1、供电企业廉政风险的成因及化解对策 宜宾电业局唐庆平 内容提要。随着电力体制改革的深入，电网建设与管理力度的加大，企业廉政风险形势严峻。本文就供电企业廉政风险的表现形式、形成原因进行了分析，提出了降低廉政风险，化解廉政风险和遏制廉政风险的对策。 关键词：供电企业廉政风险化解对策 随着电力体制改革的不断深入，供电企业电网建设与改造工作力度的不断加大，廉政风险形势日趋势严峻。笔者现就供电企业廉政风险的表现、成因及对策浅析如下。 一、供电企业廉政风险的表现形式 供电企业廉政风险集中表现在主多别离、电网及基建工程、物资采购等方面。 1、主多别离存在廉政风险：供电企业主多别离工作中，廉政风险表现：多经无偿
2、占用的主业资产；主业闲置资产、非经营性资产廉价租赁造成资产流失等风险。 2、电网建设、物资采购存在廉政风险：企业工程建设及物资采购中，廉政风险表现有：厂商互相利用，彼此“陪标；打牌挂靠，形成“围标；拉帮结伙，恶意“串标；地方势力 渗透，垄断废旧物资处理等。 3营销业扩报装、趸售电价测算存在廉政风险。业扩人员与客户沟结，降低用电类别标准；个别职工在专变、公变搭接选择环节损害企业利益；年度电价测算中，提高农排电量比例而降低综合电价损害企业利益。 二、供电企业形成廉政风险的原因 形成廉政风险的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因。具体存在以下原因： （一）制度不落实 廉政建设的规章制度很多，但
3、存在制度缺乏针对性、制度执行不力等问题。如关键岗位定期轮换制度得不到落实。重点岗位人员长期不轮岗，这些人员视责任为权利，占山为王，中饱私囊。 （二）权利过于集中 个别企业搞一言堂，“三重一大决策等事项主要领导定板。党内监督、民主监督流于形式。企业中个别重要岗位人员认为：其位置是领导给予的，把感恩企业理解为感恩领导。领导咋说他就咋干，造成企业常出窝案。 （三）监督缺乏力度 监督制约不到位，看得见的管不了，管得了的看不见。上级监督“水中捞月，同级监督“蜻蜓点水，民主监督“雾里看花；审计监督流于形式，企业内部缺乏有效的监控。 三、化解供电企业廉政风险的对策 （一）加强廉洁文化建设降低廉政风险 胡锦涛
4、同志在中纪委十七届二次全会上强调。“加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线。供电企业要降低廉政风险，必须落实总书记的讲话精神，努力构建以“干事、干净为核心的廉洁文化气氛。 1、强化机制，提供制度保障。强化教育预防机制。以“干事、干净廉洁经营为主题的反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从业意识。强化权力制衡机制。完善企业治理结构，强化“三重一大执行情况的检查，防止权力滥用。强化监督、惩罚机制。建立健全监督体系，充分发挥专业监督和群众监督的作用。 2、创新载体，改进廉洁文化教育。一是创新形式，全面渗透。以“五廉四进活动为载体，培育“干事、干净的廉洁文化理念。二是创新载体
5、，寓教于乐。利用电视、廉洁短信、廉政信息网络等宣传工具，宣传廉洁从业的典型事迹。三是注重提高，实现转变。主要实现从传统思维方式向现代思维方式的转变、单向灌输教育向人文关心和心理疏导的转变、简单信息传播向多媒体传播的转变，努力提高廉洁文化建设水平。 3、结合实际，深化廉洁文化建设。深化企业廉洁文化建设，主要做到廉洁文化建设与企业文化建设的结合，廉洁文化与企业思想政治工作相结合，廉洁文化建设与企业经营管理工作相结合。 （二）构建廉政预警机制，化解廉政风险 供电企业应加强预防和警示机制建设，主动化解廉政风险。 1、完善协同监督联席会议制度。由纪监、财务、审计，营销等部门，定期召开会议，通报各部门在工
6、作中发现的廉政风险点，整合廉政信息资源。 2、完善廉政档案。建立企业干部和重点人员廉政档案。将具有廉政风险人员的财产收入状况、配偶子女从业情况等有关廉洁自律情况，记入个人廉政档案，全面动态地掌握其工作生活情况。 3、完善群众评议机制。不断完善信访举报制度，深化民主评议工作，通过开展问卷调查、群众测评、征求意见等方法，了解被评人员的从业情况，准确评价廉政风险。 （三）加大惩罚力度，遏制廉政风险 教育、监督是预防，惩罚是警示。只防不惩，化解廉政风险很难奏效。企业要化解廉政风险，必须严惩违纪违法行为。 1、加大考核力度，实行经济和政治制裁。 在供电企业中，廉政建设同企业绩效考核、经营者年薪挂钩。但在考核中存在定量少、定性多，不具体、不严格的问题。因此，加大考核力度，切实到达表彰先进，鞭策后进的目的。 2、加大责任追究力度，坚持标本兼治。对违规违纪、造成社会消极影响者，在加强教育的同时要严肃追究责任，实施惩罚。通过惩罚到达标本兼治。 3、加大办案力度，坚决遏制廉政风险。通过严肃查办案件，增大腐败的经济、政治及精神本钱。消除怕出问题，怕查案件的思想，主动查办案件。通过查办案件，惩罚违纪行为，遏制廉政风险。 第5页 共5页
