1、XX县区民营工业开展情况的调查与思考 XX县区人民政府市长王志勇 为全面了解我市民营工业开展情况，促进民营工业快速健康开展，我们通过发放调查表、深入典型企业和个体生产加工户座谈，听取相关部门和单位汇报等形式全面掌握了我市民营工业开展的现状特点和存在的问题，在深入分析的根底上，对全市民营工业的开展战略进行了思考，并提出了对策和建议 一、营工业开展的现状和特点 到2022年全市民营工业企业和个体生产加工户已到达14343户，注册资金87684万元，从业人员53017人。总产值654151万元，增加值156782万元，上缴税金1202303万元。其中民营工业企业335户，注册资金22129万元，从业
2、人员13534人，总产值18202354万元，增加值45559万元，上缴税金6916万元。个体生产加工户1402023户，注册资金65555万元，从业人员39483人，总产值473297万元，增加值11223万元，上缴税金420237万元。 1、总量规模扩大，主体地位突出。与2022年相比全市民营工业总户数增加8398户，增长141.3%，年均递增24.6%；注册资金增加45313万元，增长20236.9%，年均递增19.9%；从业人员增加21482人，增长68.2%，年均递增14%；总产值增加421374万元，增长168.5%，年均递增28%；增加值增加99257万元，增长172.6%，年均
3、递增28.5%。民营工业户数、总产值、增加值分别占全市工业户数、总产值、增加值的79.8%、93.6%、94.8%，分别增长了4.8个百分点、6.5年百分点和6.9个百分点。上缴税金增加7187万元，增长188.3%，年均递增33.3%;占财政一般预算收入的70.5%，增长了25个百分点。从增长幅度看，总量扩张较快。从所占比重看，全市工业已根本实现民营化。从上缴税金看，民营工业已成为工业强市的主力。 2、企业不断增加，但个体户仍占主体地位。与2022年相比民营工业企业户数增加80户，增长31.4%，年均递增7.1%，总产值和增加值分别增长91%和12023.2%，年均递增17.6%和23.3%
4、，企业户数、总产值、增加值分别占全市民营工业户数、总产值、增加值的2.3%、27.6%和29%。其中，民营规模工业企业户数增加36户，增长327.3%，年均递增43.8%，占民营工业企业户数的14%；总产值、增加值分别到达140455万元和32305万元，均比2022年增长226.1%，年均递增34.4%，分别占全市民营工业总产值和增加值的20.9%和20.6%。从增长幅度看，企业扩张较快。从所占比重看，企业数量少、规模小，规模企业尚未做大做强。而个体户在数量上不仅占民营工业总户数的97.7%，并且总产值和增加值分别占全市民营工业总产值和增加值的72.4%和71%。 3、企业组织结构不断改善，
5、但仍以私人独资企业为主。从民营工业企业的组织结构看，股份和有限责任公司不断增加，所占比重不断上升。2022年股份开展到5户，有限责任公司开展到56户，与2022年相比，股份新增加5户，有限责任公司增加21户。股份和有限责任公司所占比重为18.2%，比2022年提高了4.5个百分点。但由于私人独资企业所占比重较大，达75.8%，所以私人独资企业仍是目前民营工业的主要组织形式。 4、行业布局向区域集中，块状结构根本形成。从同类企业在各区域的分布看，老城街、城东乡集中了大局部建筑机械行业的业户，新开街集中了大局部起重机械行业的业户。八宝、业民、三家子集中了大局部造纸行业的业户，新城街集中了大局部纺织
