1、人口与方案生育工作汇报 今年，我县以十六大精神为指导，认真贯彻落实方案生育“一法四规，不断解放思想，深化改革，努力实现方案生育工作思路、工作方法的“两个转变。在继续稳定人口低生育水平的同时，重视抓好提高出生人口素质，全面推进了依法管理进程和以技术效劳为重点的方案生育生殖保健优质效劳，进一步提高了出生人口素质及群众对方案生育工作的综合满意率，较好地完成了上级业务部门下达的各项方案生育指标。 一、保证指标完成情况 （一）党政领导亲自抓，一把手负总责，全面落实人口与方案生育工作 县委、县人民政府始终坚持把人口与方案生育工作纳入重要议事日程，加强了对方案生育工作的领导。经常听取县计生办的工作汇报，先后
2、屡次召开专题工作会议，安排部署方案生育工作，及时调整了人口与方案生育、“三结合、流动人口管理和宣传教育工作领导小组。关心支持综合改革工作，指导县计生办成立了人口与方案生育综合改革领导小组，及时研究和解决了综合改革中存在的困难和问题，为县计生办按揭了一辆“三菱业务用车。坚始终持“一把手亲自抓、负总责，把方案生育责任制落实的好坏作为衡量各乡（镇）场、各部门领导干部政绩的重要依据，并严格落实了“一票否决制。 今年，我们及时兑现了XX年度人口与方案生育目标管理责任书执行情况的奖惩，发放奖金XX元。县上与各乡（镇）场及各方案生育兼职成员单位分别签订了XX年人口与方案生育保证指标目标管理责任书及XX年人口
3、与方案生育综合治理目标管理责任书。继续把计生工作纳入到全县精神文明建设的总体规划之中，把方案生育工作的完成情况作为一项重要的考核指标。在今年的方案生育考核验收工作中，县委、人大、政府、政协分管领导还亲自带队深入基层，加强对计生工作的检查监督。 （二）加大经费投入，为顺利开展方案生育工作提供保障 人口与方案生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。对人口与方案生育工作的投入属于国民经济、社会开展的根底性投入。我县各级党委、政府从全局和战略的高度来认识方案生育工作，将方案生育经费纳入各级政府财政预算，在资金紧张的情况下，始终保持了对方案生育工作的必要投入，保证了对农村实行方案生育的育龄夫妻免费提
4、供避孕节育技术效劳经费及上半年方案生育人均递增经费的足额到位，为方案生育工作的顺利开展提供了有力保障。 （三）各部门协调配合，创造良好的人口环境 今年，各计生兼职成员单位按照责任书要求，建立了“党政领导、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作机制。加强了各相关部门的联系与协作，建立了相关部门履行方案生育责任分工和垂直管理责任制。年初，县公安局与各乡（镇）派出所签订了人口与方案生育目标管理责任书，各乡（镇）派出所在工作中严格执行各项管理制度，联合计生办共同做好了本辖区流动人口婚育证明的查验、清查登记、统计上报；对未持流动人口婚育证明的，令其限期补办，同时将情况上报计生部门；县工商局对无流动人口婚育证
5、明的外来人员一律不予办理营业执照；县建设局与建筑企业在签定施工合同书时，一并签定方案生育管理责任书，并在开工前对施工人员进行计生宣传教育；县综治办在签定社会治安综合治理责任书中将方案生育工作列为一项重要内容来抓；县卫生局积极配合计生部门对避孕药具市场和私自开设节育避孕手术的个体门诊进行了清查；县直各医疗单位及各卫生院在为孕产妇接生时，严格查验了准生证，并对无证前来分娩的及时向县计生办进行了通报。县教育体育局协调县计生办对全县初三至高三的在校学生进行了青春期性教育。县民政局联合县计生办对欲领取结婚证的群众进行了“婚前教育。通过以上措施，创造了我县计生工作良好的社会环境。 （四）加强网络建设，完善
