1、2023年地税局巡查巡管经验沟通 从2023年1月1日开头，市地税局对税源实行巡查巡管制度管理方法，税收征管质量和效率明显提高，征管根底工作得到了很大的加强。自该项制度实施以来，该局漏征漏管户明显地遏制，辖区内的管户由2023年的4300余户，上升至2023年5月份的5200余户；申报率、入库率较以前也有了大幅的提高；纳税人的税法遵从度明显提高，从稽查查处的案件来看，没有大的税收违法案件发生；逐年入库的税款也逞跳动式增长，“两个比重不断提高，征管工作精细化管理有了极大的提高。 一、主要作法 为实现税收征管工作由管理型向效劳型转变，切实提高税收征管水平与效率，真正做到“税源底子清、发票管理清、涉
2、税资料清、税款缴纳清、人员责任清，促进“三级巡查工作深化开展，该局将日常巡查巡管工作划分为三个层次，税收管理员对管户的日常巡查是一级巡查；分局负责人对辖区内重点税源、重点工程的监控及税收管理员的管户状况进行抽查是二级巡查；市局征管股对各分局的抽查为三级巡查，一级考核一级。二级巡查的结果直接用于分局对税收管理员考核，三级巡查的结果列入对分局年终征管考核。 详查法，一级巡查接受。片区内只要有新开业户、变更和注销登记户，都要上门一一核实；有停留业户、非正常和报批的优待户，都要进行调查和核实；对纳税人领购、使用、缴销的各种发票都要进行检查。准时进行税法宣扬及新税收政策的辅导，下到企业的生产一线，了解生
3、产经营状况，可精确的对企业纳税状况进行评估。巡查中觉察有纳税人未按相关规定办理各项涉税事宜，宣讲政策，以说教为主，并准时订正并催促补办；对那些有意与税法对抗的少数纳税人，税收管理员依据?中华人民共和国税收征收管理法?规定走完相应的程序，再提交给分局，由分局组织人员挂念进行处理。 交叉抽查法，二级巡查接受。是分局负责人带着各路段的税收管理员交叉抽查核实，觉察问题，准时订正，并按?市地方税务局税收管理员考核方法试行?进行处理。巡查觉察问题，除当场指正纳税人的不当行为外，还将检查状况公布于众，使税收管理员做到心中有数、有的放矢，知道自己取得哪些成果，还存在哪些缺乏，明确下一步努力方向；找出漏洞，寻求
4、解决方法。促使税收管理员相互学习、沟通经验、共同提高。还按?市地方税务局税收管理员考核方法试行?的具体规定，对税收管理员进行考核扣分。二级巡查既直接标准外部纳税秩序，又标准内部对税收管理员的管理。目前，二级巡查结果是各个分局对税收管理员进行考核的重要依据。 网上抽查比对与实地巡查相结合法。三级巡查接受以征管业务软件为依托，随机抽一些纳税规模较大的单位,通过“一户式查询，比对该企业的前后期申报入库状况，觉察特殊，准时通知管理单位，核查具体缘由；实地巡查接受详查与抽查相结合的方式，一般一次巡查，要抽查两个农村分局和城区两至三条街道；在偏僻或城乡结合处，实行详查法，户户要登记，不留死角；在主干道，实
5、行抽查法，随机抽取该路段上的30%左右的管户。查看其登记、亮证状况，抄下其管理码，然后再与征管业务软件核对，查看其实际经营状态。巡查中觉察一般性的问题，如登记方面的，作为年终对分局征管质量考核的扣分依据；通过与征管业务软件核对，查看其实际经营状态，觉察存在系统中为停留业户、非正常户、注销户还在正常营业的，不仅要对分局年终考核扣分，还要取消管理该路段管理员的评优资格；对工作责任心不强，玩忽职守者，将巡查状况，通报给法规股和监察室，对税收管理员进行执法责任追究。 二、巡查巡查取得的成效 一增加了管理的责任意识 税收管理员身处一线，直接与纳税人打交道，既辛苦又责任重大。通过明确税收管理员的一级巡查的
