1、市委组织部长在某镇调研基层党建工作时的讲话 同志们： 省委在这次群众路线教育实践活动期间，专门把柴湖作为联系点，通过实地调研、现场办公，提出“柴湖振兴战略，明确要求把柴湖振兴作为省级战略、荆门实施、钟祥落实，并强调要把柴湖镇作为省委教育实践活动示范点和基层党组织建设示范镇来打造，切实为柴湖振兴提供坚强的组织保障。那么，作为基层党组织、基层干部，我们该如何响应、如何行动、如何积极配合，如何强基固本、如何整体推进。这是摆在我们全体基层干部，特别是柴湖镇村两级干部面前的一个重要课题。带着这些问题，今天我们专门来开展调研座谈、听取意见、理清思路，明确基层组织建设的任务。通过了解分析，柴湖是一个移民大镇
2、，也是一个奉献大镇，现在却成了一个相对贫穷落后的乡镇。我们不能长期贫穷落后下去，而应借本次省委提出打造“两个示范的机遇，抓住柴湖振兴战略的有利契机，积极响应，迅速行动，真正全面的开展振兴柴湖。关于柴湖振兴，省委、市委领导都高屋建瓴地讲了很多意见。今天，我主要围绕落实省委振兴柴湖战略，讲一讲我们基层组织怎么办、效劳性党组织怎么建、基层干部怎么干的问题。刚刚镇村两级，包括工作组的同志都简要介绍了一些情况，围绕这“三个怎么办的问题，大家集思广益地提了很多好的意见建议。我在这里提一个初步思路，下一阶段我们再继续探索完善。 一、基层党组织怎么办。这里，我们具体是指柴湖的基层党组织怎么办。总体来讲，要“勇
3、于担当创示范。前面我们把柴湖振兴的大环境、大背景、大前提给大家简要介绍了一下，作为柴湖的基层组织，我想核心就是要勇于担当、善于担当，勇创示范。重点是做到“六个担当：一是提神鼓劲担当主人。振兴柴湖，有内因和外因的不同关系，有主人和客人的不同角色，要求我们必须处理好内因与外因的关系，把握好主人与客人的角色。我们首先应该提神鼓劲，发挥好内因作用、当好主人。过去我们是舍小家为大家，为了国家利益而移民；这一次我们应该是出小力、借大力。小力主要是指我们自身力量小，省委、市委的是“大力，我们要巧借外力，把小力转化为大力。几十年间，各级领导对柴湖有三次大的关心，但是过去都是“输血式的关心，一事一议；这一次是“
4、造血式的，具有根本性意义，所以必须把握好这一千载难逢的好机遇。机遇是外因，自身努力是内因。辩证法上讲，外因必须通过内因才能起作用。那我们必须发挥好内因作用。作为柴湖人，在这么一次难得的机遇面前，应该是当主人，而不是当客人。目前，有可能在柴湖工作的其他干部比我们自己的干部还要多，有荆门的、钟祥的各个工作组，也有下派到基层的“第一书记，还有今年新招录的选调生和研究生等等，现在柴湖可以说是车水马龙、应接不暇。这时候我们要冷静思考：柴湖人永远是柴湖的主人，柴湖的开展还是要靠我们自己。这就需要我们提神鼓劲、冷静思考，真正担当好自身角色。二是兴镇创业担当主力。柴湖过去为国家作出了很大奉献，但由于多方面原因
5、，目前开展相对滞后。但是我们不能长期落后，长期贫穷。我们要振兴、要创业，首先就要兴镇、强村。关于柴湖振兴，各级主要领导都讲了一些很重要的意见，在这里我要讲的是，要担当主力、不等不靠。尤其要强调的是，要努力培育市场主体，发挥好“两只手的作用。既要发挥好政府这只“有形的手的作用，更要发挥好市场这只“无形的手的作用。根底设施主要依靠政府“有形的手。省委这次提出振兴战略，根底设施必然得到改善，但是根底设施建好了，不等于我们的产业建起来了，更不等于经济开展了。根底设施只是一个前提、根底和条件，我们要开展经济，要强村富民，还需要有产业作支撑。做大产业、推动经济，不能简单依靠行政命令，不能过多地依靠政府这只
6、“有形的手，而应该更多地依靠市场。要切实建立市场机制，培育市场主体，发挥市场作用。我觉得我们在应对市场、适应市场、引进市场、融入市场方面做得还不够。通过今天的实地调研走访，我们可以发现，我们的农业收入、种植水平、产业结构，都还比较落后。农民收入为什么低。本身人均面积就少，人平只有一亩地，有的水源、土质条件还不是很好，不能像新疆那样广种薄收，而应该是精种高收，搞精细化作业，但是我们现在没有做到。尽管我们现在的生产水平还不高，资源有限，但是我们赶上了一个好时期，现在是后工业化时期，如何通过市场机制来增收。四新村正在探索通过土地流转来提高种植水平，优化种植结构，增加农民收入。省委提出要支持我们建设大