6、、服装、塑料、彩印等轻纺行业的业户，新城街、中固镇集中了大局部冷饮食品行业的业户，老城街、新城街集中了大局部建材行业的业户，庆云镇、新城街集中了大局部农产品加工龙头企业。全市初步形成了以城东乡为中心的建筑机械、兴开街为中心的起重机械、新城街为中心的轻纺、老城街为中心的建筑材料、庆云镇为中心的农产品深加工、八宝镇为中心的造纸等块状经济结构，集聚效应明显增强。 5、企业分布向行业集中，支柱行业根本形成。从民营工业企业在各行业的分布看，集中企业比较多的行业依次为机械制造行业63户，建材行业43户，农产品加工行业42户，冷饮及食品行业15户，纺织服装行业14户，以上五个行业共集中了177户企业，占民营
7、工业企业户数的52.8%。从各行业总产值所占的比重看，比重较大的依次为机械制造行业占24.9%，农产品加工占行业22.2%，纺织服装行业占11.7%，建材行业占5.6%，冷饮食品行业占3.8%，以上五个行业的总产值共占民营工业总产值的68.2%，已成为支撑全市民营工业开展的支柱行业。 6、农产品加工龙头企业开展较快，牵动作用日益增强。到2022年末全市民营农产品加工龙头企业开展到8户，比2022年增加7户，形成了以雨润肉类食品为龙头的生猪、以赢德和胜利肉禽为龙头的肉鸡、以凯祥鸭业为龙头的鸭鹅、以圣亚食品为龙头的蔬菜、以鹤采谷业为龙头的绿色水稻、以东羽和明光乳业为龙头的奶牛等农产品生产、加工、销
8、售紧密相连的产业化链化条，在推进农业产业化进程和促进农民增收中发挥了重要的牵动作用。 7、民营工业奉献突出，产业支撑作用明显。2022年民营工业对gdp的奉献率到达37%，对财政的奉献率到达36.2%，对就业的奉献率到达53.6%，民营工业已占全市经济的三分之一以上。民营工业增加值、上缴税金和从业人员在第二产业中的比重分别到达85%、89%和94%。从民营工业的奉献率看，民营工业在全市经济开展中做出了重大奉献，发挥了重要促进作用。从民营工业在第二产业所占的比重看，民营工业已成为支撑第二产业开展的重要支柱。 二、存在的问题 从调查和分析看，民营工业在自身开展上还存在一些困难和问题，在外部条件上还
9、有不利因素，一定程度上致约了民营工业的开展。 1、开展上存在“小、弱、低、散、偏、乱问题。“小就是经济总量小，2022年民营工业增加值占gdp的比重为37%，而我市工业已根本实现民营化，按照工业立市和工业强市战略，民营工业所占比重还比较低，说明民营工业总量还很小。与经济发XX县区（市）区相比，我市民营工业那么总量更小。“弱就是民营工业企业尚未做大做强。2022年全市规模民营工业企业仅占民营工业企业的14%，总产值、增加值仅占20.9%和20.6%，所占比重偏低。特别是产值超亿元、利税超千万元的企业更少。“低就是开展水平低。2022年民营科技型企业仅有22户，占民营工业企业的6%。企业科技人员少
10、，很多企业没有研发机构，设备落后，技术水平低，高科技产品少，名优产品少。“散就是同行业的业户还处于分散状态，没有形成行业联合。冷饮食品和建筑机械行业前两年虽然成立了行业协会，但现已名存实亡，没有发挥作用。“偏就是地区分布不平衡。民营工业主要集中在XX县区的新城街、老城街、兴开街和西部平原的庆云镇、八宝镇、业民镇、三家子乡及20232国道沿线的中固、金沟子两镇，东部山区相对较少。“乱就是同行业无序竞争。特别是在建筑机械行业存在同行业户互相拆台，同类产品互相压价，标准不统一，为降低价格而偷工减料等问题。 2、组织管理上存在组织机构和管理机制落后问题。全市民营工业企业中，按照现代企业制度建立的股份和
11、有限责任公司仅占18.2%，并且这些企业的法人治理结构很不健全。大多是家族式组织形式，企业管理比较粗放。很多企业仍采用作仿式生产、家庭式管理模式，一些由国有和集体企业改制的民营企业还是沿袭旧的管理模式，企业管理水平落后。 3、在业主思想上存在观念陈旧、法制意识和诚信意识不强问题。局部业主品牌意识淡薄、创新意识差，有些业主小富即安，把积累的资金用于购置门市楼，坐享租金。一些业主瞒报产值，偷税逃税，违规招工、用工。个别业主制假造假、欺骗客户，有意骗取贷款，成心拖欠货款。 4、在人员素质上存在业主和从业人员素质偏低问题。从调查看，大多数业主只有初中、高中文化程度，没有接受过培训，在市场经济大环境中“
