1、县财政工作会议讲话 县财政工作会议讲话 一: 同志们: 县政府第一次全体会议刚结束,我们就召开全县财政工作会议。今天的会议旨在分析当前我县财政工作形势,发动各级各部门统一思想,坚决信心,进一步增强做好今年财政工作的紧迫感和责任感,奋力完成今年的财税工作任务,为十一五良好开局奠定坚实的根底。刚刚,昌水同志传达了全市财政工作会议精神,县政府表彰奖励了2023年度财政工作先进集体、先进个人和企业纳税大户,兑现了2023年财政工作目标责任书,签订了今年的财政工作目标责任书。希望同志们戒骄戒躁,再接再励,认真抓好落实。下面,我就财政工作讲几点意见。 一、十五时期财政工作简要回忆 十五期间,我们坚持围绕经
2、济抓财政、培植财源增实力的方针,狠抓收入征管,严控财政支出,落实双保rsquo;责任,深化财政改革,年年超额完成了财政收支预算任务,有力地促进了全县的经济开展和社会事业进步。十五全县财政工作呈现以下六个特点: 一是财政收入增长最快。各级财税部门服从、效劳于全县改革、开展、稳定的大局,在积极顺应财税体制改革的同时,加强对经济开展和财政运行形势的分析研究,采取有效措施,使财政收入在政策性减收因素不断增多和自然灾害频繁的情况下,仍然保持了稳定增长的良好态势。2023年至2023年,全县累计完成财政总收入2.1亿元,年均增长17.2%,2023年到达6007万元,与九五末同口径相比翻了一番。地方财政收
3、入按老口径计算,累计完成1.27亿元,年均增长11.2%,2023年到达3425万元;按新口径计算,累计完成8461万元,年均增长9.1%,2023年到达2218万元。 二是争取专项资金最多。各级各部门紧跟国家投资导向和市场需求,不断改善和优化投资环境,全力做好工程的考察、论证、包装和推介工作,争取专项资金取得了良好的效果。五年来累计争取上级转移支付资金4亿元,专项资金1.4亿元,分别是九五时期的4.6倍和2.6倍。 三是落实政策性支出最好。十五时期,各级政府和财政部门把调整财政支出结构作为管好财、用好财的突破口,建立了保稳定、保重点、保开展的长效机制,既保证了全县干部职工工资和城镇低保对象的
4、保障金按时足额发放,又保障了农业、科教、文卫、城建等重点支出的必要增长。2023年至2023年,全县财政一般预算支出规模年均增长15.8%,2023年到达1.32亿元,比九五末增长111%,其中农业、教育、卫生、计生、社会保障等事业支出增长幅度较大;统筹使用各类财政专项资金2.1亿元,主要用于财政扶贫、天然林保护、生态环境和交通设施建设、中小学学校危房改造、乡镇政权建设等公共事业,其中用于三农投入到达1.2亿元,是九五末2.5倍,有效地促进了各项社会事业的开展。 四是财源建设实现新突破。各级各部门按照十五时期确定的财政经济开展思路,充分发挥财税政策和财政资金四两拨千斤的作用,设立四项基金,搭建
5、招商引资平台,使得以一园三区为骨干财源的工业经济逐渐形成,规模企业的经济效益明显提升。2023年,全县规模企业上交各类税金达3618万元,占财政总收入的60%,比九五末提高了18个百分点。以烟叶、中药材生产和农副产品营销为主的群体财源有了长足开展,对财政的奉献份额明显增加;整合国有资源资产的力度不断加大,科学开发利用存量财源的管理机制日趋标准。 五是财政改革迈出新步伐。顺利完成了农村税费改革工作任务,全面取消了三提留、五统筹、屠宰税、农业税、农业特产税五项税费,减轻了农民负担,促进农村经济的开展。清理标准了乡村和行政事业单位银行账户,实行了村账乡管和会计集中核算制度。深化工资统发制度改革,建立
6、保工资长效机制。建立涉农物资财政直补机制,确保专项资金平安有效的使用。不断完善县乡财政管理体制,积极实行乡财县管乡用新机制。 六是财政管理水平取得新成效。制定了XX县区财政资金管理规定等16个标准性制度和管理方法,提高了各级各部门科学理财、民主理财、依法理财的自觉性。组建了财政监督检查办公室,向乡镇和重点工程单位派驻财政监督员,建立绩效评价体系,推行阳光财政。优化资产配置,标准资产处置程序,使国有资产稳中有增,2023年末全县国有资产首次突破2亿元。 这些成绩的取得,既是县委、县政府正确领导的结果,也是各部门鼎力支持的结果,更是全体财税干部顽强拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表县委、县政府向为