6、效劳体系 随着方案生育工作的不断深入，我县方案生育网络得到完善。建立健全了县、乡、村、组方案生育组织机构及效劳网络。各乡、村配齐了专职方案生育助理员、村宣传员和育龄妇女小组长，做到人员、任务、报酬三落实。目前，全县共有县级指导站X个，乡级效劳站X个，均能独立开展工作，根本上满足了育龄群众初级生殖保健及查环查孕不出乡的要求。此外，我们还大力支持了县计生系统的干部人事制度管理体制改革，研究解决了X个乡级工作人员的行政编制，确保了方案生育管理与效劳的需要。 （五）完善以优先优惠政策为主要内容的利益导向机制，推动计生事业健康持续开展 加大对人口与方案生育工作的支持力度，进一步稳定低生育水平。县委、县人
7、民政府制定并出台了XX县方案生育奖励优惠政策实施意见，并引导县有关部门制定了 XX条有利于方案生育家庭的优先、优惠、奖励、扶持政策；还有的乡结合自身的实际，制定了相应的优惠政策。一系列优惠政策的制定，给育龄群众带来了实实在在的利益，推动了我县方案生育事业的健康持续开展。 二、业务指标完成情况 （一）综合改革工作 根据上级业务部门方案生育综合改革的总体部署安排，今年我县开展了避孕节育知情选择、信息化建设、人口方案管理、人事制度管理体制、利益导向机制、村民自治、城市方案生育管理体制等7项改革。综合改革是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴。为完成好这项工作，县计生办大力开展了宣传教育，深入基层进
8、行了广泛的调查研究，从我县实际出发，坚持实事求是、注重实效、经、以人为本、实事求是的原那么，先点后面，先易后难，突出重点，积极探索，积极稳妥地推进了综合改革，取得了显著的成效。 1、进一步改善了党群干群关系，使人口与方案生育工作更加贴近群众，在育龄群众的心中树立起了计生干部为民效劳的良好形象，群众对方案生育工作及方案生育干部的满意率得到提高。 2、使方案生育工作更加标准，提高了干部、群众依法标准行政行为和生育行为的自觉性，计生工作者都能自觉维护人民群众的合法权益，各族群众执行根本国策的法制观念有所增强。 3、提高了方案生育工作的效率。通过加强信息化建设、取消生育指标的行政审批手续、简化工作程序
9、等一系列的改革，使基层计生工作有更多的时间深入到育龄群众中去搞调研，办实事，切实为育龄群众提供各方面的优质效劳。 4、促进了方案生育工作的健康开展，通过改革使计生工作更加务实，真正把宣传教育、技术效劳工作落在了实处。 5、激发了群众参与方案生育的积极性。知情选择、人口方案管理改革都充分表达了维护群众的合法权益，尊重群众自主选择的权力。群众的权力被得到充分尊重，再加上我们为群众提供的方便、优质的效劳，群众的参与方案生育各项活动的积极性得到明显提高。 6、调动了基层方案生育工作者的积极性、主动性和创造性，促进了德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，鼓励了计生工作人员爱岗敬业、恪尽职守、发
10、奋向上，提高了计生队伍的政治思想素质和业务素质，增长了为育龄群众效劳的水平与才干。 （二）宣传教育工作 今年县计生办加大了宣传教育的力度，协调县委宣传部、司法局、法制科联合下文，在全县范围内开展学习贯彻方案生育“一法四规活动。同时组织各基层工作人员做好对育龄妇女宣传、丈夫及未婚青年的宣传教育，加强了与媒体的合作，选送了XX篇播送稿，在县城及各乡（镇）场进行了播送宣传。并屡次协调广电局安排方案生育电视宣传，营造和稳固了“大联合、大宣传的社会气氛。在纪念世界60亿、中国13亿人口日及“三、八等重大节日里，屡次举办了大型的宣传活动。一年来，共发放各类宣传手册XX余册，宣传扑克XX副，制作永久性宣传栏
