1、全体扩大会议发言 同志们： 这次全会的主要任务是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会、中央经济工作会议和省委七届七次全会、州委六届八次全会精神，回忆总结“十五时期及去年工作，全面部署今年任务，审议通过中共xx市委关于制定xx市国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，团结发动全市各级组织和各族干部群众，全面贯彻落实科学开展观，认真实施“十一五规划，努力推进xx市经济社会又快又好地开展。 下面，我受市委常委会委托，向全委会作工作报告。 一、去年工作总结及“十五工作回忆 去年，在省、州党委的正确领导下，市委常委会始终坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，牢
2、固树立和落实科学开展观，紧紧抓住经济建设这个中心，用开展统一思想，用事业凝聚人心，用成绩鼓舞斗志，有效克服了雪灾、风灾、旱灾、地质灾害及冬季禽流感疫情的不利影响，继续保持了全市经济社会快速协调开展的良好势头，“三个文明建设取得新的明显成效。 （一）把握方向，精心绘制开展蓝图。xx届五中全会召开后，市委及早部署、精心筹划，切实把研究制定中共xx市委关于制定xx市国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议作为一项重要工作抓紧抓实。在认真学习领会xx届五中全会精神、广泛调研、深化市情认识的根底上，及时召开市委常委会议、市委办公会议对研究制定建议作出部署、提出要求，积极组织力量草拟建议初稿，并举办领导干
3、部学习培训班，组织召开5个不同层次的座谈会，广泛听取各级各部门和各界人士的意见、建议，努力使研究制定建议的过程，成为认真学习贯彻xx届五中全会精神、精心绘制全市未来五年科学开展蓝图的过程，成为统一广阔干部群众思想意志、凝聚集体智慧的过程，为促进“十一五时期全市经济社会快速协调可持续开展奠定了坚实的思想根底。 （二）围绕中心，全力推进经济增长。始终坚持以经济建设为中心不动摇，用科学开展观统领经济开展全局，全力加快经济开展步伐。一是围绕农民增收目标，切实加强“三农工作。着力抓好粮烟生产，加大农业结构调整力度，推进农业产业化经营，加强农田水利生态环境建设，大力推进扶贫综合开发，努力扩大劳务输出转移，
4、全面落实税费改革政策，切实抓好防灾救灾和禽流感防控工作，有效促进了农村经济持续健康开展。全年预计实现农业总产值12.91亿元，比上年增长（下同）5%，预计农民人均纯收入2486元，同比增加182元。二是围绕实施“工商强市战略，推进新型工业化进程。按照“一园四区的思路，认真抓好xx工业园规划建设，继续扶优扶强烟草、制药、冶金、电力、化工等重点工业企业，抓好新建工程和技改工程实施，加快非公经济开展步伐，促进了全市工业经济快速开展。辖区全年预计完成工业总产值76.95亿元，增长2023.2%（价格指数缩减法），非公经济占gdp的比重达50.2%。三是围绕培育壮大重点产业，增强县域经济开展后劲。认真落
5、实加快县域经济开展规划及实施意见，稳固开展烟草及配套产业，突出开展天然药业，壮大开展畜牧及绿色食品产业，加快开展商贸旅游业，整合开展能源冶金业，五大重点产业预计实现增加值46.39亿元，重点产业建设对县域经济开展的支撑作用明显增强。四是围绕投资拉动，加强城市等根底设施建设。以城市建设工程为重点，突出抓好城市规划、工程储藏及申报、根底设施建设。供水管网、鹿城西路、龙江公园、桃源湖、城市电网改造，花果山和青龙河路网、城市管道燃气、龙川江灯光工程、中山至西舍路、红卫桥至新村公路、八角、宜茨弹石路、看守所、法院审判大楼建设等一批市政工程完成和根本完成，龙宝闸和中石坝水库除险加固顺利推进，第二轮城市总规
