1、市区争创质量先进区方案 为全面贯彻和落实市人民政府关于实施质量强市战略的意见和区质量兴区实施方案精神，区政府决定2023年在全区开展争创“质量强市先进区活动，着力提高我区产品质量、工程质量、效劳质量，优化改善生态和环境质量，推动经济持续健康快速开展。现制定如下方案： 一、指导思想 以科学开展观为统领，坚持转变开展观念，创新开展模式，提高开展质量，实施“以质取胜战略和发挥名牌带动作用，着力抓好质量管理建设和质量技术根底建设，增强质量工作在经济和社会开展中的有效性，不断提升我区总体质量水平和综合竞争力，努力打造国际化大都市东部XX县区。 二、总体要求 在全区牢固树立科学开展、好字当头、好中求快、质
2、量第一的观念，做大做强制造业，开展优质高效农业，繁荣开展效劳业。全面贯彻落实国家、省、市确定的各项质量目标，努力打造一批拥有自主知识产权和具有较强科技创新能力的名牌产品和支柱产业，使主导产业的质量水平居于省内领先地位，努力满足全社会多层次、高水平的质量要求。 三、根本原那么 （一）关注民生、以人为本的原那么。把保障民生、促进经济开展、维护社会和谐作为争创“质量强市先进区的根本宗旨。 （二）企业为主、政府推动的原那么。强化企业的主体地位和质量责任，加快技术进步，推进技术创新。制定鼓励和扶持政策，为全面提高质量水平营造良好环境。 （三）统筹兼顾、突出重点的原那么。把解决关系国计民生的重点质量问题、
3、全面增强我区产品的竞争能力、努力提高全区整体质量水平作为当前工作的重点。 （四）全民发动、社会参与的原那么。建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与相结合的工作机制，在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活的良好气氛。 四、争创“质量强市先进区的目标任务 （一）全社会质量意识普遍提高 通过实施不同层次的质量教育培训，使质量知识在全社会得到普及，先进质量管理理论和方法得到推广应用；质量文化和质量法制建设进一步加强，公众质量投诉和维权渠道畅通，市场经济秩序明显好转，制假售假违法行为得到有效遏制，形成“关心质量、重视质量、参与质量、监督质量、享受质量的良好社会气氛。 （二）品牌经济规模不断壮大
4、通过“以质取胜战略的实施，推进全区品牌经济规模不断壮大，形成一批具有较强竞争力的企业和自主品牌，不断增加我区名牌产品和著名商标的数量。 （三）管理水平进一步提高 加强标准和计量质量根底工作，催促企业采用先进管理方式，开展产品质量认证与质量管理体系认证，健全平安生产、特种设备平安及食品质量平安监督管理体系和事故处理应急机制，落实平安责任，全面提高平安监管工作的有效性，杜绝较大和重特大事故发生，减小事故损失。质量问题严重的重点区域、重点市场和重点产品得到有效整治，制假售假违法行为得到有效遏制。 （四）产品质量明显提高 辖区产品质量监督抽查合格率到达80%以上，质量损失率到达全市水平；使用非食用物质
5、生产加工食品和滥用食品添加剂的行为得到杜绝，食品质量平安水平到达国家规定标准。 （五）工程质量稳步提升 各类房屋建筑和附属配套设施的安装工程及工业、交通、电讯等工程的新建和改造工程，都应按国家和省有关工程标准、规程和标准执行；竣工交付使用的大中型工程建设工程机械综合试验和验收一次合格，确保连续生产或正常使用。 （六）效劳质量明显改良 效劳行业积极推行国家标准和效劳标准，拓宽效劳空间、提高业务技术、提高效劳质量，积极争创管理质量和效劳质量先进单位，推进效劳型政府建设。 （七）生态与环境质量改善 重点污染源的治污设施正常运行率和达标排放率均到达90%以上；年内不发生重大环境污染事故和人为生态破坏事
