1、副县长在人口和方案生育工作会的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是简要总结全县202223年度主要工作成绩，查找存在的问题和缺乏，对202223年工作进行安排部署，发动全县上下迅速掀起春季“生殖健康进家庭优质效劳活动高潮，争取全年工作主动，为确保国优、省先进、全市第一奠定坚实根底。下面，根据县委、县政府主要领导的指示精神和我委党组研究的意见，我先讲三点，然后，贾书记和闫县长还要分别作重要讲话。 一、202223年全县人口计生工作回忆 202223年，在全县各级各部门的共同努力下，全县人口和方案生育工作继续健康开展，各项工作目标任务圆满完成，工作水平进一步提升，再次保持了全市综合考评第一的先进位
2、次。主要做了以下九项工作。一是积极启动出生缺陷预防试点工作。作为全市唯一出生缺陷预防工作试点县，及时成立了领导组织，制定工作方案和工作流程，对县、乡技术效劳机构技术效劳人员及有关工作人员就出生缺陷预防专业知识、相关政策进行了培训，以瞿阳镇、阳丰乡为试点，开展了基线调查和优生监测。5月21日，举行了出生缺陷预防工作启动仪式，省计生委陈主任、市政府刘市长和市计生委杨主任、县委赵书记等省、市、县领导出席仪式。自8月份正式开始了出生缺陷一级预防工作，在每个月的8号、18号和28号，为持证对象免费进行优生知识培训，免费发放叶酸片，免费进行优生五项检测，有效降低了出生缺陷的发生率。二是严格落实了生育节育政
3、策。在春、秋两季适时开展了生殖健康进家庭优质效劳活动，落实四项手术9477例，其中上环5971例、结扎2588例、人流630例、引产288例；随访避孕节育对象11650人，普查已婚育龄妇女33418人，查出患病8492人，治疗7332人，组织鉴定成人残989人，并对申报的12023名病残儿严格把关，逐人见面调查。扎实开展城镇居民、流动人口和落后乡村违法生育专项治理活动，共查出2022年以来城镇居民违法生育86人，流动人口违法生育1615人，落后乡村违法生育1283人，已处理1273人，进一步标准了生育秩序。我县XX县区违法生育专项治理工作的做法在全市现场会上作了经验介绍。三是坚决不移地综合治理
4、了出生人口性别比偏高问题。强化对持证对象的全程监控，排查“两非案件线索，加大打击“两非力度。去年9月2日，由县政府办公室牵头，我们与卫生、公安部门执法人员联合行动，对县中医院彩超医师朱琴玲所开的黑诊所进行了打击，依法扣押了彩超、b超和相关医疗器械。全年共查处“两非案件29起，注销二孩生育证2023个，罚款1.4万元，收缴b超机1台，处理相关人员21人。四是进一步落实了各项计生奖励优待政策。按照市政府（202223）85文件，出台了我县关于进一步实施方案生育利益导向政策的意见，认真测算了所需经费，加大了各项奖励优待政策的落实力度。发放独生子女父母奖励费145.68万元，其中农村独女家庭每户每月奖
5、励20元；严格按程序确认了20230名新增奖励扶助对象，全年共为764名对象发放奖励扶助金45.84万元；确认了41名特别扶助对象，为33名独生子女死亡的父母和8名独生子女伤残的父母发放特别扶助金4.728万元；审核确认了861名农村计生家庭子女，在升入本县高中时享受降2023分录取政策；为2名独生子女死亡后不能再生育的父母各发放了2023000元救助金；为一对符合条件生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻给予一次性2023000元的奖励；为37户政策内双女绝育家庭发放了3.7万元的节育奖；为11684户农村独生子女领证家庭和4381户计内双女家庭免除参合费32.13万元；全部落实了康
