1、城市卫生发动讲话 各位领导、 同志们： 今天，区委、区政府在这里召开创立“卫生强区发动大会，主要任务是全面贯彻落实党的x和市委十届四次、区委十二届六次全会精神，进一步深化我区医疗卫生体制综合改革，力争到202223年创立成XX省第一批卫生强区，为建设“品质之城、美丽之洲发挥卫生应有作用。今天的会议既是创立“卫生强区发动会，更是一个创立工作部署会，希望通过这样一次全区性的会议，进一步明确创立“卫生强区的目的、任务和要求。下面就推进创立工作，我着重讲四个方面的意见。 一、肯定成绩，坚决创立“卫生强区的信心 改革开放以来特别是过去的五年，我区卫生事业得到了较快开展，主要表达在以下四个方面。 1.公共
2、卫生水平得到提高。各级党委、政府对公共卫生工作高度重视，将公共卫生开展纳入当地经济社会开展规划。一是加强公共卫生体系建设。成立区、镇两级公共卫生委员会，建立了区、镇乡（街道）、村（社区）三级公共卫生效劳网络，制定并实施XX市余杭区公共卫生体系建设方案，先后出台各类应急预案20余件。二是加强重大疾病防治。切实加强艾滋病、霍乱、禽流感等重大疾病的预防控制工作，几年来，全区未发生重大疾病的爆发流行。三是加强卫生综合执法。不断完善卫生监督体系，在镇乡设置6家卫生监督分所；实施整顿市场经济秩序和“食品放心工程，标准了社会公共卫生秩序。四是加强应急体系建设。建立了XX市急救中心余杭分中心、3个急救站、9个
3、急救点的三级急救网络，设立了区急救药品储藏中心和应急物资储藏中心，根本实现了120的“统一接入、统一调度、统一指挥。五是加强爱国卫生工作。围绕“清洁余杭、省级示范文明XX县区及生态XX县区创立，大力开展爱国卫生运动，全区农村卫生厕所、三格式无害化率分别达97%、60%。 2.农村卫生工作得到加强。各地和各有关部门采取有力措施，积极推进农村卫生工作，取得了一定的成效。一是深化社区卫生效劳内涵。着力推行社区责任医师制，建立了400余名社区责任医生团队，为近60万农民群众提供效劳。目前群众在社区卫生效劳机构的就医率到达了50%。二是实施“新农合信息化建设。目前已建立了新型农民合作医疗信息化管理系统，
4、实现了“村村通、站站报，群众可在所有区属医院、社区卫生效劳中心（站）及7家省市定点医疗机构刷卡报销。三是开展农民健康体检工作。已完成了第一轮两年一次的农民健康体检工作，累计完成47.87万名群众的健康体检及建档，占应体检人数的85.3%。x第二轮农民健康体检费由20元增至50元。 3.群众健康水平得到提升。据统计，目前我区人均期望寿命已到达达79.34岁，孕产妇死亡率为零、婴儿死亡率控制在6.18，这三项人群健康指标到达了国际同等水平。202223年我区率先在全省范围内开展了“全民健康促进行动，出台了余杭区全民健康促进行动202223-202223年规划，202223、x连续两年将全民健康促进
5、行动列入政府实事工程。目前通过开展“健康教育与促进、健康促进单位创立、健康公共效劳三大工程的实施，全区健康促进气氛日益浓厚，群众的健康意识和自我保健能力日益增强。 4.“看病难问题得到缓解。按照“小病不出社区、大病确有保障、“医疗质量上去，看病费用下来的目标要求，着力破解“看病难问题。一是不断健全我区根本医疗保障体系。城镇职工根本医疗保险、农民工医疗保险、城乡居民合作医疗保险以及医疗救助构筑了减轻群众看病负担的根本保障线，实现了全民覆盖。x年城乡居民合作医疗保险人均筹资标准从202223年每人每年126元提高至200元，其中政府投入为140元，农民个人只需交纳60元，按测算农民住院看病的报销比