6、件。 （八）做好世园会的食品、特种设备平安和产品质量监管 对世园会使用的特种设备以及周边地区使用的特种设备、食品加工、销售企业以及产品质量等方面，加大监督检查的力度，发现隐患，及时排除，确保世园会顺利举办。 五、工作措施 各部门、各单位要以质量振兴为己任，积极开展争创“质量强市先进区活动，制定实施方案，调动和组织各行各业持续推进以提高质量、振兴经济、促进开展为主要内容的“质量兴区和“质量兴企活动。各企业要牢固树立“质量第一的经营理念，积极开展“质量兴企活动，着力提升产品质量和企业质量管理水平。 （一）加强组织领导 为了加强对争创“质量强市先进区活动的领导，将由区政府质量兴区领导小组负责“争创活
7、动的统筹规划、组织协调、指导监督等工作，领导小组实行联席会议制。联席会议的全体会议由领导小组组长或副组长主持，联席会议成员单位主要负责人参加，主要研究审定实施质量兴区工作重大问题、讨论确定年度工作方案、规划、远景目标，研究实施质量兴区有关政策措施、总结汇报、表彰先进等。联席会议的联络员会议由联席会议办公室主任主持，各成员单位联络员参加，研究实施质量兴区日常工作，布置具体任务，传达有关会议和文件精神，了解质量工作情况，研究协商有关事宜，提出工作建议。 （二）充分发挥各职能部门的监督管理职能 1.质监分局要认真履行质量兴区活动领导小组办公室的日常工作职责，从源头抓好质量工作，催促企业加强标准、计量
8、等根底工作；开展质量知识普及教育，推行先进的质量管理方法，鼓励引导企业进行产品质量认证及质量体系认证，积极开展质量兴企活动；抓好名牌产品和名牌效劳企业的培育、推荐和管理工作；组织实施食品质量平安市场准入制度、产品质量监督抽查和专项整治工作，抓好特种设备、食品、建材、农资产品和国家实施生产许可证管理及强制性认证产品的监督管理工作；催促不合格企业整改，对质量问题严重的企业给予通报、曝光和行政处分，对个别屡教不改的企业建议工商部门撤消其营业执照；落实打假责任制，积极组织联合打假、专项打假和日常打假行动，为企业创造公平竞争的市场环境；建立健全食品生产加工企业质量平安监督管理体系及特种设备平安监察管理网
9、络，切实保障食品质量和特种设备平安；积极推广“质量兴区活动中的成功经验和典型事例，把“质量兴区活动引向深入。 2.区农林局要积极开展调整农产品结构和农业结构的相关工作。推动实施标准化生产、提高农业现代化水平；开展各级农业标准化示范区建设及有机农产品、绿色食品和无公害农产品认证；加强动物疫病防控和农产品产地环境、农药、兽药等投入品及包装、储藏、运输等环节的监管，力争农产品品种改良，档次提高，结构合理、质量效益明显。 3.工商分局要加强市场监管和行政执法工作。依法实施商标监管，积极开展“著名、“著名商标推荐和管理工作，查处假冒、仿冒商标等侵权行为，依法实施合同监管，开展“守合同、重信用企业认定命名
10、活动，推进企业信用体系建设，查处合同欺诈行为；加强食品流通环节质量监管及市场商品质量监管、监测工作，加大打假维权力度，深入推进“百城万店无假货活动，加强商品和效劳诚信情况检查，严厉打击商业欺诈行为和销售假冒伪劣商品违法行为。 4.区外宣办要加大对争创质量兴省、“质量强市先进区活动的宣传力度，营造宣传气氛；发动广阔群众积极参与“质量兴区活动。 5.区财政局要根据“质量兴区工作的实际需要，在财力上给予必要支持，在财政预算中，安排一定的质量兴区活动经费和联系打假专项经费。 6.区食品药监局要建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条。制定食品平安风险预警机制和突发事故的应急反响