12、土生土长的居多。管理人员中初高中学历的占主体。从业人员中小学、初中学历的占绝大多数，许多来自广阔农村，没有经过正规培训，特别是个体生产加工户的从业人员年龄结构和文化层次参差不齐，不少人难以适应技术水平较高的工作，更不适应市场竞争的需要。 5、在生产经营上存在融资难和执行难问题。从调查看，一方面受金融政策影响，民营工业企业普遍遇到融资难问题，众多个体生产加户由于缺乏有效抵押资产，也很难得到贷款。另一方面企业融资本钱高，尤其在抵押资产评估收费上，按评估额比例收费，比例高，额度大，加大了融资本钱，降低了企业效益。特别是在利润水平较低的情况下，一些短期贷款的融资本钱与盈利相抵消，甚至超过盈利，使企业不
13、敢贷款。融资渠道狭窄，融资方式单一，融资本钱高，严重致约了民营工业的开展。致约民营工业开展的另一问题是货款拖欠问题，很多民营工业企业受到货款被拖欠的困扰，一些民营工业企业应收货款占流动资产的比例较高，特别是一些货款通过诉讼渠道追讨需支付很大比例的费用，增加了经营本钱，并且有些外欠货款经法院判决胜诉后又遭遇执行难，使企业苦不堪言。 6、在效劳环境上还有不尽人意之处。近几年，我们加强了软环境建设，与过去相比民营经济开展环境明显改善，“三乱现象得到有效遏制，业主比较满意。但与外地相比，开展环境还不够宽松，在效劳上还有不尽人意之处，特别是有些垂直部门效劳不到位，例如，在产品质量认证上，生产规模不够的不
14、给认证，在提供发票上，有的需要到税务所开具，给业户造成很多不便。 三、民营工业开展战略思考 根据我市民营工业开展的现状特点和存在问题，按照市场经济和科学开展观的要求，对我市民营工业的开展战略进行了思考，提出了加快民营工业开展的思路。 1、优化产业结构，实现可持续开展。一是产业开展集聚化。我市民营工业块状经济结构根本形成，初步显示了较强的竞争优势，但要进一步发挥这一优势，在产业集聚上，必须要有新的开展和突破。第一，继续寻求商机，开拓新的市场，建立更多块状区域经济，使各产业进一步集聚化。第二，注重开展纵向或横向关联度大的产业，通过同属于一个产业的上、中、下游企业，彼此间存在生产过程的投入与产出联系
15、，使产业链成为维系块状经济生存与开展的动力，对区域经济开展产生更重要作用。第三，进一步开展区域优势所形成的产业集聚，这类产业群，通常由同一产业或不同产业的众多中小企业组成，充分利用区域优势，形成各类专业化的小型产业群。二是产业开展融合化。产业融合是指不同产业或同一产业内的不同行业相互渗透、相互交叉，最终融为一体，逐步形成新产业的动态开展过程。产业融合表现为产业的渗透开展，产业融合的主要方式有高新技术的渗透融合、产业间的延伸融合和产业内部的重组融合三种。三是产业开展生态化。由于大局部民营企业设备相对落后，产品技术层次不高，环境保护意识淡薄，民营工业企业走生态化显得更加重要。这是落实科学开展观的要
16、求，也是民营工业企业进一步开展的前提条件。因此，各乡镇街在工业园区建设中要建生态型工业园区，提倡3r制造法（减量法、再使用、再循环）。 2、优化行业结构，构建新型行业支撑体系。一是培育开展壮大支柱行业。围绕五大支柱行业，新上一批科技含量高、竞争力强、牵动作用大的工程和企业，进一步开展壮大企业群体，扩大行业规模，增强行业支撑能力。同时在具有一定优势的行业，培育新的企业群体，形成新的支柱行业。二是围绕生物工程，电子信息，环保节能等新兴产业，开展新兴工业企业，建立新型行业，改善原有行业结构。三是坚持用高新技术改造传统产业，提高原有行业的整体素质，进一步发挥原有行业的优势，增强行业的市场竞争力。 3、优化企业结构，提高工业开展水平。一是扩张总量。鼓励引导民营资本投资工业，新建一批企业；积极招
