1、全市开展非公有制经济工作暨表彰大会上的讲话 各位领导、各界人士、 同志们： 继去年成功召开开展非公有制经济工作会议之后，我市年开展非公有制经济工作取得了很大成绩，逐步向上档次、上水平和健康持续的方向开展。今天，我们再次召开促进我市非公有制经济开展表彰大会，对去年开展非公有制经济的情况进行一次全 面的总结，同时表彰奉献突出的先进个人和先进集体。我首先向出席这次大会受表彰的全体代表和先进个人表示热烈祝贺同时向支持非公有制经济开展做出积极奉献的各级党政领导和各有关部门的同志表示衷心的感谢 下面，我讲几点意见。等下市委王书记还要作重要强调，大家要认真贯彻落实。 一、我市年开展非公有制经济工作取得的成果
2、 年，我市在各界人士的大力支持以及各有关部门领导的努力下，经济继续呈快速协调开展的良好态势，特别是在开展非公有制经济和招商引资工作方面，各项指标开展均超过预期目标。据统计，去年全市第二产业完成增加值亿元，同比增长，第三产业完成增加值亿元，同比增长；工业总产值达亿元，同比增长，其中规模以上工业企业累计完成总产值亿元，同比增长；外贸出口万美元；下岗失业人员实现再就业人，完成指标任务的；城镇登记失业率，比国家控制指标低个百分点。去年我市制定完善招商引资优惠政策，优化招商引资的软硬环境，招商引资取得了历年来的最好成果。其中新引入工程个，落实招商引资工程个，意向引入资金亿元，实际引入资金亿元，是上年的倍
3、多。投资万元的湘柳中密度纤维板厂、投资万元的市佳绫丝绸、投资万元的红枫淀粉厂都实现了当年投资当年投产当年有效益的目标。投资万元的温泉旅游开发工程于年月日举行隆重的开工典礼，投资万元的青山石巷迷宫开发工程已完成征租地及设计工作，即将开工建设。投资总额达亿元的甲六水利枢纽工程于月日正式开工。广东三水至丰纸业公司投资亿元建设年产万吨高强瓦楞纸生产线工程已开始征地，落户我市。年，我市共新开展个体工商户户、私营企业户，新增从业人员人，新增注册资金万元。统计至2023年底，全市个体私营企业开展到户，从业人员人，注册资本万元，总产值万元，销售总额和营业收入万元，社会消费品零售总额万元，全年上缴利税万元，非公
4、有制经济已逐步成为地方财政收入的重要支柱，促进了地方经济的开展，缓解了就业矛盾。 取得这些成绩，最主要的原因是我们做了两件实事： 一是加强宣传发动，营造良好的社会气氛。各级领导干部亲自做开展非公有制经济的宣传员。报纸、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传政府鼓励非公有制经济开展的法律、法规、政策，宣传非公有制经济的地位、作用、奉献。大力宣传敢于投资、善于投资、大胆创新、勇往直前的典型人物，介绍推广其成功经验，为民间投资的开展提供积极的舆论导向。对各级各有关部门积极主动效劳非公有制经济的先进事迹要大力宣传，真正营造有利于非公有制经济开展的、宽松的社会气氛。 二是着力建设立足开展、营造环境、积极提供公共
5、产品的效劳型政府，加强了机关效能建设，改良和创新政务环境。月初我市率先开展了机关效能建设活动，通过建立政务公开制、岗位责任制、效劳承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否认报备制、失职追究制、绩效考评制等九项根本制度，机关效能建设观念深入人心，以制度管人管事，切实转变机关干部的工作作风，机关管理正在大步走向制度化和标准化；为群众办事变被动为主动，增强了效劳意识，提高了工作的责任感，提高了为民解决问题的主动性和积极性，机关作风和工作人员的精神面貌有明显的转变，为加快开展创造了更为优良的政务环境。 我市是一个经济欠兴旺地区，国有中小型企业大局部已改组、改制，非公有制经济已成为国民经济的重要
