1、关于在全县经济和城镇化的工作会议讲话 同志们： 2023年，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，团结带着全县广阔干部群众，努力克服经济下行压力加大和低温冻害、强降雨等自然灾害的不利影响，继续坚持建设梯田产业强县和生态文化名县的战略目标不动摇，聚焦开展转型、小康提速，全力抓工程、攻难点、求突破，经济社会开展呈现出快进向好的态势，质量、效益、层次和水平有了新的提升。一是经济建设成效显著。果品主导产业规模扩张与标准管理强势推进，区域特色产业快速开展，龙头企业效益稳步提升，高效旱作农业技术整县推广，劳动力培训转移工作扎实有效，农民人均纯收入是近年来增长最快的一年。南
2、XX县区建设初具规模，xx区改造力度加大，“三治两提行动卓有成效，县城的建设品位和精细化管理程度大幅提升。小城镇和新农村建设全面加快，全县城乡面貌明显改观，交通、水利等根底条件持续改善，县域经济综合实力和开展后劲进一步增强。二是政治建设稳步推进。健全完善决策沟通机制，大力推行重大决策公示制度，各级党政组织民主决策、科学决策的能力和水平明显提高。人大、政协和“一府两院依法依章履行职能，群团组织充分发挥桥梁纽带作用，形成了团结奋进、共促开展的强大合力。顺利完成村“两委换届选举，全面深化党务、政务、村务公开，干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权进一步扩大。三是文化建设持续繁荣。编制完成了华夏文明
3、传承创XX县区建设规划，建成了宋堡保护开发等重点工程，深度开发旅游资源和文化产业，文化事业全面进步，以“旅游带动、文化包装、商贸繁荣为开展方向的第三产业持续升温。四是社会建设富有实效。省、市、县确定的各类惠民实事全部落实到位，全面建成了第四中学、韩店卫生院等一批民生工程，“全省中医药工作示xx县通过验收命名，城乡办学层次、医疗计生效劳和社会保障水平进一步提升。纵深推进双联行动，全面深化平安建设，扎实开展矛盾纠纷排查调处、信访突出问题集中化解月活动和“百日攻坚行动，有力地促进了社会和谐、维护了大局稳定。五是生态文明建设不断加强。科学编制生态名县建设实施意见，连片成带推进生态造林、城乡绿化和行道树
4、栽植，综合治理重点小流域，持续加强节能减排和防污治污工作，大力整治城乡环境卫生，全县人居环境进一步改善，群众生态文明意识进一步增强。六是党的建设科学化水平全面提高。深入开展“基层组织建设稳固年活动，建立基层党建观摩督查考核机制，全县基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥；从严执行中央和省、市作风建设的各项规定，全县党风、政风和社会风气持续好转，为全县经济社会开展提供了有力的保证。 去年，我县经济开展提速增效、社会大局和谐稳定、民计民生持续改善，各方面的工作都取得了显著成绩，核心是保持了目标的坚决性，持续求进。全县上下始终以科学开展观为指导，紧盯建设梯田产业强县和生态文化名县目标，坚持持续求进的信
5、心不动摇，持续好的思路、好的举措、好的经验、好的做法，保持了人心思进、人心思干、奋力创业攻坚的趋势、态势和气势。关键是增强了开展的紧迫性，强力推动。各级各部门聚焦开展转型、小康提速，始终把做强产业、做大县城、做富农村、做实民生作为主攻方向，强化工程支撑、坚持典型带动，创新责任落实、督查评议和考核奖惩等机制，推动各项工作取得了突破性进展。动力是突出了作风的重要性，聚力实干。各级干部切实改进工作作风，干字当头，拼搏争先，以为民务实、高效清廉之风赢得了开展加速度。四大班子精诚团结，乡镇部门合力攻坚，干部群众和衷共济，一条心、一股劲，各负其责、各尽其能、各展其才，形成了推动开展的强大合力。保证是坚持了