6、职责和工作目标，通过“二级、三级巡查，实地巡查和网上巡查对税收管理员工作的考核，所以税收管理员的工作不敢有半点马虎。再加上巡查结果的处理，绩效考核结果的运用，都是嘉奖先进和惩办后进，这就大大激发了税收管理员的爱岗敬业的工作热忱。几年来，我局征管质效得到大幅增升，税收管理员责任心得到进一步加强，税收收入稳定增长。 二构建了和谐的征纳关系 通过税收管理员的下户巡查,与纳税人全面接触与沟通,对纳税提出的一些涉税问题进行解答,并准时的把一相关税法和一些新的政策法规送至纳税人手中,大大增加了纳税人的守税法的意识，有效减低纳税人的逃税心理，削减躲避纳税义务的大事发生，真正使“依法纳税是每个公民的应尽义务的
7、观念深化人心，促进纳税人恳切申报，诚信纳税，主动协作税务机关的工作。 市政府也每年要表彰一大批纳税先进单位包括个体工商户；宽敞纳税人涌跃争当纳税模范的多了，近几年来，没有一件重大涉税案件发生，也更没有发生一件暴力抗税大事。在纳税人评地税活动当中，经上级局抽查，满足率连续多年保持在98.5%以上。 三夯实了坚实的税源根底 通过开展“三级巡查活动，我局的地税登记户数由2023年的4300余户，逐年上升，现在达5200余户，管理员的“一级巡查，结合工商、国税、地税信息比对的结果进行巡查，目前，我局凡工商登记在册,正常营业户均纳入了征管业务软件，进行正常管理，这大大缩小了与工商登记的差距，比国税登记户
8、数多2023户。 以前,由于纳税人的纳税意识不强，对相关政策也不了解，税收管理员对各业主的经营状况不太生疏，市局组织的统一调高税负的行动，因各种阻力而无法执行下去,我局的个体工商户的平均税负只有38.5元/月，与兄弟县市相比，税负明显偏低。通过巡查巡管，各管理员对辖区内的管户状况，税源状况及生产经营状况一清二楚，纳税人对税收政策也格外了解，对税务工作也很支持，我局的税负调整进行的很顺当，连续三年来，我局对双定征收的纳税人的税负进行了很大的调整，2023年对全局2452户个体工商户进行了调高税负,对实际经营状况不如以前的22户调低了税负,我局个体工商户的平均税负调高至81.8元/月,2023年,
9、再对1355户个体工商户进行了调高税负,我局的个体工商户的平均税负调高至143元/月。现在，我局每月入库双定税收六十余万元，比以前增长40余万元。 三、巡查巡管实际工作中的几点体会 一农村办税机构偏少，日常巡查巡管难以到位 农村各非分局所在地没有相应的机构，给税收管理员执行日常巡查巡管工作造成了很大困难，假设税收管理员对管户每月进行二次巡查巡管，在巡查巡管的同时还要开展相应的日常检查以及纳税辅导等工作，这些工作还要通过综合征管软件才能够完成，这样，每个月税收管理员的工作量较大，就造成了在执行税收管理员制度过程中消逝一些不准时、不到位的状况。 二人员配备不尽合理，基层征管力量过于薄弱 由于其他事
10、务性的工作太多，基层从事税源管理力量薄弱，人员配备不尽合理，这一现象越来越严峻，已经影响到征管工作的质量和效率。依据国家税务总局提出的“面对征管、面对基层的精神，精简机构，合理配备征管力量，压缩行政管理人员及其他间接收税人员，加强税收征管第一线的力量。现行的税收管理员既是管理员，效劳员，又是税收政策的宣扬员，应把机关中懂政策、会管理的人员充实到征管一线，这是夯实征管根底、提高征管质量的保证。 三执法的监督力度不够，廉洁意识有待加强 建立和推行“三级巡查管理制度以来，对征管根底工作起了很大的变化，无论是征管质量还是征管效率都有了很大的提高。为了避开分局的“二级及市局的“三级巡查觉察工作中的过失，税收管理员下户的乐观性比以前高的多，但也存在一小局部税管员，借下户巡查巡管之名，到企业去玩，接受纳税人吃请，增加纳税人负担的大事发生。应建立纳税人对地税工作人员廉政方面的意见箱、投诉 、监督邮箱等。 四各职能股室加强协作，确保巡查工作顺当开展 市局的巡查巡管应以突击抽查为主，应配备足够的巡查人员和巡查工具，增加相应的责任，且将巡查状况准时与相关股室及单位加强沟通，做到信息资源共享，状况互通，切实解决征管中存在地突出问题。以征管股一股之力，无法很好的完成巡查巡管考核的需要。 6