6、检、四术免费政策，减免四术费用45万元。五是强化了流动人口管理和效劳。以迎接国家流动人口专项调研为契机，对流动人口管理效劳工作进行了标准，对流出人口强化合同管理，与流入地加强信息交流；对流入人口进行拉网排查，排查出XX县区流入人口822人，其中已婚育龄妇女218人；扎实做好流动人口信息采集工作，共采集流动人口信息99012人，其中已婚育龄妇女23999人。六是加强了宣传教育培训。扎实开展“根本国策在河南宣传活动，坚持康检前培训制度，4月和12月，县人口计生委分别对县、乡、村计生工作人员进行了集中培训。七是加强了计生药具管理效劳工作。进一步加强了计生药具标准化建设，认真开展药具发放和随访效劳，全
7、县药具应用率、随访率、发放及时率、发放到位率均达20230%，使用有效率保持在98%以上，5月省计生委领导调研时对我县药具工作给予充分肯定，11月份全市药具工作效率评估总结现场会上，我县作了典型发言。八是兑现了奖惩。7月18日，县委、县政府召开高规格、大规模的人口计生工作奖惩大会，县四大班子领导出席会议，县委书记赵文峰作重要讲话，会上，对在2023年度获得全市先进的4个乡镇给予通令嘉奖，对连续5年获得全市先进的两个乡分别奖励现金5万元，对3个乡镇技术效劳中心、4个乡镇计生办、11个县直单位、34个行政村、120名人口计生工作者给予表彰奖励，奖励现金达17.6万元。同时对12个村（居）委会和3个
8、县直单位给予重点管理，“一票否决了1个村，对被市重点管理的凤鸣谷风景区给予了跟踪处理。九是认真做好“十一五规划中期评估工作。按照省、市要求，本着以评估促工作的理念，组织人员反复学习评估方案，进行责任分工，强化责任追究，认真开展自评，高标准完成各项任务，通过评估进一步提升了全县人口计生工作水平。 回忆去年的工作，成绩显著，但在成绩面前，我们务必头脑清醒，谦虚谨慎，不骄不躁，冷静分析形势，全面查找工作中的困难和问题：一是低生育水平反弹压力大。个别地方人口控制能力下降，执行生育政策过宽，有的甚至受利益驱动，以收费罚款为目的，放任二孩超生，以罚代生，以罚代管。从我们计生委掌握的情况看，可以说村村都存在
9、政策外生育，有的还不只一个两个，有的村还存在政策外多孩出生。二是基层根底工作仍很簿弱。方案生育技术效劳人员严重缺乏，计生效劳中心工作经常化、制度化没有形成，不少村室没有到达标准化建设要求，村计生管理员的素质也有待于进一步提高。三是流动人口管理效劳不到位。一方面是流出人口管理难。随着市场经济的开展，我县外流人口越来越多，且大局部是育龄人员，这些人中有未婚先育者，有一孩、二孩妇女借机超生者。另一方面，XX县区流入人口不断增加，且流动性大，给属地管理造成很大压力，稍有疏忽，就会出现漏洞。四是“两非行为打击难。对“两非案件存在着取证难，执法难，处理难的问题，这是导致我县出生人口性别比居高不下的主要因素
10、。五是个别同志思想认识不够。一些乡镇的同志对人口和方案生育情况心中无数，思想上重视不够，工作上盲目乐观，满足现状，缺乏调查研究，缺乏过硬措施，责任不到位，经费不落实，致使一些问题长期得不到解决，一些政策措施在当地棚架。 二、202223年主要工作任务 人口和方案生育工作是天下第一难事，我们必须站在全局的高度，正确把握形势，增强忧患意识，保持清醒头脑，积极应对挑战，在人口和方案生育工作上决不可有丝毫的放松。要按照中央决定要求，坚持方案生育根本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和方案生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和方案生育工作体制、机制、手段
11、和方法不动摇，下大力量稳定低生育水平，统筹解决人口问题，扎实推进我县人口和方案生育工作持续深入健康开展。 第一，创新思路，在统筹解决人口问题上求突破。坚持以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，以稳定低生育水平为主线，全力构建统筹解决人口问题的新工作框架和长效机制，实现全县人口和方案生育工作新突破、新提高、新跨越。 第二，加大力度，在完成工作目标上下功夫。要坚决执行现行生育政策不动摇，切实稳定低生育水平，大力整顿二孩生育秩序；要紧紧抓住单月康检这个关键环节，加强孕前型管理和效劳，狠抓避孕节育措施的落实，建立健全长效机制，确保全年人口和方案生育各工程标任务圆满完成 第三，抓住关键
