1、街道党的基层组织建设方案 根据XX省委组织部基层党组织建设根本标准（鄂组通202388号）、中共xx市委关于实施党的基层组织建设“堡垒工程的意见（武发20237号）和中共xx区委组织部2023年工作要点（夏组20231号）文件精神，结合我街的实际，制定舒安街2023年基层党组织建设工作重点工程和任务。 一、总体要求 站在稳固党的执政根底的高度，坚持以基层效劳型党组织建设为引领，以“健全组织、建强队伍、开展活动、完善制度、强化保障为根底，以完善“组织领导体系、效劳群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系为重点，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把基层党组织建设成为坚强战斗
2、堡垒。 二、重点工程和任务舒安街2023年基层党组织建设工作重点工程和任务具体来说就是“五个一：抓好“一个活动，即开展教育实践活动，把基层党建工作与教育实践活动有机结合，借势发力，进一步夯实基层根底。推进“一个工程，即大力推进基层党组织建设“堡垒工程，不断加强基层党组织自身建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。落实“一个标准，即全面落实xx市基层党组织建设根本标准，全面推进基层党建的重点工程，确保取得实效。突出“一个主题，即把基层党组织的工作重心转移到效劳改革、效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员上来，在效劳中夯实党的执政根底。强化“一个责任，就是强化党建工作责任制，牢牢抓住党组织书记这个
3、关键，推动基层党建各项工作落到实处。 1、推进区域化党建工作。强化村党组织在辖区工作中的领导核心作用，推行村“大党委工作机制，着力构建横向到边、纵向到底的区域化党建工作格局。一是实现组织和工作全覆盖。在街道党工委的领导下，探索经济强村与弱村，人口大村与小村，建制村与辖区企业、单位联建党组织，优化组织资源配置。加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员集中地建立党组织的力度，逐步形成以街工委为统领，建制村、辖区企业和单位党组织为主体，合作社、产业链党组织为支撑的区域化党建格局。二是强化党组织领导核心作用。建立健全由村党组织牵头，辖区企业、结对单位、农民专业合作社党组织参加的党建联席
4、会议制度，组织协调辖区单位党组织、党员开展共驻共建，讨论和决定区域内基层党建工作、农村社会治理、经济开展中的重大问题，全面统筹和协调区域内的社会性、群众性、公益性工作。三是优化统筹资源配置。在街道党工委的领导下，优化配置涉农部门、辖区企业、结对单位、农民专业合作社的人才、技术、资金、政策、信息等资源，统筹推进社会主义新农村建设。适应推进新型城镇化和城乡一体化的需要，积极稳妥推进村转社区工作。 2、深化“五务合一建设。深入推进强化党务、标准村务、优化效劳、拓展商务、协调事务“五务合一建设，把阵地建到群众家门口，把效劳送到群众心坎上，真正使党员群众“开展离不开、生活离不开、感情离不开。一是建好效劳
5、平台。采取新建、购置、整合等方式，持续推进党员群众效劳中心阵地建设，确保场所面积充分满足群众需求，确保功能作用得到充分发挥。加强区、街道、村三级效劳网络建设，实现效劳功能的有效对接。二是整合效劳资源。坚持所有的资源都整合投向群众、所有的场所都用于群众活动、所有的空间都面向群众开放、所有的功能都围绕效劳群众展开。将各职能部门的产业开展、惠民政策、效劳资源整合进党员群众效劳中心，把党建带团建、妇建等力量集中到党员群众效劳中心，在村党组织领导下发挥作用。三是强化效劳功能。以党员群众效劳中心为平台，围绕农村产业开展和农民生活需要，不断延伸拓展公共效劳，提供优质便民效劳，积极开展志愿效劳。充分利用“一站
6、式效劳平台，协调政府部门职能下沉，整合辖区农资供销、技术指导、小额信贷、电信充值等各类效劳资源，推动党群效劳、社会保障、人口计生、产业开展、关爱效劳等延伸到村。引导村民通过谈心说事、恳谈调解的方式，参与村级事务，化解邻里矛盾；通过书记论坛、道德讲堂，开展宣传教育活动。四是落实效劳保障。健全以财政预算为主、多渠道投入、可持续增长的经费保障机制，确保村党组织有资源、有能力、有场所为群众效劳。健全党员群众效劳中心管理制度，全面落实轮流值班、错时上班、首问负责及代办效劳等制度。 3、建立街道干部驻村塆（社区）机制。坚持把驻村塆（社区）工作作为街道干部的根本职责，按照“岗在村塆（社区）、重在效劳、责在连
7、心的要求，全面落实街道干部驻村塆（社区）制度。一是推动全员参与和全面覆盖。建立街道干部全员参与驻村塆（社区）制度，确保每个村塆（社区）都有1名街道或村干部驻点，实现所有村塆（社区）全覆盖。每名街道干部每周到村（社区）工作不少于2天或每月不少于2023天，其中，处理突发事件期间应24小时在村塆（社区）。二是引导街道干部履行效劳职责。派驻干部充分依靠和积极支持村（社区）“两委开展工作，结合村开展规划和年度工作安排，主动承担宣传政策法规、掌握村情民意、帮助增收致富、效劳基层群众、关爱空巢老人和留守儿童等方面的任务。派驻干部负责组织实施村党组织书记“一定双评工作，并加强对其年度目标任务实施的日常跟踪管