6、例可到达50%。二是不断完善医疗救助政策。扩大救助范围，降低救助门槛，提高救助比例，加大医疗救助力度，为区内困难群众实施惠民医疗政策，努力缓解群众“看病难问题。三是不断标准医疗效劳行为。各医疗机构逐步加强内部管理，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，杜绝不标准医疗效劳行为发生；坚持执行国家医药价格各项改革，落实各项降价措施；坚持药品招标采购，努力纠正医药购销领域商业贿赂；坚持医药价格公示制及清单制，主动接受社会各界监督。 应该说，过去的五年我区卫生事业得到了较快的开展，取得了较好的成绩，这为打造“卫生强区打下了较好的根底，我们应对创立“卫生强区充满信心。同时，这是各级党委、政府坚持以人为本、落实
7、科学开展观的结果，是各有关部门共同努力的结果，也是全区医疗卫生工作者辛勤劳动的结果。在此，向关心、支持卫生事业开展的各级党委、政府和各有关部门，向社会各界人士，向广阔医疗卫生工作者表示衷心的感谢。 二、统一思想，增强创立“卫生强区的责任感 5年来的成就，为今后开展打下了坚实根底；5年来的实践，为继续前进积累了珍贵财富。但我们也清醒地看到，在全区卫生开展中还存在不少矛盾和问题。比方，城乡之间、不同人群之间医疗卫生资源配置和利用仍不尽合理；医疗卫生体制改革总体滞后于经济社会开展导致许多深层次的体制机制性矛盾尚未得到很好解决；农村卫生、社区卫生、公共卫生等根底卫生工作还显薄弱；人口老龄化和人们生活方
8、式改变等因素造成传统和新发传染病以及慢性非传染性疾病的防治、重大自然灾害的防控形势仍十分严峻；农村卫技队伍综合素质偏低及不稳定问题日益凸显。这些问题必须引起我们的高度重视，进一步寻求更有效、更直接的载体和方法，在开展中解决问题，通过解决问题促进更好更快开展。为此，各地各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识创立“卫生强区的深远意义，切实增强加快卫生事业开展的责任感和紧迫感。 1.创立“卫生强区是落实科学开展观的根本要求。党的x报告提出健康是人全面开展的根底，关系千家万户幸福。今年，XX省提出了创立卫生强县（区）的要求，如果我们通过三年的奋战，所有指标都到达甚至超过了，那在很大程度上说明我们实现
9、了x提出的卫生事业建设和开展的目标，这也正是全面落实科学开展观，构建“以人为本、和谐社会的具体表达。为此，我们只有加快推进创立“卫生强区，不断深化医疗卫生体制综合改革，才能逐步缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群之间获得卫生效劳的差距，尽最大限度地满足群众医疗卫生需求，全面提高人民群众健康品质，实现“人的全面开展。 2.创立“卫生强区是建设“美丽之洲的有效途径。建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲，除了要有良好的自然环境、社会环境、人文环境、生态环境外，还必须拥有一个良好的“健康环境。无论从“立党为公，执政为民的执政理念，还是从人民群众的实际需求而言，着力营造好“健康环境，是我们卫生在新时期所
10、必须承担起的重要职责和任务，是创立“卫生强区的应有之义，更是提升人民生活品质的本质要求。 3.创立“卫生强区是实现“走在前列的重要保障。我区的卫生事业：纵向比，有了较好开展，投入多了、设施优了、环境美了、技术好了、网络全了；但横向比，与先进地区比，差距确实存在，目前一些影响卫生改革开展的深层次问题尚未得到根本解决，我们绝不能小进即满。而且，我们全区“一名四强创立工作中，卫生还是一个“短腿。因此，要通过“卫生强区创立，促进全区经济社会的快速开展、率先开展、协调开展，争创“市内领先、省内一流的卫生新格局，努力实现“走在前列。 4.创立“卫生强区是转变卫生开展模式的客观需要。卫生事业的开展应该是整体
11、水平的全面提升和持续进步，从长远看，卫生事业必须注重资源和结构的调整，实现从规模外延粗放型向质量内涵效率型的转变。因此，实施“卫生强区创立，要应时、应势、应地制宜，在加快卫生开展的方式、方法上进行新的探索，解决好制约卫生开展的“软肋和瓶颈，实现卫生工作重点和开展方式的战略转移。 三、统筹兼顾，正确处理创立“卫生强区三大关系 我区“卫生强区建设的目标是。到“十一五期末，全区根本建立起卫生资源配置优化、卫生设施和技术先进、卫生队伍素质优良、运行保障机制完善的医疗卫生效劳体系；全区城乡居民能够享受到更平安、有效、便捷、优质的公共卫生效劳和根本医疗效劳；全区城乡居民根本形成良好的卫生保健意识，平均预期