6、支撑力量。但是，从总体来看，我市由于行业结构不合理，市场准入领域狭窄，融资渠道不畅等因素，非公有制经济持续的开展还是受到了一定的制约。因此，必须从开展特色产业、拓宽准入领域、广开融资渠道等方面入手，为我市非公有制经济寻求新的增长点。 二、抓住机遇，乘势而上，进一步开展我市非公有制经济 党的十六大报告明确指出。“必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济开展。这为非公有制企业的开展营造了更加良好的、更为宽松的政策环境。在贫困地区，要推进非公有制经济的持续、快速、健康开展，就要解放思想，大胆实践，与时俱进，开拓创新。要认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代
7、表的重要思想为指导，同时紧紧抓住西部大开发、退耕还林还草和东盟博览会落户广西的三大机遇，开展特色产业，拓宽准入领域，广开融资渠道，寻求非公有制经济增长点。 一以西部大开发、退耕还林还草和东盟博览会落户广西为契 机，加快产业结构调整，开展特色产业。 立足本地资源优势，以市场为导向，调整经济结构，开展特色产业和特色产品。要实行产业化经营，重点培植一些专业村、专业屯；同时，通过政府引导和市场调节，促进非公有制经济产业结构的有效调整，调节城乡之间、经济兴旺及欠兴旺乡镇之间个体工商户的比例，产业结构逐步向第 一、二产业拓展。 加大工业和企业改革整顿力度，完善所有制结构。按照“有进有退，有所为有所不为的方
8、针，本着“产权私有化，经营专业化、公司治理结构趋同化的原那么，采取各种有效措施，促使国有工业、商业、粮食等企业从一般竞争性领域有序退出。结合本市实际，要抓开展，关键是做大做强采掘业和旅游业的产业化。此外，还要重点围绕桑蚕、甘蔗等农业资源优势，办好相关的龙头加工企业和流通企业，逐步形成以龙头企业带动基地和农户产业化开展的格局。 按照市场规律，开展农村个体私营经济。要按照“专业化生产，规模化经营，区域化开展原那么，向农村经济拓展。针对非公有制经济中农林牧渔业比例偏低的情况，在农业方面，引导农民由种植单一的粮食作物转向经济作物，并由数量扩张型向质量效益型转化。在林果方面，要充分发挥的优势，建立生产基
9、地和基地，使其成为农民增收的支柱产业。在水产畜牧业方面，以品改、推优、培育新的经济增长点为重点，根据市场需要，调整养殖业结构，稳定生猪养殖，提高家禽质量，大力开展“草食畜禽和水产养殖。同时，政府和有关部门要介入这些领域的监管，引导其到工商行政管理机关办理登记注册，并增强商标广告的战略意识。此外，有关部门要经常深入指导，加强技术培训，并引导他们组建民营企业，运用现代管理模式和科学经济手段，改革落后的生产经营方式，尽快实现从粗放、分散的低水平生产向上规模、上档次、专业化生产转变。 二抓住开展机遇，引导非公有制经济参与市场公平竞争。 打破所有制禁区，创造良好环境，鼓励民间资本参与垄断部门的改革。在今
10、年召开的十届全国人大一次会议上，已明确除仍由国家控制的一些命脉产业外，非公有制经济可以进入包括根底设施行业、新型效劳业和大型制造业在内的三大领域，即过去“限进的行业和根底工业中的电力、煤气及水的生产和供应业，以及金融、保险、通讯、汽车产业等近个产业，都已对非公有制经济开放。这些领域的拓展，显示了一个强烈的讯号：即国家将不遗余力地大力开展非公有制经济，使非公有制经济获得空前开展的空间。但是，开展的同时要注意结合实际及本地资源优势。如我市可利用丰富的水力资源，引导非公有制企业进入根底工业中的电力的生产和供应业；利用温泉、石巷迷宫开辟旅游产业等行业。 放宽民间资本的市场准入领域，让各种非公有制经济在