6、用人的科学性，导向鲜明。始终坚持正确的用人导向，重实绩，看公论，客观准确评价干部，公平公正选贤任能，不让投机钻营者得逞，不让老实勤奋人吃亏，最大限度地调动了各级干部干事创业的积极性。 但是，客观地讲，我们的工作仍存在一些差距和缺乏。一是经济结构不合理，农业特色产业仍处于培育升级阶段，工业根底薄弱，第三产业开展层次不高，支撑县域经济开展的大工程少，招商引资始终没有大的突破，城乡群众持续增收的难度大。二是根底设施建设任务艰巨，全县路网密度小、公路等级低，农田灌溉面积少，生态环境脆弱，城镇化水平还比较低，承载开展的能力不强。三是干部群众的思想还不够解放，创新创优的气氛还不浓；局部领导干部谋开展、抓落
7、实的层次和水平不高，推开工作的机制不活、方法不多、方法不够科学。四是一些单位部门利益至上，大局观念和效劳意识不强，有规不依、执纪不严、管理不标准，单位面貌长期没有变化；局部干部满足现状、不思进取、不求上进、无所作为，特别是少数干部政治敏锐性不强，对新形势、新规定、新要求反响迟钝、等待观望。这些问题，必须引起各级各部门的高度重视，要作为重点，采取有力有效的措施，切实加以解决。 今年，是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是努力完成“十二五规划目标任务、加快推进梯田产业强县和生态文化名县建设进程的关键一年。全县经济社会开展总的要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯
8、彻落实省、市的各项决策部署，紧紧围绕稳中求快、改中求活、变中求胜、创新创业的主基调，聚焦“三化提升，强化“两轮驱动，共筑一个“庄浪梦，奋力加快梯田产业强县和生态文化名县建设进程，努力迈出富民强县、全面小康新步伐。 聚焦“三化提升：就是以提高质量和效益为目标，强力推进特色农业、县域工业和商贸效劳业良性互动、转型升级，大力提升全县产业化水平；就是突出根底建设、产业配套和管理效劳，统筹推进大县城、中心镇和新农村三位一体建设，大力提升新型城镇化水平；就是坚持为民、惠民、富民、安民导向，加大民生改善和扶贫攻坚力度，维护社会公平正义，增强群众幸福感，大力提升民生普惠化水平。强化“两轮驱动：就是把深化改革贯
9、穿于经济社会开展的各个领域各个环节，进一步建机制、优环境、争主动，强化改革创新对转型开展的牵引力；就是通过深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步正党风、提能力、聚民心，强化作风建设对创新创业的推动力。共筑一个“庄浪梦：就是把“2023年整县脱贫、2023年全面小康，早日建成梯田产业强县和生态文化名县作为“庄浪梦的具体内涵，增进全县人民追梦、圆梦的新共识，激发广阔干部群众干事创业的正能量。 一、深化改革，在拓展前行中觅新路 全县经济要转型升级、社会要和谐进步、民生要持续改善，根本出路在深化改革，要依靠改革的大突破推动经济社会的大开展。 一要以解放思想观念为先导，主动作为。深化改革关键在于解放思
10、想。谁的思想活、观念新、改的快，谁就能赢得更多改革红利。要强化改革抓先机、开展争主动的意识。直面开展难题，勇担改革重任，在抢抓改革先机中牢牢把握开展的主动权，用改革的方法和措施，激活干部群众的思想和动力，引导大家凝聚改革共识、增强进取意识。要树立市场决定取舍、创新决定开展的理念。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育市场主体，完善市场体系，强化创新驱动，运用市场化的思维、创新性的举措抓改革、谋开展，挖掘增长潜力，推动三次产业转型升级、各项事业良性开展。要坚持有胆有识、积极稳妥的原那么。各级干部要以宽广的眼界审时度势，以长远的眼光权衡利弊，谋在新处、干在实处、改在真处。要结合实际，讲究策略方
11、法，先易后难，分类实施，稳步推进，把改革的力度、开展的速度和社会可承受的程度有机统一起来。 二要以理顺机制体制为关键，强化保障。通过调整和理顺体制机制，形成高效顺畅的效劳链条，为改革开展铺路。要切实转变政府职能。正确处理政府、市场和社会的关系，逐步推动政府职能向创优开展环境、提供公共效劳、维护公平正义转变。重点是加大简政放权力度，做好上级转移、下放事项的落实和承接工作，编制全县“行政审批事工程录，清理不合理的审批工程；标准行政职权，梳理公布政府部门权责清单，明确责任主体和权力运行流程；改进管理方式，加强对投资、市场的有效监管，防止管理缺位；创新效劳机制，建设方便高效的政务效劳平台，有序推进政府
