1、地灾治理情况汇报 为民构筑地灾防治平安墙 XX县区地灾治理情况汇报 我县是三峡库区地质灾害最为严重的县市（区）之一。全县累计发生地质灾害470处，危及到2967户13970人的生命财产平安，其中库区地质灾害175处。为最大限度的降低地质灾害损失，近年来我们以建立群测群防体系为根底，健全机制，强化监管，狠抓地质灾害治理工程工程的立项、建设和后期管护，充分发挥地灾治理工程综合效益，为库区人民群众构筑了一道道保障生命财产的地灾防治平安墙。 （一）库区地质灾害防治工程争取和实施情况 1、库区二期地质灾害工程情况。争取二期地质灾害防治工程8个，22处地灾点，资金1.02亿，已顺利通过省级初验和国家终验，
2、其中20个工程为优良工程，2个为合格工程；争取规划外治理工程4个，资金220230万元；争取搬迁避让工程5个，涉及25户，113人，资金127万元；争取监测预警工程71个。以上工程共争取资金12427万元。 2、库区三期地质灾害工程情况。争取三期地质灾害防治工程46个，资金1.53亿。第一批应急抢险工程28个已全部竣工并通过省初步验收均为优良工程，18个非应急工程已竣工6个、目前在建的5个、已进入招投标程序的3个、转入监测预警和群测群防的4个；争取规划外治理工程3个，资金2600万元；争取搬迁避让工程17个，涉及195户，752人，资金1260万元；争取监测预警工程34个。以上工程共争取资金1
3、9160万元。 （二）工程管理的主要措施 为实施好库区地质灾害治理工程，最大限度发效工程综合效益，在工程实施管理中，我们抓住工程建设关键环节，强化监管力度，促使工程建设标准运作，确保了工程建设顺利实施。 1、立足一个“抢字，加大工程争取力度。一是健全组织机构，抢抓工程。在地灾治理上，县政府成立了以县长陈华为组长的“XX县区地质灾害防治领导小组，组建了“XX县区地质灾害防治中心。县委书记、县长、分管领导经常到省、市汇报工作，为我局争取工程创造了有利环境。二是明确责任，抢抓工程。在工程争取的过程中，进行了明确的分工和安排。县委书记、分管领导亲自到省、市汇报工作，争取工程；国土局负责工程规划、申报立
4、项、资金管理、监理管理、工程质量监管。三是科学制定规划，抢抓工程。规划是龙头，为了抢抓更多的工程，我县委托具有资质的中介组织编制了三峡库区XX县区三期地质灾害防治规划，规划治理工程175个，投资5.3亿元。 2、立足一个“理字，努力搞好宣传发动。库区地质灾害治理工程是利国利民的民心工程，但局部老百姓为了眼前利益不顾大局。为此，我们始终把工程区群众思想工作作为建设实施前的首要任务来抓。通过播送电视、刷写标语、制作标识公示牌、发放宣传单、召开乡（镇）村干部和小组屋场园子群众会等形式面对面地宣传政策，有针对性地排除群众思想疑虑。共制作播送电视专题节目2023期，电视专题片1部，编印宣传手册2022多
5、份，刷写标语20230条，制作标识公示牌30块，召开各类干部群众会70多场次。 3、立足一个“章字，建立完善运作机制。一是健全制度，严格五制管理。我们严格执行国家根本建设程序，先后制定了XX县区地质灾害管理方法、XX县区地质灾害资金管理方法、XX县区地质灾害治理责任追究制等2023多项规章制度，做到用制度管事，用制度管人。工程从规划立项、勘察设计，招投标到施工管理均严格按制度操作，按规矩办事，严格工程法人、公开招投标、工程监理、合同管理和责任追究五制管理。二是实行集体会审，提高决策水平。但凡涉及到工程变更、单价调整等重大事项一律实行集体会审，专家论证，极大的提高了决策水平，减少了决策失误。三是
6、量化考核，责任到人。我们将工作目标和任务进行细化分解，责任到人，实行岗位目标责任制考核，实行责任终身制，领导班子分工负责，工程管理责任到人；充分发挥监理的作用，保证一个标段有一个监理和业主管理协调人员。四是严格管理程序，标准操作。严格变更审批程序，由施工方提出，监理单位和设计单位共同确认并拿出设计变更方案，经业主同意上报省地灾防治领导小组，由省地灾防治领导小组组织专家评审批复；严格工程验收程序，凡符合竣工验收条件的工程，由工程承担单位向县地灾中心提出初步验收申请。再由县政府组织专家进行自验，到达验收条件的工程向省地灾防治领导小组申请省级初验，省初验后进行效果监测，再申请省、国家进行终验。 4、
7、立足一个“廉字，强化干部队伍建设。一是我们在签订每一份工程合同的同时都签订一份廉政合同。二是强化学习教育。一方面经常性的对干部职工开展廉政教育，组织观看警示片，上廉政课等形式增强干部职工的廉政意识；另一方面在日常安排工作的同时，随时进行廉政教育和提醒，把廉政教育贯穿于整个工作之中。三是制定党风廉政建设责任制，切实落实一岗双责制。同时具体制定了工程管理“十禁止，要求干部职工遵照执行，即：禁止从事有偿中介活动；禁止收受礼金、礼品；禁止接受施工单位影响公务的宴请；禁止铺张浪费和用公款支付娱乐性消费；禁止在施工、监理、设计单位报销由个人支付的各种费用；禁止一人说了算；禁止以考察工程名义变相旅游；禁止瞎
