1、残疾人工作示范城市实施方案 为了推动xx区残疾人事业深入开展，不断改善残疾人生活状况，根据中国残联关于创立全国残疾人工作示范城市和xx市人民政府的有关要求，结合本区实际，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的xx精神，坚持以邓小平理论和“xx重要思想为指导，自觉实践科学开展观，以中共中央、国务院关于促进残疾人事业开展的意见为指针，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，切实改善残疾人平等参与社会的物质条件和社会环境，到2023年全面完成创立任务。 二、目标任务 （一）残疾人工作机制目标 1、各级党委、政
2、府高度重视残疾人事业，将残疾人事业的开展纳入国民经济和社会开展总体规划，党委、政府一把手亲自过问残疾人工作，政府分管领导履行职责。坚持政府主导的工作模式，将残疾人工作纳入公共效劳体系，区残工委成员单位将有关残疾人的工作纳入部门方案，形成运转良好的工作机制。 2、残疾人事业经费列入本区各级财政预算，并随着经济社会的开展逐年增长。多渠道筹集残疾人事业开展资金，不断完善残疾人就业保障金征缴管理使用方法，尽快缩小残疾人事业与经济社会平均开展水平之间的差距。 （二）残疾人社会参与目标 3、各级残疾人组织进一步发扬求真务实的精神，深入基层倾听残疾人呼声，解决残疾人的实际困难，真正实现“三个走向，做到“三个
3、活泼。 4、坚持社会化工作方法和网络化效劳模式。弘扬人道主义、消除歧视偏见。充分开发社会资源，广泛发动社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持、参与残疾人事业。 5、鼓励和创造条件让残疾人积极参与社会实践和社会活动，在构建和谐社会中充分发挥残疾人的聪明才智和展示残疾人自强不息的精神风貌。树立一批残疾人和残疾人工作者的先进典型，提升残疾人的综合素质，根本实现残疾人平等、参与、共享的目标。 6、区人大、政协的残疾人和残疾人工作者代表有所增加，残疾人的呼声能够通过多种渠道得到反映和重视，合法权益得到有效保障。 （三）残疾人康复工作目标 7、形成以政府为主导、各部门分工协作，社会各界广泛参与的残疾人康复
4、工作格局，建成能够表达xx国际化大都市特点的残疾人康复工作体系，实现残疾人“人人享有康复效劳的目标。 8、进一步完善康复投入机制，构建残疾人康复保障体系。到2023年，本区残疾人康复经费的投入应满足残疾人不断增长的康复需求，保障残疾人的康复权益。 9、到2023年，全面完成12个街镇残疾人“人人享有康复效劳达标评估工作，1个街镇创立成xx市残疾人社区康复示范街道（镇）、11个街镇创立成xx市残疾人社区康复达标街道（镇）。 10、残疾人康复工作纳入城乡卫生效劳体系，各街镇社区卫生效劳中心内设置残疾人社区康复室，建立与完善84个残疾人社区康复点，让残疾人就近、就便地接受康复治疗。 11、各街镇普遍
5、开展社区康复，做到有训练场所、有专（兼）职人员、有规章制度、有普及读物、有各类残疾人康复需求登记、有康复效劳记录。残疾人康复训练与效劳覆盖率到达95%以上；肢体残疾人、脑瘫儿童康复训练建档率到达100%，训练有效率分别为85%、80%以上。 12、深化“送康复效劳上门的效劳内涵，有需求的残疾人康复效劳覆盖率到达100%。确保有需求的残疾人每5年，力争3年接受1次健康体检。推进残疾人养护效劳，建立残疾人养护制度。 13、具备手术指征并有康复需求的白内障患者，100%得到手术复明，人工晶体植入率到达95%以上，对贫困患者复明手术费用给予减免。形成医院眼科、定点眼镜店、患者家庭相互配合的低视力康复工