7、财税工作付出艰辛努力的各乡镇、各部门和全体财税干部表示衷心的感谢。 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我县经济运行和财政工作中存在的矛盾和问题。主要是:财政供应保障能力弱,构建和谐社会各项工作的资金缺口大,硬性增支因素多,收支矛盾仍然锋利;收入结构不尽合理,非税性收入和来自国家重点建设工程的一次性税收所占比重较大,收入稳定性较差;在支出上仍然摆脱不了吃饭型财政的局面;债务包袱沉重,财政历年来滚存赤字和巨大的政府性债务在短期内仍然无法消化,防范和化解财政风险的任务非常艰巨。对此,我们一定要高度重视,努力通过加快开展、深化改革、标准管理等措施逐步加以解决更多精彩文章来自秘书不求人和完善。 二
8、、十一五时期全县财政工作目标任务 纵观十一五全县经济和社会开展趋势,我县财税工作仍然处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的一个多元化开展环境中。从机遇上看:一是国家继续实行扩大内需和三奖一补、两保两挂等积极财政政策,既给我县带来了直接利益,又为我县财政经济开展拓展了空间。省十一五开展规划将陕南确定为全省新的经济增长热点地区,重点加快开展现代中药、生态旅游、绿色食品产业,此项战略决策与我县开展三大产业的思路完全一致,坚决了我们开展三大产业、拓展财政增收渠道的信心和决心。二是加快开展工业经济的战略为我县壮大医药、矿产两大工业支柱,做大财政经济蛋糕,优化财政收入结构奠定了根底。到2023年,全县工业总
9、产值将达16亿元,全县财政收入结构将快速优化,收入总量迅速扩张。三是随着西康铁路、西柞高速公路的建成,我县融入西安经济社会开展大循环、主动接受一线两带辐射带动作用日趋明显。一带三区一镇的特色旅游产业开发,必将带动第三产业的迅速崛起,对财政奉献的份额将会提高。国家级卫生县城进一步提高了柞水城市品位和对外开放的知明度,必将加快我县招商引资、壮大县域经济的步伐。从不利因素看:继续实行西部大开发税收优惠政策、调整所得税起征点,直接减少了我县财政收入;随着国家重点工程完工下马,财政增收的难度将会加大;贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,建设社会主义新农村、实施农村义务教育经费保障机制、推行新型农村合作
10、医疗制度等政策增添了保平衡难度;由于我县财政自给率偏低,财政长期在捉襟见肘中运行,可安排使用的财政资金无法满足开展的需要,制约经济开展的不利因素一时难以缓解。 基于以上分析和判断,根据县委十五届七次全会XX县区十五届人大四次会议确定的目标,到2023年,全县财政总收入将稳定增长到1.4亿元,是十五末的2.4倍;地方财政收入将到达4800万元,是十五末的2.2倍。为此,十一五时期全县财政工作要力求实现五个新突破。一是要把促进经济开展、壮大财源、夯实财政根底作为今后一个时期财政工作的首要任务,把农民增收、财政增长作为开展经济的出发点和归宿点,围绕优先培育三大主导产业的总体目标和要求,制定切实可行的
11、财源建设规划,狠抓措施的落实,力求使财源建设有新突破。二是各乡镇和财税部门要把组织收入作为大事来抓,牢固树立依法治税、依法理财的新理念,既不能有税不收使收入流失,又不能收过头税而影响投资环境。要及时研究分析全县经济运行情况,积极应对经济运行中出现的困难和问题,确保十一五时期财政收入规模实现新突破。三是按照科学开展观和构建和谐社会的要求,坚持以人为本,大力调整和优化财政支出结构,稳步推进公共财政向农村倾斜、根底设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射,努力实现财政支持经济开展方式新突破。四是以科学开展为统领,从转变政府职能、满足公共需要出发,积极稳妥地推进各项财政改革工作,建立起与