11、机制；加强对药品、医疗器械、保健用品、食品及化装品市场的质量监管，认真做好食品平安综合协调工作，确保当年辖区内未发生重大食品质量平安事故。 7.区卫生局要加强对医疗市场的清理整顿，提高全区医疗机构的医疗卫生效劳质量，加强公共卫生的宣传和监督检查。 8.区科技局要积极引导辖区企业应用高新技术改造传统产业，提高农产品和工业产品质量和档次。进一步加大科技投入力度，为提高质量，推广新工艺、新技术、新材料提供支持。 9.环保分局要认真开展环境综合整治和治理工业“三废，严格新、扩、改建设工程的环境影响评价制度和“三同时制度，改善区域环境质量，保护生态环境；积极引导和鼓励企业推行环境体系认证，稳固提高环境管
12、理水平。 10.区建住局要催促建筑施工、监理单位完善质保体系。监督勘察、设计、施工单位严格执行现行技术标准和技术标准，检查验收其工程质量，评定工程质量等级，引导、培育和推荐企业争创优质工程；采取行之有效的方法确保工程质量，杜绝质量隐患，防止质量事故。 11.区安监局要加强平安生产工作综合监督管理，催促落实平安生产责任制，提高全区平安生产综合监管质量，防止平安事故发生，保障人民群众生命财产平安。 12.区发改委、区商贸总公司、区中小企业局要各行其职、各负其责、协调配合，认真抓好辖区工业企业及商贸企业的质量管理工作，对企业负责人和职工进行质量意识和质量法制教育；抓好企业技术改造和产品结构调整，引导
13、企业广泛开展质量兴企，实施名牌战略，走质量效益型开展道路；广泛开展商务系统诚信宣传，提高商贸企业的商品质量和效劳质量；积极营造和谐、放心的消费环境。 13.区旅游局要在本辖区各旅游景点组织推广旅游效劳标准化，提高效劳质量、提升效劳形象。 14.公安分局要密切配合质监、工商、卫生等管理部门查处和打击制售假冒伪劣产品的违法行为，对采取极端行为阻碍执行公务或暴力抗法事件要及时果断地予以处置。 15.各街道办事处要把“质量兴区列入重要议事日程，认真抓好辖区“质量兴区活动的组织和协调工作，积极配合有关部门开展打假工作，采取切实有效措施，努力促进辖区各行业的质量工作，为质量兴区创造良好的社会环境。 （三）
14、突出重点，狠抓关键环节 开展争创“质量强市先进区活动，必须在深化质量兴区工作中狠下功夫，创新方法，突出重点，抓出实效。质量兴区工作是一项系统工程，牵涉面广，工作量大，各相关部门要统筹规划，通力合作，明确目标，突出重点，抓住关键，推动质量兴区活动深入开展。 1.以开展名牌产品带动相关企业和产业的开展，推动经济结构优化升级。各有关部门要将市场机制和行政手段相结合，切实做好企业实施名牌战略的指导、协调和效劳工作。进一步加大对工业产品及农产品名牌的培育、扶持和宣传力度，着力打造辖区优质效劳和特色品牌，不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益；有方案地选定一批品牌声誉好、生产规模大的企业作为争创名牌产品的重
15、点扶持单位，鼓励企业加大科研开发经费投入，增强创新能力，不断提高产品的科技含量、品牌价值和竞争实力；大力宣传名牌产品和企业，建立争创名牌的鼓励机制，鼓励企业积极参与名牌争创活动。 2.各部门、各单位要以开展争创“质量强市先进区活动为契机，采取有力措施，努力提高质量管理水平，实现全区产品质量不断提升，质量工作突出，为全区争创“质量强市先进区荣誉称号做出奉献。 3.加强质量、计量、标准化根底性工作。各相关部门结合区域特点和企业实际情况，催促企业严格按标准组织生产和检验，消灭无标准生产，引导企业建立完善的标准体系，帮助企业积极采用国际标准或国外先进标准；加强计量管理根底工作，指导企业配备满足生产工艺要求的生产检测设备和产品出厂检测设备，严格计量器具定期检定工作，确保计量器具量值传递的准确可靠，鼓励生产定量包装产品的企业积极取得计量保证能力合格标志；深入开展质量管理根底知识的普及教育培训工作，引导、帮助企业应用科学的质量管理方法；广泛开展全面质量管理小组活动，建立和完善企业内部质量管理体系，开展质量体系认证工作
