1、在全省农村公路工作电视 会议上的讲话 各位领导、 同志们： 为贯彻落实全国农村公路工作电视 会议精神和省委、省政府主要领导关于着力解决人民群众“最关心、最直接、最现实交通问题的重要指示，今天省政府召开全省农村公路工作电视 会议。刚刚，通报表彰了近年来在农村公路建设中作出突出奉献的30家先进单位和2023名“建设标兵，XX县区、XX县区、XX县区、杨柳镇和堰垭村等单位分别从不同侧面交流了农村交通建设和路站运渡一体化的成功经验，充分展示了“社会办交通“的开展势头，各地各单位要认真学习借鉴，认真贯彻落实世茂副省长即将作的重要讲话精神。下面，我代表省交通厅作一发言： 一、关注民生、效劳三农，x年全省社
2、会主义新农村交通建设成效显著 x年是实施社会主义新农村建设重大开展战略的开局之年，也是全省社会主义新农村交通建设取得显著成效的一年。一年来，各地认真贯彻中央、省委1号文件，坚持以“关注民生、改善民生、效劳民生作为推进农村公路的出发点和落脚点，出台政策、加大投入、强化指导，全省社会主义新农村交通建设形势喜人。x年全省新增通村沥青水泥路23216公里，超过了前三年通村公路新建总里程，行政村通沥青水泥路率较x年增长了18个百分点；新增5163个行政村通沥青水泥路，占全国新增通沥青水泥路行政村总数的11.7%；建成乡镇客运五级站20232个，候车亭2126个，招呼站3705个；新增农村客车1550辆、
3、2202311客位，占全国新增农村客运车辆的16.2%；行政村通客车率到达75%；完成乡镇渡口达标改造429处。XX县区作为全国农村公路建设示范工程单位受到交通部表彰。农村交通的快速开展，为推进社会主义新农村建设、促进农民增产增收提供了良好交通条件。 回忆一年来的实践，全省农村公路工作主要呈现出六个明显特点： （一）“组织、发动、参与热情空前高涨。加强农村公路建设，政府是主导，群众是主力，核心是政策，关键在发动。近年来，各级地方党委、政府始终将加快农村交通开展摆在解决民生问题的重要位置，出台了一系列重大政策。一是省委将农村交通建设纳入全省社会主义新农村开展规划，要求各县市对通行政村沥青水泥路建
4、设配套补助每公里不低于1万元；二是省政府将农村公路建设补助标准由每公里7万元提高到2023万元，明确了提高全省高速公路通行费征收标准、实行统贷统还、建立资金预拨制度和客货附加费营业税集中用于农村公路建设等四项支持政策；三是省人大一审通过了XX省农村公路条例（草案），积极推进农村公路建设养护管理法制化、标准化；四是各市州、县市结合实际出台了一系列以奖代补、多方筹资政策，并广泛发动、积极组织沿线受益企业、社会各界捐资修路，初步建立了“国家投一点、省里补一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的农村公路建设养护资金筹集机制。 在农村公路建设中，各级党委政府主要领导深入调研、顺应民意、亲自发动部署、亲
5、自组织协调、亲自指挥督战，全省涌现出了一大批“路书记、“路县长、“路镇长、“路村长，极大地调动了广阔人民群众自力更生、改善生产生活条件的热情，广阔人民群众修路建路的积极性空前高涨，广泛参与，积极投劳，充分发挥主力军作用，有力地促进了社会主义新农村交通开展。 （二）“苦干、实干、奉献精神广泛发扬。“要想富、先修路，这是农民群众在多年的实践中总结出的珍贵经验。从全省各地的情况看，农村交通条件越是滞后的地区，广阔人民群众修路建路的愿望就越为迫切，自力更生、改善生产生活条件的热情就越为高涨，他们实干苦干、不甘坐等，勇于奉献、不计名利，投工投劳、捐款捐物，涌现出了许多感人事迹。如XX县区委、政府抢抓机遇