8、理。三是建立街道干部驻村塆（社区）长效机制。建立健全驻村塆（社区）工作指导、双向沟通协商、上下联动效劳、实绩考核评价等制度，推动街道干部驻村塆（社区）工作经常化、标准化。 4、加强村（社区）领导班子和带头人队伍建设。以村（社区）党组织领导班子为核心，以党组织书记为重点，加强农村（社区）基层骨干队伍建设。一是加强村（社区）党组织领导班子建设。积极推行党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑，村（居）“两委成员“双向进入、交叉任职，党组织书记兼任村（居）委会主任的，配备一名专职副书记。对问题较多、群众意见大的软弱松散村（社区）党组织领导班子，派驻工作组开展蹲点指导，对不胜任的党组织书记及时进行组织调整
9、。二是加强村（社区）党组织带头人队伍建设。以“一好双强（思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强）为标准，拓宽选人视野，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中培养选拔村（社区）党组织书记的力度。围绕增强基层社会治理能力、效劳群众能力精心设计培训内容，抓好村（社区）“两委成员的教育培训，确保党组织书记每年至少参加2次区及以上组织的集中培训，“两委成员每年至少参加2次街道组织的集中培训。三是落实“一定双评制度。组织村（社区）党组织书记年初定年度目标任务并承诺公示，年底由上级党组织考评、党员群众评议，加强对村（社区）党组织书记队伍的监督管理。鼓励村（社区）参照“一定双评要
10、求，加强对村其他“两委成员的监督管理。四是健全鼓励保障制度。落实村（社区）干部报酬待遇，加大从优秀村（社区）“两委成员中考录街道公务员、招聘事业单位人员力度。积极推荐符合条件的优秀村（社区）“两委成员参选各级党代表、人大代表，担任政协委员和参加劳动模范评选。 5、全面选聘农村“第一书记和开展参谋。在实现选聘村党组织“第一书记和开展参谋全覆盖的根底上，充分发挥“第一书记和开展参谋的作用，帮助整建班子、推动开展。一是实现全面选聘。采取从机关和企事业单位干部中选派一批、从外出能人中请回一批、从驻村企业和结对单位中聘请一批的方式，将原籍在本村的外出经商能人、在外任职的领导干部全部选聘为本村“第一书记和
11、开展参谋。二是充分发挥作用。充分发挥“第一书记和开展参谋作用，协助村“两委抓好自身建设，健全并落实党内生活制度。指导制定开展规划，培育主导产业，完善效劳群众的各项制度和工作措施。组织党员群众关心关爱空巢老人、留守儿童等困难群体。帮助抓好村庄整治，改善生产条件和生活环境。完善和执行村规民约，及时化解矛盾纠纷，协调解决群众利益诉求。三是加强效劳管理。对“第一书记和开展参谋实行区级组织部门备案管理、所在街道直接管理、派出单位协助管理相结合，年底对履职情况进行考核。各级党组织和派出单位在资金、工程、技术、人才等方面予以支持，帮助解决实际困难。对表现优秀、作出重要奉献的“第一书记和开展参谋进行宣传表彰。
12、 6、实现村级集体经济年纯收入2023万元以上。严格加强村级集体“三资（资金、资产、资源）管理，全面落实村级财务管理制度，充分整合涉农部门工程资源和资金，开展壮大村级集体经济实力。一是加强“三资管理。进一步强化村账街管，严格落实村级财务尤其是集体经济财务“双代管（村级账务、资金由街道代管）制度，全面标准村集体“三资管理。在党组织的统一领导下，充分盘活村集体“三资，严格执行村集体资产承包、租赁、出让管理制度，标准土地、矿产、山林、滩涂、池塘等村集体资源的开发利用。二是整合开展资源。充分整合财政、农业、林业、水利等涉农部门工程资源和资金，进一步落实开展壮大村级集体经济相关文件政策，积极推进城乡公共
13、资源均衡配置。稳固结对共建工程成果，充分利用社会资源促进村级集体经济开展。三是推广多种经营模式。推广“资源开发、实体带动、效劳创收、资本运作、土地营运、产业转型、股份合作、协会带动、旅游观光等多种经营模式，加快构建新型农村经营体系，壮大集体经济实力，实现村级集体经济年纯收入2023万元以上。 7、推行三个“直通车。全面建立街道书记与村（社区）党组织书记，村（社区）党组织书记与群众“直通车联系机制，切实解决基层实际困难。一是建好“书记直通车。街道党工委书记及班子成员要固定联系2-3名村（社区）党组织书记，开通热线 和网上信箱，确保每个村（社区）党组织书记都有街道领导班子成员结对联系。街道党工委书
14、记要每月下基层调研、每季度召开座谈会，帮助村（社区）党组织加强班子建设和党员教育管理，提升社会治理水平。二是建好“群众直通车。落实“有困难找党员制度，组织发动每位村（社区）党员结对联系空巢老人、留守儿童等困难群众，帮助解决群众的困难和问题。自身不能解决的问题，及时向村（社区）党组织书记报告，并通过村（社区）党组织书记向上级反映，请求解决。三是建好“上访直通车。落实“要上访找支书制度，村（社区）党组织书记采取“开门办公、上门答疑、现场接访、带案下访等多种形式，通过平等对话、民主协商、说服教育、示范引导等方法化解矛盾、解决问题，维护群众合法权益。充分发挥党组织群众工作优势，积极协助相关部门妥善处理土地征用、房屋拆迁、环境保护、劳资关系、医患纠纷等重点矛盾和问题，引导群众合理表达利益诉求，实现“小事不出村（社区），大事不出街道。 第8页 共8页