11、X块，投入宣传经费XX元。通过加强宣传，使我县已婚育龄妇女方案生育知识的知晓率达XX%以上，丈夫知晓率达XX%以上，未婚青年性健康知识知晓率达XX%以上。此外县计生办还举办了多种培训班，不断提高了计生干部的综合素质。 （三）技术效劳工作 县计生指导站“面向基层、深入农村、效劳上门、方便群众的工作方针，深入开展了优质效劳工作。由过去单一的技术效劳向多元化、多功能的优生优育、生殖健康效劳开展。建立了围绕生育、节育、不育动态管理的婚、孕、育一条龙效劳体系。一是在优生优育、生殖保健方面。以避孕节育为重点，围绕知情选择大力开展优质效劳，改正去简单的避孕是否有效的随访到现在的送药、咨询和生殖保健知识的宣传
12、，改正去单一的查环查孕为现在的生殖健康普查普治综合效劳。大力开展了以“三大工程为主的方案生育技术效劳，积极推进了以“三查一治为重点的生殖健康效劳。二是在药具管理方面。我县使用药具人数现为XX人，药具应用率、有效率保持在XX%。今年，通过集中和面对面教育的方式，我们对乡、村级药管人员进行了XX人次的培训。此外，还对避孕药具实行批号管理，健全了各项制度，实行先进先出，做到了帐、表、册一致，库存周转量到达了规定的标准。并及时对使用药具的育龄群众进行了培训，做好了随访工作，满足了育龄群众的要求。同时努力形成了标准的效劳程序和工作制度，全县群众对方案生育综合效劳的满意率达20230%。 （四）协会、“三
13、结合工作 今年，县计生协加大了基层协会整建力度。通过整顿，我县协会会员增加至XX人，占总人口的XX%。现有乡级协会XX个，村级协会XX个，会员小组XX个，活动阵地XX个，联系户XX户， 积极分子XX人；通过整顿提高了基层协会的工作水平，充分发挥了基层协会的作用，使协会焕发了新的生机。目前，协会组织按照自我们教育、自我们管理、自我们效劳的工作方针，带动群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，能按照群众组织的特点开展各项活动，抓好了有利于方案生育家庭的“三生效劳。全县现有XX户“三结合示范户，各乡（镇）场共为计生“三结合示范户投入贴息贷款XX万元，使广阔方案生育家庭在政治上有地位，经济
14、上有实惠，从而带动了更多的家庭自觉自愿地实行方案生育。 （五）党风廉政建设工作 县计生办在先后与州计生委、县人民政府、县机关工委签订党风廉政建设责任书的情况下，又分别XX县区计生办、县指导站全体党员及各乡计生办主任签订了XX县计生办党支部党风廉政建设责任书及XX县计生系统党风廉政建设责任书。严格执行了方案生育“七个不准的规定，取消了押金收取制度并及时退还了已收取的押金，查处了违纪行为。同时加强了对党风廉政建设工作的经常性学习教育，做到方案生育工作考核与计生党风廉政建设工作同步抓，同考核，促进了依法行政。 三、存在的问题 （一）XX年度方案生育工作已接近尾声，但下半年X万的事业费仍未到位。 （二
15、）XX人口与方案生育条例第二十八条第一款规定：城镇居民领取荣耀证（独生子女父母荣耀证、方案生育父母荣耀证）的家庭，自领证之日起至子女十六周岁，每月发给不低于2023元的保健费。少数民族享受保健费合计不超过十六周年。第二条规定：夫妻退休，由所在单位各给予加发本人工资百分之五的奖励金，或者各给予不低于2022元的一次性奖励。第二十九条第一款规定：农牧民领取荣耀证的家庭，由县级人民政府给予不低于2022元的一次性奖励。现在我现共有XX户家庭领取了荣耀证，按每户一次性给予2022元计算，需XX万元；建议县财政将这局部经费纳入预算。另鉴于领取荣耀证的家庭呈每年递增状，对当年递增的领取荣耀证家庭的奖励金还需纳入下一年的财政预算。 （三）局部党政领导一把手负总责意识不强，存在着方案生育工作只是计生工作人员工作的片面认识，对计生工作过问少，研究解决工作中存在的问题少，对工作中出现的过失全部归结到计生工作人员的身上，严重影响了计生工作人员的工作的积极性。 （四）乡计生办主任的待遇及乡级计生工作人员的行政编制问题还需进一步研究解决。 （五）年初县计生办按揭贷款购置了一辆业务用车，每月的揭贷款利息加本办16000元，希望给予解决这局部经费。 （六）按照创立自治区级优质效劳县的标准，县计生指导站进行