6、，克难攻坚，组织引导乡镇、村委会创新农民理事会方式，多方筹资1.2亿元，一年完成通村公路467.6公里，使全县行政村沥青水泥路通达率到达65.4%；XX县区杨柳湾镇，是一个集老、边、穷、山于一体的省级口子镇，但全镇人民不甘落后、不畏艰难，三年投资1550万元，修建通村公路20231公里，使全镇行政村通沥青水泥路率到达81。堰垭村支部书记宦忠云，带着全村人发扬愚公精神，在悬崖峭壁之间，在万丈深渊之上，劈岩凿石、攀山穿洞，用八年时间修建村组公路49公里，其中打通60个隧道11.9公里，实现了组组通公路，将全村人民多年的梦想变为现实，全村经济突飞猛进，成为XX县区十强村，真不愧为社会主义新农村交通建
7、设标兵。 （三）“民主、公示、监督法全面推行。按照正声书记关于农村公路建设要“控制建设规模、控制建设范围、控制建设标准、控制建设程序，充分尊重农民意愿的总体要求，各地积极探索实践了农村公路建设“民主、公示、监督法，即：“一事一议、民主决策、“帐务公开、事务透明、“群众监督、保质保量，对引导好、保护好农民群众修路护路的积极性发挥了重要作用。如谷城五山镇、汪桥镇闸上村等通过群众公选，成立农村公路建设养护管理理事会或协会，一是将决策权交给村民大会，由群众自己提议修路，村民大会集体讨论，做到不修农民不需要的路；二是将执行权交给理事会，由理事会按照“不搞摊派、不加负担、自觉自愿、量力而行的原那么，鼓励村
8、民有钱出钱、无钱出工、捐砂捐石、广泛参与，具体负责通村公路建设管理，做到不修群众不支持的路；三是将监督权交给群众，由理事会组织推选当地村民信得过、有威望的老党员、老干部、老教师等群众代表组成质量、资金监督组，强化质量监督，公示资金情况，做到不修群众不满意的路，成功地探索了不搞包办代替、不搞强行摊派、不搞借债修路、不增加农民负担的农村公路建设新路子，使惠农政策真正落到了实处。四是将检测权交给专业部门，由省、市州、县市交通公路部门按职责分工对通村公路质量进行检查验收，合格者兑付以奖代补资金。为支持各地加强通村公路质量监管，省厅按每公里20230元标准安排了通村公路质量监管专项经费。 （四）“典型、
9、示范、探索养护管理稳步推进。农村公路建成后，沿线群众十分珍惜自己投工投劳建成的沥青水泥路，自觉参与养路、护路、管路，有的还在村口设立水泥墩，以免超载车辆通行。农村公路“三分建、七分养。为探索农村公路养护长效机制，各地坚持建养管并重的科学开展观，坚持抓点带面、典型示范，在实践中创造了XX县区“合同管养模式、咸安区“专群结合管养模式和五山镇“协会管养模式等一系列新鲜经验。在总结经验、解剖麻雀的根底上，省厅制定了农村公路养护管理体制改革示范点工作方案，完善了农村公路建设养护示范工程联系制度，并在交通规费十分紧张的情况下，挤出资金1.065亿元，对全省非列养农村公路按每公里县道3500元、乡道2023
10、00元、村道500元标准安排专项养护资金，积极支持各地加快养护改革，建立长效机制。 （五）“引导、扶持、标准路站运一体化。农村客运是农村公路的延伸，也是社会主义新农村交通建设的重要组成局部。x年，省厅按照“车头向下、村口始发，四定一挂、程序简化，通村达户、平安到家的“路站运一体化效劳理念，安排专项资金，对通村公路候车亭每个补助1万元、招呼站每个补助500元，对新增农村客运车辆每客位补助400元，按照“谁积极就优先支持谁原那么，引导运输企业“车头向下，开展农村客运。各地按照“把公路修到农民家门口，把车站设到农民家门口，把班车开到农民家门口的效劳理念，制定乡镇客运开展规划，优化运力结构，合理布局站
11、点，创立示范线路，为缓解群众乘车难、效劳农民群众平安便捷出行作出了不懈努力。 （六）“达标、平安、便民渡口受到群众欢迎。推进新农村交通建设，不仅要让农民群众走上沥青水泥路，乘上平安方便车，还要让农民群众过上平安放心渡。x年省厅按照“渡口建管、乡村主导，坡岸硬化、设施配套，渡船适航、渡工持照，平安渡运、方便可靠的渡口效劳理念，制定了乡镇渡口达标改造规划，重点对学生渡口、重要风景旅游区渡口、客流集中的渡口以及三峡库区新增渡口进行了改造，改变了渡口面貌，消除了一批隐患，夯实了平安根底。从实践效果看，简洁的候渡亭，水泥的坡岸道，齐全的救生设备，标准的平安责任牌，改造达标渡口为孩子们上学、老百姓出行带来
