1、村级组织换届选举发动会讲话 同志们： 全县组织工作会议暨村级组织换届选举发动会是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。会上，通报表彰了xx年度组织工作各类先进，县委常委、组织部长李一波同志认真回忆总结了xx年我县组织工作，分析了组织工作面临的新形势新任务新挑战，并就今年的组织工作作了全面具体的部署。一波同志的讲话实事求是，目标明确，措施有力，我完全同意，希望大家结合实际认真抓好落实。刚刚，赤石乡党委书记李水平介绍了村级组织换届选举试点工作经验，各乡镇要认真学习借鉴赤石乡的成功经验。 关于组织工作，一波同志讲的很全面很到位，我就不再展开讲了。下面，我就村级组织换届选举工作再作一些强调。 根据省
2、、市委统一部署，今年上半年，全县农村党支部、村委会将进行换届选举。省市委对此项工作高度重视，在春节后上班第一周就召开电视 会议进行部署，省委常委、组织部长斯鑫良、市委副书记张成祖分别就如何做好全省、全市的村级组织换届选举工作作了重要讲话。县委、县政府对此也高度重视，县委常委会进行了专题研究，提出了明确的要求。省市县委对村级组织换届选举工作的高度重视，足以说明村级组织换届选举工作的重要性。此次村级组织换届选举工作的好坏，直接关系到党的十七大、省十二次党代会、市委二届八次全会XX县区委十二届三次全会精神在农村基层的贯彻落实，直接关系到我县“十一五规划能否顺利实施并到达预期目标。尤其是我们xx，作为
3、欠兴旺地区，开展的任务更重，特殊性更为明显，培养一支建设社会主义新农村带头人队伍显得更为迫切和重要。下面，我根据常委会研究提出的要求，讲八点意见。 一、要全面把握村级组织换届选举的总体要求 这次换届选举要坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻党的十七大精神，按照省、市、县委的部署和要求，以培养一支适应社会主义新农村建设要求的带头人队伍为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，集中广阔党员群众的意志和智慧，选好村级组织班子，为推进创业创新，深入实施“小县大城开展战略和建设社会主义新农村奠定坚实的组织根底。 通过换届选举，努力实现以下要求： 一是强
4、班子。要通过强有力的组织领导、周密的工作安排和广泛的民主参与，激发党员群众的政治参与热情，引导选出素质优良、有奉献精神、能创业致富、公正正派、廉洁自律的村两委干部，组成核心突出、结构合理、创业有为、团结和谐、运转标准的两委班子。 二是树正气。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，增强农村基层党组织的领导核心地位，提高执政能力和敢于领导、善于领导的水平；要努力拓宽民主渠道，完善民主选举方式，形成公开、公平的选举气氛；要教育党员群众增强法制意识，自觉抵抗不正之风，树立依法选举的正气。 三是促和谐。要通过依法依章换届，实现程序标准、操作合法；通过营造风清气正的换届环境，实现秩
5、序井然、有序参与；通过和谐换届，引导参选对象之间、新老班子之间互相尊重，互相支持，形成文明祥和的村风民风和民主选举气氛。 四是创新业。要坚持把创业作为本次换届的主题，贯穿始终，通过集思广益，激发村干部的干事热情和创业智慧，统一党员群众的思想认识，进一步理清开展思路，明确办实事内容，落实责任分工，形成班子创业承诺、干局部工落实、党员联系参与的创业责任体系。 整个换届选举工作到5月底前要根本结束。 二、要坚决落实选好配强村级领导班子这个首要任务 村级班子是党在农村的执政根底，是团结带着广阔党员群众，推进社会主义新农村建设的组织者和实践者，“选好一届，受益三年，开展村级组织换届工作的主要目的是选好干