12、，在四项重点工作上见成效。一是在出生人口性别比治理上见成效。在开展宣传教育的根底上，完善和落实孕情监测报告、b超使用管理、人工终止妊娠手术审批等各项规章制度，定期开展专项治理活动，使全县出生人口性别结构趋于平衡。二是在利益导向政策落实上成效。全面贯彻落实省委、省政府关于完善利益导向机制，进一步做好人口和方案生育工作的意见和市政府关于进一步实施方案生育利益导向政策的意见精神，加大财政投入力度，统筹融合部门资源，全面落实各项方案生育奖励、救助、优惠政策，营造良好的人口计生工作环境。三是在流动人口管理效劳上见成效。探索构建以社区为依托、部门共同参与的流动人口方案生育综合管理效劳平台，实现流动人口计生
13、信息资源共享；健全流动人口职能部门联席制度，定期研究解决流动人口计生管理效劳中的问题。四是在依法管理工作上见成效。依法标准群众的婚育行为，依法足额征收社会抚养费，严格标准计生干部行政行为，完善和落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，树立依法效劳意识。 第四、提高水平，在四个载体上树形象。一是以“幸福家庭行动为载体，树立富民形象。配合新农村建设开展以小康工程、奖励优惠政策、婚育新风、生殖健康效劳、方案生育法规“五进农户活动。二是以“生育关心行动为载体，树立亲民形象。以计生协会为主力军，深入开展以“关心计生困难家庭、关心独生子女、关心女孩健康成长、关心育龄群众生殖健康、关心基层方案生育工作者为主
14、要内容的生育关心活动，促进群众婚育观念转变，推动人口计生工作健康开展。三是以“民主评议行风活动为载体，树立利民形象。深入开展对乱收费、乱罚款的专项治理和对党员干部违法生育的专项治理活动；大力推进方案生育村民自治，切实标准乡村便民效劳大厅建设，形成有利于人口计生工作开展的良好环境。四是以“出生缺陷预防工作为载体，树立为民形象。全面实施出生缺陷干预工作，大力宣传普及预防出生缺陷的科学知识，广泛开展婚前、孕前、孕产期、产后效劳，完善优生知识培训、免费婚检、免费发放叶酸片、免费倚重检测等工作程序，努力降低出生缺陷发生率，确保出生缺陷干预覆盖率达20230%。 三、迅速掀起春季方案生育优质效劳活动高潮
15、常言道：一年之际在于春。春天的工作能否开好头、起好步，对于全年的人口计生工作至关重要。俗话说：“三月里孩儿不过年儿。抓好春季生殖健康进家庭优质效劳活动，组织好三月份的单月康检，落实好康检四术一体化工作机制，对完成全年的人口方案具有十分重要的意义。市人口计生委已经召开了春季生殖健康进家庭优质效劳活动发动会，分配了全年各月份“四术任务，这一任务已分解下到达各乡镇。为确保全年人口方案的完成，县委、县政府要求各乡镇抓住时机，从现在起，集中精力、集中时间、集中领导，利用两个月的时间，认真组织开展以“四完善四落实为主要内容的春季方案生育优质效劳活动。各乡镇一要认真学习县制定的活动方案，紧紧围绕澄清各类底数
16、做文章，紧紧围绕解决“四术遗留任务下功夫，紧紧围绕查处违法生育想方法，迅速掀起高潮。二要层层签订责任状，层层明确目标，落实责任人。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，乡干部包村，村干部包组，同奖同罚，分管计生工作的领导切实负起责任具体抓。各级人口计生部门要当好党委、政府的参谋助手。三要成立技术指导组，针对技术人员力量薄弱且分配不均的情况，县人口计生委要以县站为主，抽调业务熟练的技术人员，组成方案生育技术效劳指导小组，巡回各康检点，配合各乡镇做好妇科病普查普治、咨询、随访等工作。活动要做到“六个必须：“四术任务必须在3月份完成，保证“四术一遍净；做四项手术必须在有条件的医疗机构进行；手术时必须按常规程序进行；县必须成立技术指导小组；必须确保手术平安；各乡镇计生效劳中心必须每天24小时有人值班。四要加强督导检查。活动期间，县四大班子领导将分包乡镇督导，县委、县政府“两办督查室要抽调人口计生