11、投融资、税收、土地使用，对外贸易、工程审批、工商登记、人才使用、户籍管理等方面享受同等政策。但凡没有法律规定禁止进入的领域和行业，都应向民间资本开放。同时，增强紧迫感，调整思维方式，改善投资环境，大力引进外资和区内外各方面的民间资本。 三拓宽非公有制企业融资渠道，加大对非公有制经济的信贷支持。 融资渠道过窄、资金来源困难是当前制约非公有制经济开展的一个重要因素，可以采取各种措施，切实加大对非公有制企业的资金扶持力度。 支持建立以为非公有制经济效劳为主的中小金融机构和标准的民间金融组织。创造条件，引导非公有制企业建立产业投资基金和风险投资基金符合条件的非公有制企业可向内部职工和社会定向募集股份，
12、设立股份。 加快建立信用担保机制，成立非公有制经济信用担保机构，为非公有制企业进行融资担保。要加快建立信用担保制度，探索成立信用担保机构，其资金来源实行多元化筹集，按市场原那么实现标准化运行，有条件的地方可以依法建立互助风险金；也可采取非公有制企业自愿参加的方式建立工程贷款担保资金，解决非公有制资金担保问题。 可考虑每年从非公有制企业上缴利税中，提取一定比例的资金作为开展基金，滚动使用。 金融机构可根据非公有制企业开展的需要状况，在各方面给予大力支持。一是在贷款条件、程序、利息等方面应与国有企业同等对待；二是按照国家规定的贷款原那么办理；三是适当下放贷款权限，扩大授信额度，切实改良金融效劳，加
13、大对非公有制企业的信贷支持力度。 （四）解放思想，更新观念，重点解决机制问题。 西部经济在开展的过程中，放手开展非公有制经济，应该是一个十分关键的问题。要打破传统观念，纠正歧视非公有制经济的偏见，放手去开展，大胆去开展。我们要在全市上下喊响一个口号，即“四个不限（不限比例、不限速度、不限规模、不限经营方式）、“四个放（放心、放胆、放开、放手），进一步解放思想、转变观念，增强开展非公有制经济的紧迫感和责任感。抓好舆论引导，深入宣传开展非公有制经济的重要性和必要性，宣传开展非公有制经济的政策以及非公有制企业先进典型，努力形成一个良好的环境气氛。 寻求非公有制经济新的增长点，是当前摆在我市党委、政府
14、和有关部门面前的一大重要课题。除采取上述措施外，各级党委、政府和有关部门要进一步加大工作力度，及时研究和解决新情况、新问题，探索新开展路子，保证非公有制经济健康、快速开展。为给我市非公有制经济营造宽松的政策环境、社会环境，提高效劳意识，我们要做到“四个一： 制定一套政策，在创新体制上实现突破。建立和完善统一的政策支持体系，是非公有制经济健康、快速开展的“助推器。要放宽政策，放宽主体资格，放宽登记条件，放宽税收政策，从多方面创造开展非公有制经济的“特区，要在市场准入方面、用地方面、纳税方面、财政扶持方面进行鼓励扶持。在支持开展的同时，重视保护个体工商户和私营企业的合法权益，努力创造公平竞争的环境
15、，推动非公有制经济持续快速开展。 打造一批“航母，在开展规模上实现突破。要建立和完善统一的市场准入法那么，加强产业导向。在抓好整体规模开展的同时，突出抓好规模化、集团化企业的开展。积极鼓励和引导非公有制经济向农业、加工业、农产品营销、根底设施建设等方面开展。特别要引导非公有制经济围绕“四大优势产业开展，拓宽开展领域。引导其小家庭作坊式经营向社会规模化经营转化。鼓励个人通过资产控股、技术入股、兼并、承包、购置等多种形式创办非公有制企业。帮助和引导私营业主提高企业管理水平。引导非公有制企业集中连片开展，加快区域经济开展，逐步形成区域开展特色。 培育一批优势企业，在品牌上实现突破。必须下大力培育具有市场竞争力的企业和品牌。一是加大宣传力度，充分发挥各种传媒作用，对全市已有一定规模的非公有制企业及其品牌进行大张旗鼓的宣传，营造一个抓培育、爱品牌、会包装、重推销的良好气氛。二是加大效劳力度，积极支持引导企业申请商标注册。对认定为知名、著名、著名商标的由政府分类型、分层次给予适当奖励。三是加大监督力度，继续打假扶优，严厉查处假冒我市知名商标、著名商标的侵权行为，保护地方名牌产品。 抓实一个效劳，在优化环境上实现突破。一是搞好办事效劳。其关键之点是提供快速高效的审批效劳