6、部、配强班子。为此我们务必做到： 1、坚持党管干部原那么。在村级组织换届选举中，要始终坚持加强党的领导，那种认为实行了民主选举，就可以不要党的领导、放弃党管干部原那么的思想是极端错误的，对换届选举工作也是极其有害的。为此，整个换届选举工作要由党组织来领导，各级党组织和党员干部在这个原那么问题上，必须是态度坚决，旗帜鲜明。要改进选人用人方法，把加强党的领导和严格依法办事结合起来，做到“三要：一要组织考察，发现和推荐好的候选人，特别是物色好党支部书记和村委会主任的人选。班子配备上，要优先考虑和配强党支部书记人选；二要加强教育引导，把组织意图转化为党员群众自觉自愿的行动；三要把好人选的素质关，上级党
7、组织要通过征求部门意见，开展民意调查等方式，对党支部委员人选把好批复关，对村委会成员人选把好审查关。 2、明确村干部的任职条件。一个好的干部，必须具备一定的任职条件。我们要按照建设新农村带头人队伍的要求，理直气壮地提出村干部的任职条件，并通过规定的程序，在选举方法中，明确村干部应具备的条件和不宜担任的类型，让党员群众明白“该选什么样的人，不该选什么样的人。要加大村干部人选资格条件的宣传引导力度，尤其要组织乡镇干部、住村干部、农村工作指导员等走村入户，上门宣传好的班子、优秀党员干部典型和负面警示案例，把党员群众的注意力引导到选好人、选准人上来。 3、优化村级班子结构。要从严控制村党支部和村民委员
8、会班子成员的职数，每个村的干部职数一般3至7人，最多不超过9人。具体职数由各地根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会开展状况和实际工作需要把握确定。要提倡村两委班子成员交叉任职，要积极发动和鼓励村党支部班子成员积极参选村民委员会成员，每个村的两委班子至少要有1名干部交叉任职，其中，两委班子职数在7人以上的村，要求有2名以上干部交叉任职。村党支部书记和村民委员会主任宜兼那么兼，从实际出发，不搞“一刀切。要进一步优化班子文化结构，努力提高村两委班子成员的文化程度，尤其要提高具有高中以上学历的村党支部书记、村民委员会主任的比例，积极推选在农村工作的大中专毕业生中的优秀人才进入村两委班子。要进一步
9、改善村两委班子的年龄结构，每个村的两委班子中，原那么上要有1名35岁以下的干部。要加大女干部的选拔力度，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。 三、要提前谋划做好村级组织换届选举准备工作 各乡镇和有关部门要高度重视，提前安排，精心筹备，扎实做好各项准备工作。 1、组织“两推两评。“两推两评即推荐入党积极分子、推荐村级后备干部，评班子创业情况、评干部业绩情况。通过“两推两评，评出本届群众最满意的假设干件实事，建立每届班子的业绩明示牌，让党员群众和上级党组织全面了解村干部的现实表现和思想动态，从而有针对性地引导优秀后备干部依法依章参加村两委的换届选举。 2、做好财务公开。换届前，要
10、对各村本届内的财务收支情况进行全面核算，结果经村民代表会议审核同意后，向村民公开。群众意见比较大的工程开支，要进行专项审计。通过财务公开，到达干部清白、群众明白、心齐气顺的要求。同时，进一步检验民主管理制度的落实情况和群众的满意度，及时进行查漏补缺，完善措施。 3、开展根底分析。要组织住村干部开展调查研究，摸清村情、民情、选情，掌握党员干部群众的思想动态。乡镇党委要召开住村干部例会和党委选情专题分析会，分析换届选举中的各种有利条件和不利因素，切实把换届选举面临的情况排摸清、把问题分析透、把形势估计准、把对策措施制定好。对一些情况不明，条件不成熟的，经充分准备后再换届；对班子软弱松散、问题突出的
11、村和社情复杂的村，先整顿后换届。 4、解决遗留问题。要深化“走进矛盾、破解难题主题实践活动，集中时间，集中力量，重点解决一批历史遗留问题和群众反映比较强烈的突出问题，理顺基层党员群众的情绪，为村级组织换届创造良好的社会环境和群众根底。 5、加强业务培训。要对参与指导换届工作的机关干部、农村工作指导员、乡镇干部进行一次村级组织换届法律法规、业务知识培训，使他们熟悉掌握政策法规和操作规程，提高组织指导水平。同时，根据选举工作进展情况，分阶段加强对村干部和选举委员会成员的业务培训，不断提高工作人员的操作到位能力。 四、要把党支部换届选举作为村委会换届选举的重要示范 换届选举原那么上按照先村党支部后村