12、公共财政要求相适应的财政管理体制,实现财政改革新突破。五是按照建立法治社会和依法行政的要求,进一步加强财政法规制度建设,完善财政监督体系,强化财政监管手段,加快依法理财、科学理财、民主理财进程,自觉接受社会各届监督,实现依法理财新突破。 三、强化措施,加大力度,奋力完成今年增收节支任务 今年全县财政工作总体要求是:以科学开展观为指导,认真落实稳健的财政政策,充分发挥财政的职能作用,推动经济增长方式转变;深化财税改革,调整支出结构,狠抓增收节支,切实保障重点支出需要;加强财政监督,提高管理水平,努力促进全县经济又快又好地开展和社会事业全面进步。目标任务是:完成财政总收入7000万元,增长16.5
13、%;地方财政收入必须保证完成2700万元,增长21.7%。分其中国税必须完成收入550万元,地税必须完成1700万元,财政必须完成450万元。能否完成今年的财政收入任务,事关全县改革开展稳定大局,事关我县能否实现在全市率先突破开展的奋斗目标。因此,各乡镇、有关部门要强化组织领导,狠抓工作落实,确保既定目标如期实现。 一加强收入征管,确保完成年度任务。继续实行财政收入四级包抓责任制。刚刚,县政府已与各乡镇和财税三局签订了今年的收入目标责任书。各乡镇和财税三局要迅速将收入任务分解落实到各个征收单位,夯实专管员责任,进一步完善财政收入征管考核奖励方法,调动各征管单位抓管理、促增收的积极性,促使财政收
14、入均衡增长。各乡镇要按照税源属地管理原那么,积极配合财税部门建立协护税网络,全面掌握重点纳税企业生产经营状况和重点建设工程进度,及时解决纳税企业与征收机关的矛盾。各企业、各单位要严格按照守法经营、照章纳税的要求,及时申报纳税,不得阻挠税务机关正常工作秩序,确保主体税收月税月清不留尾欠。要以整顿矿山秩序为契机,加大对零散税源的稽查力度,建立矿山资源管理稽查体制,做到应收尽收。要认真清理税收优惠政策,坚决制止擅自出台税收优惠政策和变相优惠政策行为,对已享受税收优惠政策的纳税人要逐户清理,到期的要及时恢复征税,努力将经济开展的成果转化为财政增收的实效。监察、物价、财政等部门要深入开展收支两条线政策执
15、行情况检查,标准政府非税收入管理,借鉴外地先进经验和做法,进一步拓宽我县政府非税收入渠道,增加政府可用财力。 二狠抓财源建设,增强财政开展后劲。财源匮乏仍我县财政供求矛盾的主要原因之一。因此,各级各部门要牢固树立财源为本的观念,综合运用政策引导、机制促动、资金鼓励等有效手段,努力建设一批新型财源,稳固一批骨干财源,扩大一批群体财源,形成经济和财政良性互动的局面。一是各经济主管部门和小岭、凤凰、下梁、石瓮、乾佑镇等乡镇要立足本职,全力扶持和培育医药、矿产两大工业支柱,着力打造六强企业,使以一园三区为载体的工业骨干财源真正成为支撑财政增收的龙头。二是各乡镇要结合区域特点和资源优势,突出特色,抓好群
16、体财源。要以烟、药、果、畜和四个农民增收工程为重点,调特品种、调大规模、调优布局,形成一批主导财源。目前,正值调整农业产业结构、开展群体财源的黄金季节,各乡镇和农口部门要强化效劳意识,集中领导和干部力量,深入田间地头和圈舍,开展技术效劳,发挥典型示范带动作用,确保今年中药材种植任务和畜牧业任务的完成。三是营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤凰等乡镇要按照旅游产业开展规划,加大旅游资源整合力度,加快一带三区一镇旅游工程建设,拓宽旅游空间,带动第三产业开展。四是实施工程带动战略。紧紧抓住中、省财政优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护等社会事业的机遇,多渠道争取上级工程资金,并采取灵活多样的方式,鼓励和吸引民间资本投入工程建设,增强我县工程建设后劲。五是充分发挥产业引导、工程前期费和财源建设奖励基金的作用。刚刚