12、向社会力量购置公共效劳；加快法治政府建设，推进民主决策和政务公开，标准权力运行，强化监督制约，不断提高政府的公信力和执行力。要努力破解要素瓶颈。在突破资金和土地两大制约因素上出实招、见实效。深化财政管理体制改革，加大专项资金和补贴资金争取力度，实施标准透明的预算制度，强化资金监管，提高财政资金使用效率；建立政府、企业、社会三位一体的投融资机制，切实解决融资难问题。要建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，在推进城乡一体化中有效破解土地瓶颈制约，在执行城乡建设规划中实现土地资源的集约利用。要大力创优开展环境。全面推行首问首办、效劳承诺、限时办结等制度，创造务实高效
13、清廉的行政环境；大力整顿市场秩序，标准市场行为，创造开放有序、充满活力的投资环境；加强行业管理，标准效劳行为，创造以人为本、顾客至上的效劳环境，在制度化、标准化、群众性的环境和形象建设中，提高庄浪开放文明的亲和力、投资创业的感召力、奋进跨越的竞争力。 三要以突破重点领域为方向，快步跟进。坚持问题导向，紧紧抓住制约我县开展的主要矛盾和深层次问题，全面深化改革。要突出农业农村改革。围绕促进农业增效、农村开展和农民增收，全面完成农村土地确权颁证试点，赋予农民对土地经营权、农村宅基地、林地“三权进行抵押担保的权力，拓宽农民财产性收入渠道；着力深化农村土地制度改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土
14、地经营权，最大限度调动农民的积极性，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，促进果品、洋芋、畜牧等特色优势产业规模集约经营。要激发非公经济活力。大力营造全民创业的气氛，鼓励干部创事业、能人办企业、百姓创家业，以非公经济的快速开展，促进农业产业链条延伸、工业经济壮大、第三产业繁荣。按照“非禁即入的原那么，放宽市场准入，给予政策扶持，引导民间资本进入根底设施、社会事业和产业开发等领域，使全民创业的便利更多、本钱更小、热情更高。要深化事业单位改革。按照政事分开、事企分开和管办别离的要求，科学划分事业单位类别，认真梳理职责权限，严格职能剥离转移，稳步推进承担行政职能的事业单位划归合并、从
15、事生产经营活动的事业单位转企改制、公益性事业单位去行政化，进一步激发事业单位开展活力。要加快城乡一体开展。深化城镇规划建设管理改革，赋予乡镇一定的建设、管理权限，不断提升城镇的建设品位和承载能力；加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化；坚持县城、中心镇、新农村三位一体开展，以城带乡、产城结合、城乡互动，完善城乡均等的根本公共保障效劳体系，稳步推进新型城镇化建设。要提高对外开放水平。完善对外开放体制机制，加快县循环经济产业园区、旅游文化产业园区等承接平台建设，全力以赴招大商、招好商；围绕丝绸之路经济带建设，立足我县生态文化旅游等资源优势，加强区域交流合作，努力形成“引进来与“走出去相结合的双向
16、开放格局，为促进庄浪开展不断注入活力、会聚力量。 二、加快开展，在转型跨越中建新功 开展是庄浪最大的政治，是解决一切问题的根本。要紧扣开展转型主题，聚焦重点，全力突破，提升层次，努力使全县经济开展更有质量、更有效益、更有后劲。 一要工程为纲。牢固树立“全局抓工程、工作工程化的理念，把经济开展集中在工程建设上，用工程夯实开展根底、调优经济结构、推进新型城镇化、提高共建共享水平。要抢抓机遇“谋。抓住国家加大中西部开放开发力度、全省实施“3341工程工程和“1236扶贫攻坚方案等政策叠加机遇，结合开展需求，挖掘自身优势，认真做好工程的论证储藏、筹划包装，积极联系对接，努力争取更多的大工程、好工程。要拓宽渠道“引。既要借力生力，主动出击招工程、引资金，全面提高招商工程的履约率和落地率；又要内挖潜力，聚集社会资本，推动全民创业，激发县域经济活力。要加大力度“建。对在建工程，要