6、修编形成成果，青山嘴水库移民搬迁安置前期工作稳步推进。全年预计完成固定资产投资21.82亿元，增长24.8%。五是围绕扩大对外开放，招商引资取得新成效。研究制定了加强招商引资工作暂行规定，创新招商方式，加强协调效劳，狠抓工程落实，招商引资工作取得新进展。全年共引进实施工程36个，协议投资额达12.64亿元，实际到位资金9.2亿元。全市预计实现生产总值74.51亿元，增长11.3%；完成财政总收入4.82亿元，增长21%；实现地方财政收入3.52亿元，增长13.8%；预计实现城镇居民人均可支配收入9868元，增长9.6%；预计实现农民人均纯收入2486元，增长7.9%。 （三）深化改革，促进社会
7、全面进步。坚持以改革促开展，着力深化各项改革，切实消除开展中体制机制性障碍，加快开展速度。建立健全市级领导联系企业改革制度，三年深化企业改革改制目标任务根本完成。以精简、标准、高效为主要内容的行政审批制度改革进一步深化，农村税费改革和财政体制改革稳步推进。建立土地联席会议制度，标准国有土地出让，实现土地由政府一级垄断和公开、公平出让，防止土地资产流失。事业单位人事、分配制度改革不断深入。大力推广科技普及和应用，科学技术转化为生产力步伐加快。教育综合改革不断深化，“两基和“普实工作得到稳固提高，高中教育“瓶颈有效缓解，职业教育稳步开展，成功举办了中西部地区农村中小学勤工俭学现场会、第八届全国推普
8、周开幕式和全省农村现代化远程教育现场会，顺利通过了XX省二类城市语言文字评估达标。推进医疗卫生体制改革，切实解决群众“看病难、治病贵的问题，新型农村合作医疗成效明显，药品招投标采购工作全面推行，艾滋病防治知识宣传广泛深入，公共卫生保障能力和突发卫生事件应急能力进一步提高。公益性文化事业单位改革整体推进，文化事业管理体制进一步理顺，民族文化产业不断壮大，第一次以市场化方式成功举办“火把节开幕式暨文艺演出活动，文体事业蓬勃开展。 （四）城乡互动，推进精神文明建设。市委始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，在狠抓经济增长的同时，紧紧围绕xx市精神文明建设“十五规划和公民道德建设实施纲要，从抓创立、抓载体
9、，抓创新、抓典型上突破，着力推进精神文明建设扎实有效开展。不断健全文化市场体系，加强载体建设，充分发挥桃源湖、体育馆、市民广场、龙江公园、网球公园、老干部活动中心等载体作用，促进XX县区群众性文体活动蓬勃开展。积极推进以东华、子午、云龙三镇为重点的“群星文明工程示范区创立工作，总结推广“文明示范区创立成果，加强基层精神文明根底设施和阵地建设，大力开展科技文化卫生“三下乡和丰富多彩的群众文化活动，农村精神文明建设迈出新步伐。以创立文明单位、文明乡（镇）、文明村（社）、文明户为主要内容的精神文明创立活动广泛开展，城乡文明程度和群众生活质量得到提高。学校、家庭、社会三个环境建设得到强化，社会公德、职
10、业道德和家庭美德进一步提高，关心下一代工作成效明显。加强和改进宣传思想工作，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，大力宣传党委政府的决策部署，强化经济宣传和典型宣传，积极开展对外宣传，宣传思想工作效劳经济建设的作用充分发挥。 （五）健全机制，努力构建和谐社会。切实加强党对人大、政协工作的领导，认真研究制定市委关于加强人大、政协工作的意见，充分发挥人大、政协在经济社会开展中的作用，进一步稳固和开展了民主团结、安定和谐的政治局面。完善村民自治制度、企事业单位民主管理制度，坚持村务、政务、厂务“三公开，顺利完成鹿城镇社区换届工作。开展形式多样的“四五普法教育，干部群众法制观念和
11、法律意识不断增强。法制监督、行政监督、民主监督、审计监督、舆论监督等力度加大，依法治市进程不断推进，民主政治建设得到加强。在社会保障中，高度重视就业和再就业，“两个确保和“三条保障线工作不断强化。农村养老保险、新型合作医疗、独生子女奖优免补工作深入开展，救灾救济、扶贫工作扎实有效。加强社会治安综合治理，严厉打击“法轮功等邪教组织和黄、赌、毒各种违法犯罪活动，“平安创立工作全面推进。加大矛盾纠纷排查调处力度，重视加强信访工作，克期完成建设工程款清欠任务，切实解决好群众关注的重点、热点、难点问题，构建稳定和谐环境取得实效。民族宗教、统战、双拥工作不断推进。妇联、工会、共青团等群团组织的桥梁和纽带作