6、作网络，对低视力儿童青少年免费验配助视器，验配率100%。拓展盲人定向行走训练工作，有需求的盲人训练率90%。有方案地引入导盲犬，为有条件、有需求的盲人效劳。 14、共享聋儿康复机构资源，形成以聋儿康复机构为根底、社区家庭为依托的聋儿康复工作体系。到2023年，经过训练的聋儿进入普幼普小率到达80。为有需求的听障人群配发助听器，对符合标准的听障儿童和青少年植入耳蜗给予补贴，并提供后续康复效劳，实现听障人群康复效劳全覆盖。 15.完善智力残疾儿童康复、教育相结合的效劳网络，实现对适龄智力残疾儿童康复训练全覆盖。采取机构康复与社区、家庭康复相结合的方式开展智力残疾儿童康复训练效劳，探索建立智力残疾
7、儿童康复效果评估制度，切实提高智力残疾儿童康复质量，康复训练建档率到达100%，训练有效率到达80%以上。发挥托养机构、特殊教育机构、智力残疾人日间照料机构等的作用，为智力残疾人提供系统化、终身性的康复训练效劳。 16、形成“社会化、综合性、开放式精神病防治康复工作模式，精神病患者检出率、监护率、显好率、社会参与率和肇事率均符合国家相关要求。各街镇分别建立一所精神残疾人日间照料站，为精神残疾人提供免费服药。 17、完善“两级管理、三级效劳、四级网络的残疾人辅助器具适配效劳体系。推进本区残疾人辅助器具效劳体系建设，加强残疾人辅助器具适配评估专业队伍的建设。完成xx市下达的残疾人辅助器具适配和假肢
8、矫形器装配任务，实现假肢矫形器安装发现一例安装一例。 18、加大残疾预防宣传，全面开展新生儿筛查，逐步增加新生儿筛查工程，筛查率到达95%，使全市新生儿先天缺陷得到有效干预。完善残疾儿童报告制度，减少和控制残疾发生，提高人口素质。 （四）残疾人教育工作目标 19、贯彻落实xx市学生民族精神教育指导纲要和xx市中小学生生命教育指导纲要的精神，以社会主义核心价值体系为引领，注重对残疾儿童少年的人文关心和心理疏导，加强生命教育、自信自强的教育。引导广阔学生开展与残疾儿童少年的融合互助教育，传承中华美德，培养健康人格。各级政府和教育行政部门要将残疾人教育纳入教育工作的总体规划，并组织实施。 20、继续
9、普及残疾儿童少年义务教育，使其到达与健全儿童少年同等水平，创造条件为多重残疾和重度残疾儿童提供义务教育。提高特殊教育学校的办学水平与教育质量，发挥特殊学校的辐射作用，加强随班就读工作管理。 21、进一步开展学前特殊教育，加强学前特教机构建设，为36岁残疾儿童提供早期教育效劳，提高学前特教质量。 22、进一步开展有质量、以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，根本普及视力、听力残疾人高中阶段的教育。 23、保障符合录取标准的残疾考生能进入大专院校进行深造。开展多层次的残疾人职业技能教育，进一步加大和提升残疾人职业培训的力度和层次。加强特殊教育师资队伍建设，提高教师的专业化水平。 24、完善本区残疾人
10、助学机制，加大“扶残助学春雨行动的助学力度和助学面，整合政府各项助学政策，保障接受义务教育、高级中等教育和全日制本专科及以上学历的残疾学生完成学业。 25、加强手语推广与研究，推进聋人社会交流无障碍工作，进一步开展手语教育，推广“中国手语，专职的残疾人工作者都要初通手语。 （五）残疾人就业工作目标 26、根本形成市场经济条件下促进残疾人就业的政策体系。对积极安置残疾人就业的企业，区政府给予支持，在同等条件下区采购办优先采购集中安置残疾人就业企业的产品。残疾人分散按比例就业得到全面实施和落实，企业要按照残疾人就业条例的相关规定设置好残疾人工作岗位。国家机关、事业单位和国有企业带头吸纳残疾人在岗就