12、了实实在在的平安感，受到了群众的拥护和欢迎。 x年，我省农村公路工作虽然取得了很大成绩，但仍存在一些不容无视的问题。一是农村公路技术力量明显缺乏，工程质量有待进一步提高；二是建养并重的意识不够，养护管理长效机制尚未全面建立；三是有的地方还存在“等靠要思想，有的工作方法欠妥，不同程度地增加了农民负担；四是与全国平均水平比，我省农村交通局部指标还比较滞后，如行政村通公路率低于全国4.34个百分点，通沥青水泥路率低5.92个百分点，通客车率低8.2个百分点。全省交通部门一定要高度重视，切实增强责任感、紧迫感，真正变压力为动力，自我加压，奋起直追，以扎实的工作和拼搏的精神努力推进我省社会主义新农村路站
13、运渡一体化开展。 二、效劳创新、狠抓落实，全力推进农村公路又好又快开展 x年是重视民生、改善民生、保障民生的关键一年，也是湖北交通“效劳创新年。全省交通部门要按照家宝总理在政府工作报告中关于“着力促进社会开展和解决民生问题的总体要求，坚持以人为本，推进效劳创新，认真解决群众“最关心、最直接、最现实的交通问题，推进社会主义新农村交通建设又好又快开展。 根据方案安排，今年全省农村交通开展目标是：确保建成通行政村沥青水泥路12022公里，力争突破18000公里，行政村沥青水泥路通达率到达73%；建成乡镇五级站20230个、候车亭1800个、招呼站3460个，新增农村客运车辆950台、11400客位，
14、行政村客车通达率到达81；力争完成渡改桥5000延米，渡口达标改造202300处，乡镇渡口达标率到达66%。实现上述目标，任务十分艰巨，必须坚持真抓实干、务求实效，着力抓好六个方面的工作： （一）效劳创新抓落实。针对贫困地区农村公路建设任务重、筹资能力弱、技术力量差的现状，省交通厅将进一步加大效劳力度，实施“三个倾斜支持政策，各地要认真抓好落实。一是在工程安排上倾斜，按照“谁积极就支持谁的原那么，凡纳入省规划的农村公路工程，只要地方积极性高，可优先安排前期工作和投资方案；二是在资金兑现上倾斜，凡纳入年度方案的工程，启动资金由20%提高到40%，最大限度减少地方筹资压力，减轻农民负担；三是在技术
15、指导上倾斜，在充分发挥农村公路建设养护管理科普教育光碟作用的同时，省公路局要组织农村公路建设技术培训工作队，坚持送教下乡，培训到人，大力培养一批通村公路建设技术员、义务质量监督员，使一线施工、监理人员掌握农村公路建设关键技术，切实加大技术指导和培训力度。 （二）质量监管抓落实。抓好农村公路建设，关键在质量。各级交通部门一定要认真履行行业监管职责，确保将“民心工程建成“放心工程、“满意工程。一是严格质量责任。要将农村公路建设质量纳入各地目标考核体系，逐级签订质量责任状，建立工程质量责任档案，形成一级抓一级，一级对一级负责的质量管理责任制，对出现的质量问题，一定要查明原因，依法追究责任，认真落实质
16、量终身负责制；二是严格质量监督。要进一步完善“政府监督，群专结合的质量监督体系，省交通厅继续按每公里20230元标准补助通村公路质量监管经费，市、县交通部门质量监督机构要切实加强质量巡检工作，确保农村公路质量监督覆盖率20230%，要进一步完善农村公路义务质量监督员制度，积极发动沿线群众参与质量监督，借助群众力量加强质量评检、抓好工程质量；三是严格质量验收。各市、县交通部门要确保按规定比例进行自查自验，坚持分级负责、分层验收，确保验收资料、检测数据准确、真实、齐全。对弄虚作假、质量不合格的，省厅不予资金拨付。 （三）依法行政抓落实。农村公路建设资金，每一分钱都来之不易，必须坚持依法依规管理，实施阳光工程，确保资金平安。一是落实公示制度，要充分尊重群众的
