1、全区方案生育会议上的讲话 全区方案生育会议上的讲话 （一） 同志们： 今天，我们在这里召开全区人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，总结过去一年全区人口计生工作，安排部署今年的工作任务。上周六（6月6日）上午，区委会专题听取了工作汇报，保成书记对做好全区人口计生工作提出了明确要求，过一会还要作进一步强调，我们一定要深刻领会、抓好落实。刚刚，明月区长作了一个很好的工作报告，肯定了成绩，分析了问题，非常客观，并对下一步工作进行了部署，科学合理、周密细致，我完全同意。会上还通报了2023年度全区人口计生目标管理考评结果，区政府与各镇办、有关部门签订了人口计生目标责任书，希望
2、各级各有关部门按照会议要求，认真落实好各项工作。下面，我就做好今年的人口计生工作，讲三点意见。 一、人口和计生工作是大事，必须坚持根本国策不动摇，做到警钟长鸣，认真履职 一是要正确认识和准确把握国家政策的新动向、新变化，切实增强做好人口和计生工作的坚决性。党的十八届三中全会明确提出，要坚持方案生育的根本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡开展;党的十八届四中全会提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，也为人口计生事业改革开展提供了根本遵循和行动指南。这是党中央立足国情、把握形势、顺应民意，在新的起点上推进计生工作、实现可持续开展的重大
3、战略部署。对此，我们要深入领会，正确把握。实施单独两孩政策是以坚持方案生育根本国策为前提的，调整完善生育政策并不等于放松方案生育工作。对此，各级、各部门务必要有清醒和正确的认识，绝不能有丝毫的疑心和动摇;要从全局和战略的高度，始终绷紧人口和计生工作这根弦，毫不放松、一以贯之地做好这项工作。 二是要正确认识和准确把握我区方案生育工作面临的困境和差距，切实增强做好人口和计生工作的主动性。2023年我们虽然完成了市政府下达的人口和计生工作年度目标任务，但也要清醒地看到，今年起我区正式纳入全省30个城市区的考核排序，从去年的初战来看成绩是不理想的，虽然没落实奖惩，但给我们敲响了警钟，今年稍有不慎就会垫
4、底，甚至一票否决。省考核结果差距实际上很小，位次的排名，有时就零点几分。我们面临的形势非常严峻，压力也非常大，各级各部门要进一步提高认识，增强危机感、责任感，正视问题、找准症结，变压力为动力，做实做细工作，各项任务、各个考核指标都不能马虎大意。 二、人口和计生工作是难事，必须加大工作力度不放松，做到改革创新、务求实效 一是在强化政策落实上下功夫，进一步稳定适度低生育水平。去年年初我省正式施行单独两孩政策，我们一定要严格按照省、市的要求，抓好落实，对符合政策条件的育龄夫妇申请再生育的，要简化程序、搞好审批，真正把好事办好、实事办实。要严格执行政策，切实控制政策外生育，严肃查处违法生育行为，从严从
5、快处理党员干部违法生育案件。要强化利益导向，认真落实方案生育奖励扶助政策，加大对方案生育家庭特别是失独空巢等特殊困难家庭的帮扶力度，逐步引导人民群众转变婚育观念。 二是在强化综合治理上下功夫，进一步破解计生工作难题。一要对b超市场、人工终止妊娠技术医疗点、妊娠药物零售点进行督查，方案内孕情消失认真摸排，集中查处和打击两非行为。二要加大出生实名登记落实力度。出生实名登记工作是我区的薄弱环节，2023年度省考核失分严重，区卫生局、人口计生委要逐镇办、逐医院解剖分析，拿出具体整改措施，定期通报进展情况，及时召开调度会，催促落实。三要扎实开展孕检工作，强化跟踪随访，努力提高早孕发现率，加大对漏检人员补
6、检力度，通过亲自上门、网上信息交流、区域协作、在村为主机制中加大分值等方式，努力提高早孕发现率。 三是在强化效劳管理上下功夫，进一步提升群众满意度。群众满意是工作的落脚点，2023年省考核我区失分严重，今年市政府又把此项工作列入目标管理内容。人口和计生工作联系千家万户，与人民群众关系最为密切、与人民群众打交道最为直接、为人民群众效劳最为具体。各级人口计生部门要践行三严三实要求，进一步增强群众观念、改进工作作风，坚持效劳与管理并重，寓管理于效劳之中，以实际行动树立计生部门和计生干部的良好形象。要坚持依法行政，推进文明执法，坚决杜绝计生违法侵权事件发生，坚决禁止大月份引产，标准方案生育抚育费征收，
7、认真开展免费孕前优生健康检查，切实解决群众办证难等实际问题。要防止不作为，切实担负起依法履行人口和方案生育公共管理职责，确保方案生育政策和法律法规落实，促进人口和计生工作法治化、标准化。 三、人口和计生工作是要事，必须强化责任落实不懈怠，做到领导到位、保障有力 一是落实工作责任。各级党委政府要把稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。党政一把手要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥，协调解决实际问题。要强化催促检查，狠抓工作中的薄弱环节，狠抓后进单位的提升转化，狠抓工作奖惩的兑现。要严格执行目标管理责任制和责任追究制，坚持一级抓
8、一级、层层抓落实，对工作失职、完不成任务的，坚决实行一票否决。要加大经常性工作经费的投入力度，确保计生工作正常运转，及时兑现方案生育奖励优惠政策、免费技术效劳工程以及基层工作人员报酬。 二是坚持齐抓共管。人口和计生工作政策性强、涉及面广，需要进一步发动、组织和协调全社会力量，实行综合治理、协调联动。区人口和计生工作领导小组要充分发挥职能作用，强化协调配合，努力形成推动人口和计生工作的强大合力。计生和公安、卫生、教育、民政、统计等部门要信息互通，在出生实名登记、新生儿入户、户口迁移、分娩补助等社会功能上实现信息共享。工会、共青团、妇联以及计生协会等群团组织要积极引导群众提高自我管理、自我效劳、自
9、我教育、自我监督的能力。要进一步创新宣传形式，加大报道力度，加强政策解读，强化舆情监测，切实营造浓厚的舆论气氛。 三是夯实基层根底。基层工作网络和队伍是方案生育事业的根基。各镇办要按照卫生计生机构改革的统一部署，合理设置计生工作业务部门，配齐配强力量。要坚持重心下移，继续深化村为主工作机制，维护区、镇（办）、村（居）计生工作网络和队伍稳定。要加强计生干部培训，不断提高人口计生干部的政策理论水平和业务工作能力。同时要广泛听取他们的意见和建议，帮助他们解决工作、生活中的困难和问题，为他们做好工作创造良好条件。 四是强化奖惩考核。区政府与三镇二办及相关单位签订了2023年人口和方案生育目标管理责任书
10、，区人口计生领导小组要制定科学合理的考评方案，公平考核，奖惩到位。各单位在强化工作措施的同时，要细化考核目标任务，研究省、市考核方案，抓住考核重点，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出成效。 同志们，做好新常态的人口和方案生育工作，责任重大，使命荣耀。我们一定要按照三严三实的要求，进一步提振信心，开拓创新，扎实工作，认真落实各项政策措施，确保全面完成今年各工程标任务，不断开创全区人口计生工作的新局面。 全区方案生育会议上的讲话 （二） 同志们： 这次会议，主要是贯彻落实全市人口和方案生育工作会议精神，总结去年工作，部署下步任务，发动全区上下进一步提高认识、强化措施，更有成效地做好人
11、口和方案生育工作，确保完成人口控制刚性目标，为推动经济社会更好更快开展创造良好的人口环境。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、认清严峻形势，毫不放松地抓好人口计生工作 去年以来，各级各部门围绕实现人口控制刚性目标，大力实施强基固本工程，不断加大统筹解决人口问题力度，千方百计稳定低生育水平，人口计生工作取得显著成效。全区合法生育率到达98.9%，人口出生率和自然增长率分别控制在8.84permil;和5.16permil;，圆满完成了市委、市政府下达的各项人口责任目标，荣获了全市2023年度人口目标责任考核优秀奖。这些成绩的取得，是各级各部门高度重视、全社会积极参与特别是
12、人口计生部门干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在基层一线的人口计生工作者表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区人口计生工作面临的形势依然严峻，工作中还有不少薄弱环节和问题。一是低生育水平面临反弹的压力。当前，群众的生育观念虽然有了改进和提高，但是群众早生、多生、生男孩的愿望仍然比较强烈。目前正处于第四次人口出生顶峰期，大批独生子女进入婚育期，全区人口出生呈现结构性上升，稳定低生育水平、实现人口控制目标的压力仍然很大。二是流动人口管理仍是难点。我区作为中心XX县区，每年有1520万流动人口在我区短期生活工作居住，特别是一些大型贸易市场、经济园区、城乡
13、结合部、XX县区等重点部位和下岗失业、人户别离等特殊人群管理明显滞后，流动人口效劳措施不到位，漏管现象时有发生，迫切需要理顺管理体制，堵住管理漏洞。三是基层根底工作仍然薄弱。主要表现在育龄妇女长效避孕节育措施落实、随访和查环查孕不到位;技术效劳阵地建设存在建筑面积不达标、设施不配套、技术人员缺乏、经费不够等问题。四是思想认识仍有差距，工作力度仍需加大。当前社会上存在以未富先老、劳动力缺乏等为由，认为应放开、放松计生政策的舆论和思潮。为此，去年4月，中共中央政治局专门就人口问题进行了集体学习，胡锦涛作了重要讲话，指出稳定低生育水平政策不变。目前，由于思想认识上有分歧，导致工作中存在标准不高、力度
14、不大、措施不硬、作风不实;个别部门协调配合不够，职能发挥不到位;有的街办工作有差距等问题，影响了人口计生工作更好开展。对于这些问题，我们必须高度重视，要对照问题、找准缺乏、对症下药，切实做好今年的工作。 二、狠抓工作落实，确保完成人口控制刚性目标 人口和方案生育工作事关根本、事关全局、事关未来。人口与资源、人口与环境、人口与经济社会开展关系密切，重要意义不言而喻。今年区委、区政府一五五三思路目标中，把人口控制作为实现一个目标的四个刚性支撑目标之一，要求必须确保完成。各级各部门必须进一步突出重点，创新举措，加大力度，统筹解决人口问题，全面提升人口计生工作水平。 （一）严格执行现行生育政策，全力稳
15、定低生育水平。坚持现行生育政策是稳定低生育水平的重要前提，也是实现既定人口控制目标的重要保障。工作中，突出抓好三点：一要抓源头预防。源头控制是关键，要切实抓好长效避孕措施落实、定期透查、孕期保健、病残儿鉴定等关键环节，积极发动群众监督，健全完善有奖举报制度，最大限度地从源头减少非意愿妊娠和违法生育，做到少生优生。二要抓清理核查。要把人口信息清理核查工作作为抓好计生工作的关键环节和经常性工作来落实，随时掌握各类人口底子，有针对性地落实管理效劳措施，坚决堵塞违法生育漏洞。三要抓违法查处。要依法依纪严厉查处违法生育行为，对违法生育的个人，除严格执行XX县区社会抚养费征收使用管理试行方法和按法律法规、
16、党纪政纪规定处理外，不能吸收其入党，不能推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人。对国家公务人员、党员、社会名人违法生育的，要发现一起，查处一起，绝不手软，始终保持对违法生育行为的高压态势。 （二）全面夯实基层根底，提高管理效劳效能。人口计生工作的重点和难点在基层。通过比照发现，方案生育工作农村比XX县区好、一胎性别比二胎性别比好、普通人群比高收入人群好、机关比企业好、常驻人口比流动人口好。各级要切实把握这些现实情况，坚持关口前移、重心下移，以工作提升年为抓手，健全基层工作网络，落实基层工作责任，全面提升管控能力和效劳水平。一要提升城市社区计生管理网格化水平。由于违法生育城市比较严重，流动人口也大局部在城市，所以城市是工作重点。各级要在总结经验、查找缺