11、业，切实提升残疾人回归社会、效劳社会、自我实现的空间和提高他们的生活水平。 27、出台特别帮扶措施，积极鼓励残疾人自主创业、自谋职业和自愿组织起来就业。大力开发适合残疾人就业的职业技能培训工程，并纳入政府补贴职业技能培训目录。求职登记的残疾人都能得到职业指导和职业培训，培训后就业率明显提高。 28、残疾人就业效劳符合劳动力市场“科学化、标准化、现代化的建设要求，效劳机构建设标准，业务流程标准，效劳职能完善，内容全面，信息化建设良好。 29、按照轻度、中度、重度残疾人的类别分别制定不同的就业和社会保障方法。轻、中度残疾人原那么上采取多种形式在岗就业，重度残疾人纳入重残无业的社会保障机制。 30、
12、扶持和推进盲人按摩事业的开展，经过培训合格的盲人通过多种途径积极推荐就业。 （六）残疾人扶贫工作目标 31、各级政府将残疾人扶贫开发纳入工作方案，统一组织，统筹安排，同步实施，加大资金投入力度，落实各项优惠扶持政策，使贫困残疾人稳定解决温饱，完成贫困残疾人危房改造任务。 32、按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。鼓励社会捐赠，支持开展残疾人社会福利和慈善事业。 33、发挥职业技能培训机构的作用，针对不同残疾类别、不同残疾程度的农村残疾人，开展以农村实用生产技术为主的分层培训。完善残疾人效劳社职能，依托社会化效劳组织，为农村贫困残疾人生产生活提供及时有效的效劳。 3
13、4、以建设社会主义新农村为契机，结合农业产业结构调整和现代农业园区规划及残疾人特点，大力推进农村残疾人扶贫就业培训基地的建设，进一步发挥龙头企业、“公司加农户、基地扶持等扶贫方式的辐射带动作用，逐步改善农村残疾人生活状况，提高生活水平。 （七）残疾人社会保障工作目标 35、根据xx经济社会的开展和实际可能，研究制定对本区贫困残疾人实施分类保障的方法，增加贫困残疾人抗御风险的能力。 36、全面推进残疾职工的社会保障工作，城镇残疾职工全部参加养老、医疗、失业等各类社会保险，城镇个体残疾人从业人员参加社会保险面明显扩大。农村残疾人参加新型农村合作医疗率超过当地农民平均参合率。 37、符合救助条件的残
14、疾人全部纳入城乡居民最低社会保障制度。对城乡无业、重残、一户多残和有特殊需要的贫困残疾人家庭探索实施分类扶助政策。 38、对符合廉租住房政策条件的残疾人家庭，以实物配租或现金补贴的方式优先解决残疾人家庭的住房困难。 39、城乡广泛开展针对残疾人的各种社会救助活动。依托“阳光之家，为智障人士提供教育培训、康复训练、文体活动等效劳。对07岁残疾儿童实行“阳光宝宝康复救助，实现残疾儿童康复救助全覆盖。 （八）残疾人文化体育工作目标 40、广泛开展残疾人群众性文化活动，全区公共文化场所要主动为残疾人提供效劳，倡导社会公共文化活动及吸纳残疾人广泛参与，丰富残疾人的文化生活，提高残疾人的综合素质和社会参与
15、能力。 41、区级公共图书馆要进一步改善为残疾人效劳的条件，强化具有声音、影像、盲文等种类的残疾人效劳功能。 42、开办区级电视台手语新闻栏目，播送电台开播残疾人专题节目，社会综合类报刊开设反映残疾人内容的专栏（版）。积极推进公共传媒“字幕工程，尤其要重视在电视新闻中加配字幕工作。倡导效劳行业人员掌握根本手语，进一步推进残疾人信息和交流无障碍。 43、积极向新民晚报“阳光天地专版及其他报刊中的残疾人专题栏目投稿，宣传本区残疾人事业开展进程；积极参与电视“阳光之窗及播送电台“阳光之声残疾人专题节目；积极推动本区有线电视台双语栏目的开播。 44、开掘和培养特殊艺术人才；建立优秀人才及作品档案库，举办不同规模的书画、美术、摄影、工艺品展览等活动，举办各类残疾人艺术家的创作、交流活动，推动残疾人特殊艺术开展。 45、成立区残疾人业余文化艺术团队，开展丰富多彩、自娱自乐的残疾人文化团队活动，鼓励和支持残疾人参与全国、市级和地区的文化艺术比赛，不断丰富残疾人的精神文化生活。