8、支乱补，白条入帐；禁止私借私存，贪污挪用公款；禁止业主单位派人参与评标。四是加强对资金审批的监管。我们严格按照财务管理制度，将工程经费纳入县级财政统一管理。在资金管理上实行了专人管理、专户储存、专帐核算；在资金拨付上坚持按方案、按合同、按拨付程序、按工程进度拨付专项资金；资金审核由工程负责人、现场管理人员、现场监理、总监理、分管领导和中心主任集体会签，确保资金平安。 5、立足一个“严字，加强对工程实施的全程监管。一是严把市场准入关。施工单位必须具有在省、市、县备案的甲级专业资质，监理、设计单位必须是在省厅统一组织下抽签确定的单位。二是严把招投标关。招投标委托具有资质的单位代理，投标单位实行后审
9、制，投标段实行摇号制，投标信息实行网上查询制，业主单位实行无人评标制，做到招投标公开、公平、公正。三是严把工程质量关。加强监理人员的管理，实行总监负责制，每个工程一个总监，每个标段一名现场监理。要求监理与施工单位吃住别离，严格按照四控（质量、进度、资金、平安）、两管（施工现场管理、施工合同管理）对工程进行监督管理。监理必须对工程质量负终身责任；强化对工程部的管理，即五大员的管理，五大员必须持证挂牌上岗，变更必须按规矩审批；严格原材料进出的检验，所有原材料凭合格证进场，凭复检合格证使用。隐蔽工程的各环节必须在检查验收签字后，才能进入下一道工序，对混凝土、钢筋等必检材料采取按规定取样送检和业主单位
10、随机取样送检相结合的检验方法；业主管理人员强化质量的日常监管。每月组织一次质量平安生产检查，召开一次质量平安通报会，对出现的问题进行限期整改。四是严把工程施工进度关。为确保工程进度，我们对涉水工程实行倒排工时，将工程进度分到月，排到天，到单项工程，到工程部管理人员，每个月对工程进度进行一次通报，进行了一次检查督办，确保了1 39、1 56、175米水位按期蓄水。五是严把平安生产关。成立平安生产领导小组，与各施工单位签定平安生产责任书；制定各项管理制度，坚持周例会、月考核的平安检查制度，同时严格保险制度，对所有工程都进行了工程保险；在施工的过程中加强对滑坡的监测，随时掌握滑坡体的变形情况，同时加
11、强平安生产的日常检查督办，对发现的问题和隐患立即催促整改，做到了平安生产，文明施工。 6、立足一个“效字，强化对竣工工程的监测与管护。一是竣工后的地灾治理工程，由XX县区地质灾害环境监测站进行专业监测，及时撑握治理效果。二是县政府在峡口镇就治理工程竣工后的管理召开了专题办公会议，下发了专题会议纪要和“地质灾害防治工程平安维护管理的通告，禁止在地质灾害防治工程范围内进行乱搭滥建、乱堆滥放。 （三）工程实施的综合效益 1、库区移民生命财产平安得到保障。通过工程治理，使64处地灾点上424户1696人彻底摆脱了地质灾害威胁。 2、库区对外交通得到有效保障。二期、三期地灾防治突出了游峡、石峡、宝峡复建
12、公路，治理工程25个，投资1.5亿元，有效保障了对外交通的畅通。 3、城市环境得到美化。我们坚持地灾治理与市政建设相结合，但凡涉及城镇范围内的地质灾害治理工程，我们在工程治理设计中就将治理方案与城市环境相衔接，在后河岸坡治理中积极向省争取植被绿化工程投资近700万元，进行工程的绿化、亮化。 4、耕地得到有效保护。我们坚持地灾治理与耕地保护相结合，通过地灾治理使工程区周边近6000亩耕地得到保护，在建阳坪库岸防护中，造地150多亩，缓解了该地耕地紧张的局面。 5、群众收入得到增加。我县二期和三期地质灾害治理工程总投资2.55亿元，其中直接用于支付民工工资的有几千万元，在治理中我们要求施工单位尽量
13、使用本地民工，以此增加群众收入，同时由于工程建设还带动了地灾点周边交通运输，建筑施工和其他产业的兴起开展，促进了地方经济的开展。 （四）工程建设存在的问题及及建议 1、按照三峡库区XX县区三期地质灾害防治规划要求，我县库区地灾治理工程已接近尾声，但随着今后几年人为工程活动的增加和库水浸泡涨落变化，定会诱发新的地质灾害，必须建立长效机制。 2、经过调查，目前我县危及库区平安的地灾点还有65处，库区蓄水后发生变形的地灾点有31处，其中有9处变形加剧，假设不及时治理后果十分严重。 3、在已竣工治理工程上乱搭滥建、随意破坏监测设施和工程的现象时有发生，急需加强对竣工地灾治理工程的管理。 4、库区监测工作是一项永久性的工作，但目前我们面临着监测人员缺乏，技术力量缺乏，监测人员工资无保障的困境，请求增编3人，并纳入全额财政预算。 5、地灾中心全体人员为争取工程，监管工程付出了艰辛的劳动，这些人属自收自支人员，一旦没有工程了，就没有工资来源，请求将所有在编人员全额纳入财政预算。 6、专业人员缺乏，请求出台特殊政策，引进专业人员。 7、请求将面上地灾点监测经费由300元提高到500元，面上应急资金纳入财政年度预算，每年不低于50万元，专款专用，专项审批。