7、柴湖开发区，不是工业园，而是开发区。谁来开发区担当主人，担当主角。这就不是书记、省长、市长通过简单行政命令来解决的。引什么工程，引什么客商，建什么企业，更多地还是要市场来决定。三是建强组织担当主责。一个地方的开展，离不开组织保障。建强组织，就要有组织体系、组织网络，努力优化组织设置。现在提倡按照“1+x的模式来组建组织，以建制村党组织为主体，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、企业等领域全覆盖设置组织架构的力度，努力实现分类整建长效化、常态化和动态管理。特别是要抓住本次省市县三级推动的机遇，推动柴湖的基层组织建设上水平。包括前营村在内的4个三类村，都要在今年整改升级，脱掉三类村的“帽子。同
8、时，建强组织，还要建立长效机制，完善制度体系，重点坚持和完善“三会一课、党务村务公开、民主管理和村级财务管理等制度，努力实现组织制度标准化，确保党建各项工作正常运行、良性循环。这些责任都应该在基层组织，在镇村两级。四是效劳群众担当主角。基层党组织的主要任务是效劳。首先，要建立一个以基层党组织为网络的效劳平台。重点是建好党员群众效劳中心。客观地讲，柴湖受整体经济条件水平的限制，党员群众效劳中心在全市仍处于一个较差的水平。我们应该借这次机遇，按照“五务合一的要求，把党员群众效劳中心建好。过去柴湖的标准相对低一些，这次要我们借这个机遇把标准提高一些，要按照村不低于500平米、社区不低于202300平
9、米的要求，规划好、设计好、建设好党员群众效劳中心。当然，在建设之前要先做好规划。规划是龙头，不能在没有规划的地方建房子，不建没有规划的房子。我们的党员群众效劳中心，也应该按照统一规划来建。红英村在原来的根底上改扩建，这样也挺好。不在于是哪种形式，关键是要达标，要满足群众需要。除了建设阵地，还要建立一批以效劳群众为特色的主题活动的载体。有了效劳中心，有了主体，还应该有载体来效劳群众。包括过去和现在正在开展的“五组一联、“五星党员争创、“支书敲农门等活动，在柴湖要全面地推行、全面地实施，尤其是我们今年推行的“支书敲农门行动，要扩大范围，提升实效，不仅支书要敲农门，工作组也要敲农门，理直气壮地向群众
10、承诺：“有事找干部，有困难找工作组，真正做到有感、有责、有为，效劳群众担当主角。五是培育文明担当主导。柴湖不仅要建成一个实力的柴湖、富裕的柴湖，更要建成一个文明和谐的柴湖。我们有好的民风，有好的传统，但要建设文明柴湖的话，还有很多的事要做。首先，要狠抓村庄环境的整治，建设一个生态新农村。去年的“三万活动，大家都亲自参与了，我在这里不再多说，关键是要建立长效机制，要持之以恒。其次，要狠抓文化载体的创立和创新，培育文化新农民。刚刚林市长分析说，我们柴湖的落后和贫穷有多方面原因，其中有一个很重要的原因，也是摆在我们面前的艰巨任务，就是要提升我们农民的素质，提高农民的文化水平。要致富农民，首先要培训农
11、民，提升农民的文化素养，转变思想，扩大视野。第三，是要狠抓文明创立活动，形成移民新风气。引导移民与本地人互相学习、互相融入、互相借鉴，把老家的好的传统、好的文化带过来发扬光大，尽快地融入本地、本组、外乡这些文化。既要弘扬移民精神、移民文化，同时还要淡化移民的观点，尽快融入本地、外乡。最后，还要狠抓治安综合治理，建设和谐新村庄。总之，培育农民，要靠基层组织来主导、引导和示范，要靠基层组织来搭建平台、开展活动，所以一定要担当主导，通过建好、用好党员群众效劳中心，搭建文化载体、活动载体，着力打造“文明柴湖。六是转变作风担当主体。柴湖的振兴关键在人，关键在干部，关键在作风。柴湖作为省委群众路线教育实践
