞争力。基于这样的认识，我们组织实施“大工程攻坚年活动，把工程作为今年工作的主线和开展的“牛鼻子。应当说，在这个问题上，一些地方和部门的局部同志认识还没有完全到位，精力还不够集中。在思想认识上，对抓工程的极端重要性体会不深，站位不高；在精神状
9、态上，畏难怵头，缺乏主动性和创造性；在实际工作上，劲头缺乏，方法不多。我们这次拉练观摩，就是要比一比，看一看，比谁的工程好，谁的工程大；看谁的劲头足，谁的方法多。通过这样的活动，激发各地“比、学、赶、超的劲头，营造全市大上工程的气氛。 工程工作干的好不好，关键在组织、在领导。各级各部门一把手是工程工作的第一责任人，要以有位有为的精神状态，认真落实好工作责任制，切实把工程工作抓牢抓实。县市四套班子成员，要切实承担分包重大工程的责任，及时帮助协调解决工程中的问题。工程主管部门，对下半年要抓的重大工程，要建立台帐，挂图作战，及时掌握进度，加强协调督导。各县（市、区）长都要切实把工程招商、推进“大工程
10、攻坚年作为壮大县域经济的根本抓手，直接抓好园区建设，科学制定园区规划，完善工程招商机制，帮助园区寻找最正确合作企业；都要亲自抓12个大工程，成立工程突击队，攻最坚的关口，“啃最硬的“骨头。要建立和实施工程工作鼓励机制，对投资和重点工程通过考核进行奖惩。我们今天召开这次会议，既是一次总结、发动和部署，也是给大家找找齐儿、叫叫号儿。年底，还要开会，到那时就要硬碰硬，动真的、排排队。发改委、统计局要把底数兜清，具体到一个单位，到底上了多少工程，投了多少资，哪些是新的，哪些是老的，按照实际情况落实奖惩，发挥招商基金鼓励先进、鞭策后进的作用。总之，就是要通过这种机制，把上工程的压力逐级传递到各个层面和每
11、个社会成员身上，使之成为全社会的自觉行动。 （二）依托园区提高工程整体水平 园区是各种生产要素高度集中和产出效益最大的区域，也是工程投资的首选之地，是提高工程水平的依托。今后凡新上工程，原那么上都要集中到园区，老企业也要逐步迁入园区。 一是对园区进行重新规划。园区的规划水平决定园区的档次，决定园区的未来。有好的规划就会招来好的工程，没有好的规划，水平一般的工程就会挤占珍贵的土地资源。特别是我们区位特殊，环绕京津，寸土寸金，应该格外珍惜，绝不能来者不拒，碰上什么算什么，那样我们的园区就不可能实现可持续开展。从另一角度讲，我们一些开发区刚刚起步，我们凭什么来吸引客商，增强客商投资信心。其实主要就是
12、一张图纸，就是一个规划。客观地讲，我们的园区规划层次绝大局部是比较低的，已经成为制约园区经济做大做强的重要瓶颈。我们一定要牢固树立规划就是财富的理念，在规划上要下大决心、舍得花钱。抛开一切顾虑，按照园区规划的标准来做，该花钱的花钱，该请高人的请高人。 二是对园区进行市场化改革。过来的实践说明，很多事情，市场化、公司化的运作模式，就是比政府直接管要管得好、有动力、效益高。比方园区，刚刚已经作了典型发言，它的生命力就表达在企业介入、市场化运作的体制优势上。当然，也不是随便哪个企业都能做得很好，企业的选择很重要，企业家的素质很关键。各县（市、区）、各个园区都要认真总结园区的运作模式和经验，条件成熟、
13、能交给企业经营管理的，就交给企业运作。条件不成熟的，也要进行市场化尝试，把更多的社会效劳功能推向市场，推动园区由单一的“政策型向“功能型转变，由单一的“管理型向综合“效劳型转变，把园区的整体建设和管理水平提高到新层次。 （三）努力提高工程的质量和效益 当前各地各部门要上的工程比较多，上工程的积极性很高，但财力、物力、人力有限，必须突出重点，讲求效益。 提高投资强度。无论是根底性、公益性工程，还是竞争性工程，都要进行效益分析，提高投入产出率。大局部地区，投资强度一般都应不少于每亩20230万元，每亩投资年税收不低于2023万元。各个县（市、区）要结合自己的实际情况，制定投资强度标准。对那些投资效
14、益不高或投资强度不够的工程，坚决不要。没有制定投资强度的县（市、区）要参照开发区和市的做法，抓紧制定实施，定了的事就要坚决执行，不能流于形式。制定投资强度也要因地制宜，灵活掌握，对于还没有起步的园区可适当低一点，已经起步的要定高点。总之，既要全力以赴抓工程，又要集约利用资源，为今后的可持续开展提供资源保障。 严格限制高耗水、高污染工程。对于高污染且无法治理的工程，坚决一票否决。对于高耗水工程，要算综合效益，只有近期利益，而不能对未来开展产生深远影响的工程也不能上。 （四）围绕产业基地抓招商 基地的规模效应，能够使集群企业共享由规模经济衍生的各类资源，从而降低进入风险和交易本钱，增强企业的效益和
15、竞争力。产业集群程度，已经成为大工程选择投资区域的重要依据。因此，要坚决不移地抓好“四个一批，通过招商引资，打造我市产业的聚集和规模优势，形成一批主导产业明显的特色基地。 选准产业。近年来，我市汽车配件、信息技术、生物制药、光电子以及会展旅游等行业开展迅速，已具备一定的开展根底。要舍得花钱，找高水平的专业机构规划论证，尽快制定和完善全市招商引资产业指导目录，明确我市鼓励开展的，以及限制开展的产业类别，把全市产业开展方向突出出来，围绕主导产业迅速构筑起经济增长的支撑骨架。同时，还要研究招商引资的布局导向，根据区域特色和开展条件，让支柱产业和主导工程相对集中连片，努力形成集群开展。各县（市、区）也要象园区规划那样，把开展什么，不开展什么明确出来，而且定位要清晰，制定指导目录，把开展的几项重点产业，甚至主要开展其中的哪几个环节都指出来，不要笼统空泛，缺乏指导性和操作性。大工程攻坚就要围绕这些重点下功夫。如果坚持这样抓下去，用不了几年，就会形成集群优势，走出一条“大工程产业链产业集群制造基地的路子。 做大龙头。基地的形成，必须依托龙头企业的带动。龙头企业在产业集群的生产中发挥着支撑作用，在营销中发挥着品牌效应，在核心技术的研制和使用中发挥着创新和导向作用。在今后的工程引进过程中，要
