1、伊春林区和谐社会的构建 朱欣野（东北林业大学马克思主义教学研究部，哈尔滨150040） 文摘编号：202305-913x（202223）12-0054-ca 。伊春林区在和谐社会构建中出现了森林滥砍乱伐严重，导致林区过早陷入林木资源危机等问题。通过林区改革的不断深化，伊春林区和谐社会构建取得了一些成绩，林区经济快速开展；财政实力增强；产业结构优化调整；第三产业开展迅猛；特色经济开展势头良好。 关键词：伊春；和谐林区；林区建设 中图分类号：f249.21文献标识码：a 文章编号：202305-913x（202223）12-0054-02 2023年2023月，十六届六中全会审议通过的中国共产党中
2、央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决议，全面、深刻地说明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原那么和重大部署。202223年2023月，党的十七大再次强调了构建社会主义和谐社会的重要性，并对以改善民生为重点的社会建设作了全面部署。这说明，党和政府对构建社会主义和谐社会的重视，同时也表达了社会主义和谐社会面临许多新情况、新问题，形势严峻，任务艰巨。 XX市是一个林业大市，林业、林区和林民问题，始终是一个关系伊春全面开展的重大问题。在林地面积占全国重点国有林区13%的XX市，林区和谐社会的构建的好坏直接关系林区改革开展稳定的大局。党的十七大报
3、告明确指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。又对社会主义和谐社会建设提出了具体方向和新的更高的要求。因此，当前和今后一个时期，进一步加强伊春林区和谐社会的构建，必须全面贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以树立理想信念和加强思想道德建设为根底，以标准和制约权力运行为核心，以维护林区人民权益为重点，推进伊春林区和谐社会的构建，为实现伊春林区经济社会的又好又快开展提供有力保障。 党的十六大以来，伊春和谐林区建设取得了明显成效，但随着林区各项事业的开展，各种利益关系不断调整，就业、社会保障、收入分配、教育
4、、医疗、住房、平安生产、社会治安等方面关系林区群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法治还不健全；一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应等等问题，严重损害了林区人民群众的切身利益，影响了伊春林区的和谐稳定和经济开展，迫切需要加强伊春和谐林区建设。 伊春是资源型城市，开发建设50多年来，为国家建设事业做出了巨大奉献。从20世纪80年代起，由于长期超负荷过量采伐，林区过早地陷入可采林木资源危机、资源危机、林区经济危困的“三危境地，随之企业改革的力度不断加大，下岗分流人员逐年增多，林管局系统亏损额高到达1.89亿元；1996年，全市累拖欠职工工资1.5亿元；1997年
5、充裕人员比例为42%，职工年平均工资只有2，466元，人均月收入缺乏60-70元的特困职工l万多户，贫困程度在全省倒数第一位。由于森工企业连年不景气，积淀了大量的社会矛盾，越级上访居高不下，干群关系开始紧张，这些不和谐因素严重影响了林区经济开展和改革步伐。 森林滥砍乱伐严重，导致水土流失等生态破坏，造成森林滥伐的社会背景，大致分为政策失误、劳动就业的压力和摆脱贫困等原因。通过抓典型、督查处，从严从重查处涉林违法犯罪行为，彻底斩断伸向森林资源的黑手，真正把从严管林这一重大决策落到实处；通过集中整治，不断标准和强化森林资源与林政管理，着力强化监督检查和执法检查力度，重点解决法人超采和伐区作业人员滥
6、伐问题，从源头上强化森林资源消耗控制；过采取重拳出击，严厉打击盗伐、滥伐、非法加工木材等违法犯罪活动，有力保护森林资源平安；通过强化木材运输管理，把住木材流通关口，堵住“黑材非法外流渠道；通过密切配合国家林业局启动的“绿盾行动，加大打击力度，有效保护林地和野生动植物资源，坚决杜绝乱侵滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。 林区改革的不断深化、新旧体制的交错运行、利益格局的重新调整、人们思想观念不同程度地变化和差异、内部长期积累的矛盾以及改革中产生的新的各种矛盾，都将不同程度地表现出来。因此，妥善地化解和处理好这些矛盾，努力营造和谐稳定的政治局面，就要使干部职工的思想观念努