12、委会的顺序进行。村党支部换届选举，要突出党员的政治主体地位，积极开展党内民主，完善和创新党内民主选举形式，为村委会换届选举作好示范。 1、进一步完善“两推一选。要全面实行“党内民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举的制度。进一步扩大推荐范围，群众推荐测评要有一定的参与面，可以由村民代表、村民小组长、村级配套组织负责人等参加，也可以户为单位组织推荐测评。要因村制宜，进一步完善推荐方法，可以采用党内党外同步、先党内后党外、先党外后党内等方式进行，结果应在一定范围内公布。候选人初步人选要根据“两推结果、班子结构要求和党组织考察情况综合确定，经公示审批后，提交党员大会选举。党外推荐得票少、多数群众不满意
13、的，不能作为村党支部委员人选。对一时无适宜人选的，上级党组织要及时选派得力的党员干部到村任职。 2、进一步扩大党内直选和改进候选人介绍方式。要按照党的十七大提出的“以扩大党内民主带动人民民主的要求，进一步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。在做好党内民主推荐和群众推荐测评的根底上，具备条件的村，可实行村党支部负责人的直接选举。直接选举一般由党员大会在已选出的委员中直接选举书记、副书记，也可以由党员大会直接选举书记、副书记，然后再选举委员。要进一步改进候选人介绍方式，普遍实行竞职承诺的做法，组织候选人在党员大会上进行承诺，介绍竞职目的、创业思路、效劳内容和帮带措施等，使广阔党员对候选人有更加全面
14、和深入的了解。 3、进一步保障党员民主权利。在党内开展民主选举，必须要以党员拥有充分的民主权利为前提。要合理安排好村党支部换届选举的时间，做好各项效劳工作，方便党员参加推荐和投票选举。要采取有效措施，落实好外出党员的权利，党支部成员要分头负责做好外出党员的联络通知工作，通过书面函告、 联系、亲友转达等方式，确保通知到位。要严格按照中组部的有关规定，标准不计入应到会党员确实认程序。要高度重视党员组织关系接转工作，换届选举期间，乡镇党委要把好党组织关系迁转关，按规定妥善处理农村党员组织关系接转问题。 五、要准确把握村委会换届选举的重要环节 村民委员会的换届选举要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依
15、法办事三者有机统一起来，确保群众民主权利的落实，依法依章进行换届。村委会换届选举可以采用有候选人直接选举或无候选人直接选举的形式，实行无候选人直接选举的，提倡“自荐海选。具体工作中，要重点把握好以下七个环节： 1、推选好村民选举委员会。村民选举委员会的推选在新一届村党支部换届后进行。村民选举委员会由村民代表会议或村民小组推选产生，成员一般5-9人。村党支部书记要通过法定程序担任选举委员会主任，党支部成员要通过推选成为选举委员会成员。村民选举委员会在村党支部的领导下，主持村民委员会选举工作，负责村委会换届选举各项任务、各个环节的组织实施。 2、推选好村民代表。要按照有关法律法规，认真制定好村民代表的推选方法，引导村民把威信高、作风正派、办事公正、有一定议事能力的人推选为村民代表。村民代表一般以村民小组为推选单位，由户主（选民）投票推选产生。在组织推选时，既要注意村民代表的行业分布，也要注意村民代表的年龄结构和群体分布，保证有一定名额的妇女代表。鼓励和提倡村两委成员和党员依法推选为村民代表，代表中党员比例不少于30%。可以结合代表推选工作，制订和签署村民会议向村民代表会议的授权委托书或村民自治章程。 3、制定好选举方法。乡镇党委、政府要在遵循法律精神的根底上，根据县里下发的工作资料，提出村民委员会选举方法文本供村级组织参考，对人选应当具备的