12、用进一步发挥。 （六）加强党的建设，提供坚强组织保证。认真组织开展了第一、二批保持共产党员先进性教育活动，着力在提高素质、解决问题、改进作风、促进开展和建章立制上下功夫，深入开展“知民情、解民忧、暖民心、办实事实践活动，切实解决群众反映强烈的“就学难、就医难、就业难、饮水难、搬迁难、息访难突出问题，使先进性教育活动成为群众得实惠、干部受教育的民心工程。围绕建设学习型班子、创新型班子、开拓型班子、务实型班子和廉洁型班子，努力抓好领导班子的思想政治建设和执政能力建设。继续深化干部人事制度改革，干部考察、选拔、任用、监督和管理逐步实现制度化、标准化。积极组织实施“云岭先锋工程，强化“阵地建设，基层党
13、组织建设不断加强。认真贯彻落实关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，全面落实党风廉政建设责任制，加大违纪违法案件查处力度，认真开展“五查五纠，狠刹“五风，全市党风廉政建设和反腐败工作健康推进。 刚刚过去的一年，工作富有成效，为全面完成“十五方案划上了圆满的句号。回忆“十五以来的工作，市委始终坚持把方向、谋全局、议大事，团结和带着全市各族人民聚精会神搞建设，一心一意谋开展，战胜各种困难和挑战，继续稳固和促进了经济开展、民族团结、政治稳定、社会进步、人民生活水平不断提高的良好局面。五年来，国民经济持续快速健康开展，“十五方案开展目标全面实现。据统计预测，生产总值年均增长9.
14、5%，财政总收入突破4亿元，年均增长8.3%，地方财政收入提前一年实现3亿元的目标，年均增长7.3%；经济结构调整成效明显，2023年五大重点产业增加值占gdp的比重达64.4%， 一、二、三产业的比重为11.3：62.4： 26.3，经济运行质量和效益不断提高；交通、水利和城镇根底设施得到加强，城市建成区面积比“九五末期增加4平方公里，城市化水平达31.8%，辐射、带动功能不断扩大；对外开放取得新进展，开发区窗口示范作用日益明显；城乡居民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8.1%和6.2%。 回忆“十五以来的工作，这些令人鼓舞的成绩，给我们留下的珍贵经验是：必须
15、牢牢把握开展第一要务，坚持以经济建设为中心，用改革和开展的方法解决前进道路上的困难和问题；必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，为坚决信心、克服困难提供强大的精神动力；必须坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，充分表达以人为本的要求，实现全面、协调、可持续开展；必须坚持立党为公，执政为民，把群众利益放在第一位，充分调动广阔干部的工作热情和尊重群众的首创精神，努力营造团结干事谋开展的良好气氛，获取人民群众最广泛的支持；必须坚持党要管党、从严治党，不断提高执政能力和领导水平，为加快开展提供坚强的组织保证。 同时我们也要看到目前所面临的困难和问题，主要表现在。一是经济结构调整成效不明显，支柱产业单一
16、，工业根底薄弱，开展后劲缺乏；二是农村根底设施薄弱，农业产业化水平低，农民增收难度大；三是财政负担沉重，收支矛盾突出；四是城镇化水平低，区域开展不平衡，促进城乡协调开展的任务艰巨；五是随着改革的不断深入，人民内部矛盾处于多发时期，改革开展中深层次的矛盾和问题日益凸现，社会稳定、和谐社会建设任务繁重；六是局部领导干部执政能力和领导水平有待提高，基层组织政权建设亟待加强。这些困难和问题，对“十一五工作的影响不可低估，我们有信心去分析、应对，也有能力在“十一五期间集中精力去克服、解决。 二、“十一五总体设想和今年经济社会开展的主要任务 “十一五是我市抓住机遇加快开展，全面建设小康社会的关键时期。我们必须坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，按照“立足科学开展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐
