1、党的群众路线教育实施方案 （一） 按照中央、省、市委关于对第二批党的群众路线教育实践活动的部署和要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、总体要求 开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头，层层示范，注重聚焦“四风、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，
2、确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。 二、范围时间 参加教育实践活动的单位主要是。区级领导班子，区直机关和区属企事业单位，乡镇、街道和农村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。 教育实践活动大体安排八个月时间，20xx年9月结束。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的方法，分三个层次依次开展：区级领导班子；区直机关和区属企事业单位，乡镇（街道）；农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。每个层次相隔时间为两周左右。 三、主要任务 教育实践活动以区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系效劳群众的执法监管
3、部门和窗口单位、效劳行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和农村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动；使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底进一步夯实。通过活动，把改进作风的要求真正落实到基层，切实提升效劳能力，真正让群众受益。 （一）围绕为民务实清廉，在解决“四风突出问题上取得实效。区领导班子和领导干部要注重查找和解决政绩观不正确，思想保守、境界不高、眼界不宽、不敢担当、不善攻坚，满足于做太平官，搞“形象工程、“政绩工程，换一任领导、变一套思路、新官不理旧事，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策，精神状态不佳、改革
4、力度不强、转型作为不大以及“急躁、漂浮、跑要和高高在上、不关心群众、任人唯亲、以权谋私等问题，重点解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关问题，突出理想信念教育、社会主义核心价值观教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，引导党员干部补精神之“钙、筑精神之魂，解决好“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求，在各级干部中唱响吃亏歌。区直机关和区属企事业单位要注重查找和解决大局意识、群众意识不强，部门利益至上，衙门作风严重，执行力不强、作风浮飘，以文件落实文件、以会议落实会议的问题，重点解决庸
5、懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、效劳不主动等问题。执法监管部门和窗口单位要注重解决吃拿卡要、与民争利的问题；行政不作为、乱作为，滥用职权、执法不公，办“关系案、“人情案、“金钱案的问题；重点解决效劳不到位，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，损害群众利益等问题。乡镇、街道和农村、社区要注重查找和解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴、弄虚作假，基层组织软弱松散，侵害群众利益等问题。农村、社区等基层组织主要解决班子不团结、软弱无力，效劳群众意识和能力不强，办事不民主、不公开等问题。 教育部门要注重查找和解决师风学风教风不严，区域内义务教育不公平
6、，办学行为不标准等问题。医疗卫生行业要注重查找和解决公共医疗资源分配不合理，药品、设备设施虚高定价，医患关系不和谐等问题。非公经济组织和社会组织要注重查找和解决党组织覆盖不到位、党员荣誉感和归宿感不强、作用发挥不明显；行业自律不严，职业诚信失缺，职业素养不高，社会责任感不强等问题。 （二）围绕保障改善民生，在解决关系群众切身利益的问题上取得实效。认真落实市委“打根底、利长远、惠民生的要求、坚持“为民、利民、便民的原那么，区四大班子及区直各职能部门要带头搞好生态环境、食品药品平安、生产平安、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面顶层设计，切实落实各项民生政策，解决困难群众的生产生活问题。针对在教育、
7、就业、社会保障、医疗、住房等方面的根本需求问题，认真制定务实管用的措施，以“钉钉子的精神逐一加以解决，在更大范围、更高水平、更好质量上为群众谋实惠。畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，能切身感受到社会公平正义。 （三）围绕固本强基，在加强基层效劳型党组织建设上取得实效。以“基层组织提升年活动为载体，着力构建“1680基层组织效劳体系，“1就是围绕创立效劳型党组织一条主线，“6就是在区直机关、乡镇（街道）、农村、社区、学校、“两新组织实施“示范引领、“党建龙头、“强基固本、“三抓一创、“创立四师、“稳固提升六大工程，“8就是积极落实“夯实基层根底、构筑共建机制、创
8、新组织设置、加强党员教育管理、培育党建示范群、激活人才机制、从严管理干部、构建多元化支持八项措施，“0就是最终实现民意诉求零阻碍、矛盾纠纷零激化、社会治理零空白、为民效劳零距离的工作目标。 结合教育实践活动，深入开展非公经济党组织“双强六好创立活动，推荐乡镇、街道党代会年会制试行工作，全面推行乡镇、街道党代表工作室做法，加强和改进乡镇、街道和农村、社区等基层党组织便民效劳工作。要着眼今年农村党组织和第十届村民委员会换届选举工作实际，组织开展选派百名区、乡领导干部和百名科级后备干部进驻农村（社区）、窗口单位兼任“第一书记的“双百活动，加大帮扶力度，努力实现城乡党建互促共赢。 通过构建“1680基
9、层组织效劳体系和开展“双百活动，进一步提高基层组织与干部落实中央、省、市相关政策的自觉与能力，进一步提高党员领导干部效劳群众的意识与能力水平，进一步解决效劳群众“最后一公里的问题，确保群众路线教育实践活动“规定动作不能少、自选动作有创新。 四、活动步骤 （一）学习教育、听取意见 1、认真搞好发动部署。区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇（街道）要分级召开党的群众路线教育实践活动发动大会，对教育实践活动进行全面的安排部署。农村、社区等基层党组织要适时召开全体党员大会，传达贯彻上级党组织的要求，对开展教育实践活动作出具体安排。区四大班子，区直机关、企事业单位，乡镇（街道）在教育实践活开工作会议结
10、束时，在主会场参会人员范围内征求意见和开展民主评议。农村、社区、非公企业党组织不开展民主评议，但要通过适当方式，征求群众的意见建议。 2、深入开展学习教育。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，依托市、区红色资源，回忆党的光辉历史、传承党的优良传统，大力弘扬吕梁精神，充分利用安国寺等廉政教育基地，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。按照区委的统一安排部署，各基层党组织要认真开展“五个一活动：一要组织一次集体学习交流活动。区四大班子领导带头，集中一周时间，集中学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委、市委党的群众路线教育实践活开
11、工作会议精神，学习论群众路线重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编、与农村干部谈心等党的群众路线相关文献资料。区委常委、区直单位“一把手、乡镇街道主干要联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排一天时间在所属领导班子中进行交流讨论。二要开展一次集中调研走访活动。深化“访民生、知民情、解民事集中走访活动和“三大活动，开展“进农村促致富、进企业促开展、进社区促和谐，进基层单位促作风转变活动。区级领导要带头深入所包联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、随机交谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。三要进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政
12、文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。四要开展一次集中讲授党课活动。区、乡、村“三级书记和区直单位“一把手要率先垂范，除积极参加党委（党组）中心组学习和所在党支部学习外，还要针对本单位实际，组织所属单位全体人员开展一次集中讲授党课活动。五要开展一项包联帮学活动。区直单位和乡镇（街道）的党员干部要结合下乡包村工作开展“1+2结对帮学活动，包村单位党员干部与1-2名农村普通党员或学习有困难党员结成“帮学对子进行学习。党委（党组）中心组集中学习不少于2次，党员集中学习不少于40个学时。 农村、社区、非公经济组织和其
13、他基层党组织要通过党组织书记作一次发动讲话、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论等活动。农村、社区主干同时要依托“领头雁培训进行专门学习。 3、广泛听取意见建议。区四大班子成员要结合前期开展的大调研活动，围绕“四风方面的突出问题，直接到群众中去听意见，开展调查研究。各乡镇（街道）、区直各单位，特别是执纪执法部门、窗口单位和效劳行业要结合各自工作职能，深入开展调研，特别要听取工作对象和效劳对象的意见。要通过召开不同层面、不同类型座谈会，设置征求意见箱、开设网上专栏、短信平台、热线 等方式，多渠道听取群众意见建议。在听取意见的过程中，把“面
14、对面与“背靠背结合起来，把“个别听与“集体谈结合起来，把“走进群众听与“组织群众评结合起来，重视来信来访等送上门的意见，特别要安排纪检、组织、巡视、审计、信访等部门按照干部管理权限梳理汇总领导班子和领导干部“四风方面的意见。要统筹做好征求意见工作，相互征求意见不能搞“公文旅行、“函来函往，禁止“一窝蜂下基层、重复征求意见，要切实做到听取真情、解决实事。 （二）查摆问题、开展批评 1、找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照党章，对照廉政准那么，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，从关系群众切身利益的问题中查找“四风问题具体表现。区四大班子要召开专门会议
15、，主要负责同志要将征求到的对班子及其成员意见进行通报，并组织大家对照“四风的具体要求，各自“对对号，找出班子成员和自身作风方面的突出问题。各级党委（党组）主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，也要与下一级党组织主要负责同志谈心；班子成员既要互相谈心，也要与所分管部门的主要负责同志谈心，努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔膜、形成共识。区直机关和企事业单位要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定进行检查，乡镇、街道和农村、社区还要对照农村基层干部廉洁履行职责假设干规定（试行）以及有关规定进行检查，重点查找在效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员方面存在的问题，并将查找出来的问题以多种形式向广阔群众、效劳对象公示。 （下转第四版）（上接第三版） 2、撰写对照检查材料。区四大班子及班子成员，区直单位班子及班子成员，乡镇、街道领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风问题的具体表现、典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。对“三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写