7、力适应社会经济对林区开展的要求。 （一）林区经济快速稳定开展 202223年gdp到达153.2亿元，比1978年增加147.2亿，增长5.7倍，年均增速6.8%；人均gdp由1978年的52023元提高到202223年的12022元（户籍人口），增加11491元，增长5.1倍。十年经济平均增速由4.9%（1978-1987年）到5%（1988-1997年）再到9.6%（1998-202223年）。 （二）财政实力明显增强 202223年财政收入到达4.6亿元，是1978年的7倍，年均增长6.9%；人均财政收入到达355元，比1978年（55元）净增300元，增长5.5倍。财政收入的快速增长，
8、不但促进了社会事业的全面开展，也为经济持续开展打下了坚实的根底。 （三）产业结构优化调整 202223年三次产业结构为25.9： 37.2： 36.9，地方税收三次产业实现的收入结构为0： 40.7。59.3，第三产业对财政增长的奉献率最大。从所有制结构看，股 份公司对财政收入的奉献最大。股份公司对税收的奉献占总税收的一半左右，而税收是实现财政收入的主体。从行业结构看，工业对财政的奉献最大。“必须在构筑合理的生态体系，促进人与自然和谐相处上下功夫；必须在构筑兴旺的产业体系，实现企兴民富宏伟目标上下功夫；必须在构筑科学的管理体系，推动企业经济加快开展上下功夫；必须在构筑牢固的平安体系，情系职工群
9、众稳定一方上下功夫。 （四）第三产业开展迅猛 2023年，XX市gdp总量为130.3亿元，其中第三产业增加值48.8亿元，总量比1978年的1.2023亿元扩大44.6倍，占gdp的比重由1978年的17.8%上升为37.502023。首先形成了以商贸流通、交通运输、邮电通信、科教文卫等传统产业为支柱，金融保险、信息、房地产、社会效劳、旅游等现代效劳业迅速兴起的新格局。其次是商贸餐饮业进一步开展。2023年，全市消费品市场稳步增长，全年实现社会消费品零售总额28.9亿元，比上年增长9.9%。全市批发零售贸易和餐饮业实现增加值9.5亿元，比上年增长8.5%，占全市第三产业增加值的比重为19.3
10、%再次是交通运输邮政和信息传输业保持领军地位。2023年，交通运输邮政和信息传输业实现增加值13.6亿元，比上年增长16.7%，占第三产业比重为27.9%，居于首位。最后是旅游产业迅猛开展。2023年，全市旅游人数256万人次，比上年增长13.3%，比2022年增长8倍多；旅游收入9.4亿元，比上年增长46%，比2022年增长近24倍。 （五）特色经济开展势头良好 中国林业科学研究院的专家在北京公布了对XX市森林与湿地资源价值的评价结果。该结果显示，XX市的森林和湿地资产总价值为1.26万亿元，全市森林和湿地生态系统效劳的总价值为1753.32亿年。在“三大文明建设问题上主要有三点对策建议：健
11、全机制，连片创立和谐兴安凝聚民心；政治环境，森林进城，生态兴安出门见绿；冰雪怡情，冷成品牌，文化兴安热力四射。 有“红松故土美誉的伊春，境内森林覆被率高达86%，是中国第一绿城。根据中国林科院的评价报告，202223年到伊春的旅游人数突破了380万人，202223年到该市旅游人数有望突破400万人。市森林和湿地生态系统效劳的总价值是该市202223年gdp的2.4倍。202223年伊春实现旅游收入15.1亿元，增长25.7%，接待旅游者337万人次，增长12.1%。满足人民群众的文化需求。XX市开展了“基层文化年活动，并派出2023个指导组，深入村（屯）和林场（所），帮助当地组建文艺演出队、培训文艺骨干。目前，所有村（屯）和林场（所）都已建立了“文化大院或“文化广场，配备了图书室、文艺活动室、游艺室和职工夜校。林区文化的实质是以森林资源为根底，以森林文化为主体，是森林文化逐渐融入到林区生产、生活及林区人们的思想行动中所表现出来的一种文化形式，是森林资源、林业产业和社会大文化的联姻而产生出来的子文化。 张孝廉.“五位一体构建社会主义新林区叨.学习时报.2023（9）. 孙友，孙艳秋.谈林区构建社会主义和谐社会的对策和措施j.林业科技情报.202223（8）. 蔡登古.森林文化初论j.世界林业研究，2022（8）. 第7页 共7页