12、寿命等人群主要健康指标在杭州乃至全省领先，力争于202223年通过省卫生强县（市、区）达标验收。要完成这个目标，我们必须统筹兼顾，协调开展，正确处理好三个关系。 1.要处理好优质卫生资源的提升和基层效劳能力增强之间的关系。拥有相当数量的优质卫生资源，是保障人民群众健康和生命平安的重要条件。但就当前而言，更重要的是要努力提高基层卫生效劳能力，尤其要着力解决好基层卫生效劳的覆盖率和受益面问题。因此，在今后一个时期中，要将新增的卫生资源主要用于基层卫生的建设和开展；要把培养和造就一支在基层留得住、用得上的人才队伍作为一项关键性的措施认真贯彻实施；要加强区属医疗卫生机构对基层卫生的指导和帮扶；要通过医
13、疗卫生体制综合改革，增加财政投入、完善经济政策、改革用人和分配制度，创新基层卫生的管理体制和运行机制。 2.要处理好增加投入与加强管理的关系。创立“卫生强区必须增加投入，这是建设与开展的根底和保障。但更重要的是如何向管理要效率，如何以更少的资源消耗，获得更大的健康回报。因此，要大力加强对公立医疗卫生机构的经济管理，严格控制医疗卫生效劳本钱，把医疗卫生单位的本钱费用控制作为单位负责人的主要考核内容之一；要认真研究财政投入的使用方向和投入途径，使新增的财政投入能起到缩小城乡差异，减轻群众的医疗费用负担，扩大公共卫生效劳的领域和数量的作用；要加大公共卫生信息的披露力度，努力减少医患双方信息不对称的现
14、象，增强公立医疗卫生机构的公益性和公信度。 3.要处理好政府主导与市场配置的关系。创立“卫生强区是政府的重要职责，政府有责任为全体国民提供与经济社会开展相适应的医疗卫生效劳，有责任保证医疗卫生效劳的公平性与可及性。但这并不意味着这些效劳都需要由政府直接提供或由政府举办的机构来提供。但同时我们也要积极地创造条件和环境，让民营及其它形式的医疗卫生机构共同为群众提供效劳。因此，在创立“卫生强区的过程中，要在坚持政府主导的根底上，充分发挥市场对卫生资源的配置作用，继续支持民营机构的开展，着力标准各类医疗卫生机构的执业行为，促进医疗卫生机构的健康开展。 四、加强领导，加大创立“卫生强区的推进力度 要按照
15、关于推进卫生强区建设的假设干意见要求，全面实施“五大战略举措，全面落实组织、财政、体制“三大保障，积极营造创立“卫生强区良好环境。下面我重点就明确任务，加强领导，切实加大创立“卫生强区的推进力度作几点强调。 1.加强领导，落实卫生保障政策。各地和有关部门要高度重视、共同关心、合力支持卫生工作，确保卫生事业的持续健康开展，确保“卫生强区目标的顺利实现。一要加强组织领导。各级党委政府要牢固树立科学开展观和正确的政绩观，切实把“卫生强区、卫生强镇乡（街道）建设纳入各地国民经济和社会开展的总体规划。区委区政府已成立卫生强区、健康XX县区建设领导小组，各镇乡（街道）也要成立相应的卫生强镇乡（街道）建设领导小组及办公室。二要加大卫生投入。各级政府要着力解决“有钱办事问题，按照公共财政的要求，进一步加大卫生事业的投入和扶持力度，确保对卫生事业投入逐年增加，卫生事业支出增长幅度不低于同期财政支出增长幅度；力争“十一五期间，卫生事业支出占财政支出比例到达5%以上。三要加强协调配合。“卫生强区建设是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强。区财政局、人事局、劳动保障局、发改局、国土余杭分局等相关部门要在区卫生强区建设领导小组的统一指挥下，各司其职，各尽职能，形成我区创立“卫生强区的合力，共同推进创立各项工作。四要健全考评机制。要建立健全工作责任制，把推进“卫生强区、卫生镇乡（街道）建设纳入地