12、活动联系点，干部的作风如何，直接反映了整个荆门干部队伍的精神面貌。我们要认真执行中央转变作风“八项规定和省委“六条措施，大力实施“效能风暴行动，以作风大改进推进柴湖大开展。要大兴求真务实之风、大兴公正正派之风、大兴艰苦创业之风。柴湖人能吃苦、肯吃苦，能奉献、善奉献，这是我们的珍贵品质，在这次新一轮的振兴柴湖的战役中，我们还要继续发扬这种艰苦奋斗的作风，真正求真务实、为民效劳。总之，在柴湖振兴基层组织怎么办的问题上，总的要求是：勇于担当创示范，既要搞好配合，又要当好主角。搞好配合就是要配合省委开展群众路线教育实践活动，因为柴湖是省委的联系点，省委确定要建立示范点，我们必须做好配合工作。当好主角就
13、是要主动作为，在当主人、当主力、当主责、当主角、当主导、当主体上下功夫。 二、基层效劳型党组织怎么建。重点是要强化功能建示范，推进“五建五化：一是建优班子，推进活力最大化。要强基固本，为大柴湖振兴提供坚强的组织保证，班子是根底和保证。无论xx市委，还是柴湖镇委，都要把镇、村两级班子建设拿在手上，进一步优化班子建设。只有班子优化了，开展的活力才能最大化。刚刚有工作组的同志也讲到，我们的班子是齐的，但我们的班子是不是最强的，是不是最优的，可能还要逐一分析。包括我们的镇委班子和村“两委班子，在结构上应该还要做些优化。今年虽然不是换届年，但是今年是省级战略的实施年，我们要有班子做保证，就应该增加一些新
14、鲜血液，把班子结构进一步优化好。二是建强经济，推动产业融合化。我们强村富民、强镇富民，最终的目的是要振兴经济、加快开展，主要手段和方式是要寻找好的产业支撑。全镇要有主导产业，每个村也要有强村富民的产业。在集体经济方面，柴湖镇恐怕是集体经济最薄弱的地方。虽然根据台账来看，大多数村的集体经济过了5万元，但是我看来这个数据值得核实，即使是这个水平，在全市全省范围内看还是很低，最高的村才12万元。所以我们的效劳型党组织要有一把“米，要有效劳的实力，要建强经济，包括强集体经济、强民营经济、强镇域经济、强村级经济，应该是全方位的建强。我们的产业，如前面所说，主要还是要靠市场，与市场对接，不能盲干，也不能蛮
15、干。三是建好阵地，推动效劳标准化。这个，前面已经讲过了，希望镇村两级一定要抓住这次机遇，加大建设力度，力争所有村、社区党员群众效劳中心都能够到达“五务合一的标准。结合当前实际，我觉得“只争朝夕，现在不晚；抢抓机遇，现在不迟。各驻村工作组、县镇两级组织部门和镇委要迅速摸清内幕，做好规划。在争取上级部门支持上，要敢想敢干，思路放开一点，胆子放大一点，脸皮放厚一点，多争取一些工程和资金。我们不搞形式主义，也不是好大喜功，更不是搞政绩工程，因为我们还落后，条件还很差，就是要借助这个有利时机向工作组、向“第一书记、向镇委、向市委，多争取一些支持和投入。四是建活载体，推进城乡一体化。推进城乡统筹党建工作，
16、钟祥是有经验的。要围绕城乡统筹、“四化同步、“五位一体，与全省同步建成小康社会的目标，xx市、柴湖镇和村实行三级联动，强化和落实三级党组织的党建工作责任，扎实开展选派“第一书记、结对共建、“支书敲门等活动，建立健全“岗位在村、重在效劳、责在连心的工作机制，推进城乡党建一体化开展。五是建好制度，推进管理民主化。要建示范，必须要有长效机制，要有制度做保障。我们不是只抓这半年的机遇，而是要长期地持续地开展。同时，现在正处于大开展、大投入、大振兴的重要时期，各方面的资金、资源、援助都比较多。所以，希望大家要借这次机遇完善各种制度，特别是要把民主理财、民主议事、民主管理的机构和组织健全起来，真正发挥好制度的标准和导向作用，推动柴湖民主管理上水平。以上都是一些常规的工作，既不是什么创新，也不是什么探索，把它提出来，作为一项重点跟大家商讨。 三、基层党员干部怎么干。总体来讲，就是“内强素质转作风，努力争当好干部。习近平总书记在全国组织工作会议上，对全党全国各级
