1、对一个镇开展工业的调查与思考 目标是前进的方向。推进全市工业经济开展，必须立足产业优势，适应“入世形势，利用政策优势，把握开展大势，明确我市工业经济开展的目标任务。总的要求是：以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，坚持开展高新技术产业和改造提升传统产业、市属工业和乡镇企业两个“两手抓，力争通过5年努力，使工业成为市域经济的重要支撑，使吉首成为全州工业开展的龙头。具体目标是： 一、灰山港镇开展工业的成功经验 （一）树立“工业强镇思想。灰山港镇工业经济“跨越式大开展的关键就是在全镇大力营造开展工业经济的浓厚气氛。他们认为，要保证财政增收、农民致富、经济开展，根本的途径就是要开展工业经济。没
2、有工业的开展和振兴，就没有县域经济的开展和振兴；没有工业的大踏步开展，就没有小康目标的实现。近几年来，他们每年召开一次有村民小组长以上骨干参加的全镇千人开展工业经济大会，会上统一全镇上下加快经济开展、依靠工业强镇的思想认识，表彰效劳经济建设的先进单位，重奖领办或创办企业的经济能人。 （二）实施经济能人带动战略。思路决定出路。他们把挖掘和培育有管理才干、有资金实力的企业老板，引导他们领办或创办民营企业，作为带动整个镇域经济快速开展的突破口。益阳万鑫水泥的前身是中外合资的xx市亨达（香港）水泥，于96年7月开工，先后投入资金2200万元，但由于种种原因已停建5年，搞成了一个“半拉子工程。为了盘活这
3、一呆滞资产，2022年8月，灰山港镇经济能人刘连良筹资818万元买下亨达公司全部资产，成立万鑫水泥，续建30万吨水泥立窑生产线，2022年2月建成投产，现可实际年产水泥40万吨，实现产值7000万元，利税700万元。为肯定经济能人领办或创办企业所取得的成绩，镇党委政府给该公司奖30多万元的奥迪a6轿车一台，这一重大举措对经济能人带动战略起到了极大的推动作用。通过实施经济能人带动战略，该镇涌现出了象刘连良的万鑫水泥、贺再全投资8700万元兴建东方水泥、文福兴投资400万元兴建福兴化工厂等一批经济能人和明星企业。 （三）实施园区聚集带动战略。在工业企业布局上，灰山港镇走集中连片开展的路子，实施园区
4、带动战略，把工业企业引向根底设施比较完善的园区开展。目前，该镇已形成了三大工业园区和一个商贸小区。一是镇东南的跑马坡工业小区，面积5.6平方公里，重点开展建材、化工，现在已有8家企业落户该区，年水泥生产能力达120万吨以上；二是镇西北的xx县科技工业园，面积1.8平方公里，重点开展食品企业和科技含量高的企业，现已有桃江具葛食品公司落户该园；三是镇西南的志溪河沿河工业走廊，面积2平方公里，重点开展冶金、五金制造企业，现已有金沙冷轧、飞马家私、宇友五金制造落户该区；四是镇XX县区商业小区，重点开展第三产业，现已有鸿运来、家佳乐、五星家电等3家大中型超市和商业步行街、盛世娱乐城入住其中，一个定位明确
5、、功能齐全的现代化小镇已初具皱型。 （四）转变政府职能，强化效劳意识。针对以前存在的企业有事找政府或者企业办事互相推诿扯皮的现象，灰山港镇党委政府转变为经常上门找企业，实行干部驻（联）企业制度，进行上门效劳、跟踪效劳、预约效劳，党政一把手亲自为企业排忧解难，帮助企业理顺关系，出土意，想方法。贺再全、贺佳全两兄弟靠办企业起家，先后把水泥厂办在广东、广西等地，2022年两兄弟看好家乡的水泥市场，经过科学论证后，决定在灰山港镇投资8700万元，新建一座30万吨新型干法回转窑水泥生产线，镇党委政府领导十分重视，组成专门班子，搞好协调效劳工作。镇政府把贺氏两兄弟新建水泥厂的消息向全镇发布，哪个村政策最优
6、惠、根底条件最好、投资环境最优、群众积极性最高，就把企业建在哪个村。消息一发布，全镇共有5个村竞争这一工程，有的村自愿把土地划拨给贺氏两兄弟，一分钱不要；有的村愿意以最抵价格把土地卖给贺氏两兄弟，并负责修筑进厂公路。考虑到综合因素，最后，贺氏两兄弟以6000元亩价格，购置了120亩土地，于2022年8月破土开工，今年7月即可竣工投产。年可生产高标号水泥4万吨，实现销售收入1.033亿元，实现利税2022万元。 （五）全民参与办企业。吸纳民间闲散资金，兴办股份制企业是灰山港镇实现该镇经济“跨越式开展的重要保证。他们通过引导闲散资金流向经济能人来创办民营企业，真正实现“公司农户的模式，把公司的利益
7、与农民的利益紧密地联结起采，从而形成了利益共同体，充分调动农民支持办企业和参与办企业的积极性。万鑫水泥在建设过程中就筹措民间闲散资金1700万元，东方水泥吸收民间资金2022多万元。开展工业经济的浓厚气氛、宽松环境、优惠政策吸引了很多经济能人回乡兴业，激发了股民只齐声响应，使他们的企业一个接一个大家比 着干。据统计，2022年以来，全镇累计新增投资2亿元，预计全部投产可新增产值2亿元左右，新增税收1500万元。同时乡镇企业的开展增加了当地农民的就业岗位；带动了相关产业的开展，作用十清楚显，当地的农民偿到了开展工业的甜头。 二、促进我市经济“跨越式开展的思考通过对xx县灰山港镇开展工业情况的考察
8、，反观我市工业开展的现状，感到形势逼人。究竟怎么办。本人认为，我市下一步工业开展应从以下几个方面入手： （一）进一步解放思想，更新观念，实施“工业兴市战略。全市要进一步强化工业主导地位，切实树立“工业兴市思想，营造“合力兴工气氛。推进工业经济开展，必须坚持目标拉动、精神推动、责任驱动，营造合力兴工的浓厚气氛，真正把广阔干部群众的思想统一到工业兴市上来，把力量凝聚到加快工业开展上来，形成合力，催生动力，激发活力。坚持用大目标、大思路、大手笔、大举措凝聚人、鼓励人，鼓舞士气，增强斗志。要建立全市四套班子领导联系工业企业制度，明确分工、分解任务、落实责任、合力兴工。各级各有关部门要进一步增强大局意识
9、、效劳意识，各司其职、各负其责、加强协调、密切配合，健全完善为工业企业效劳的工作机制。要切实加大宣传力度，宣传工业兴市的重大意义，宣传开展工业的先进典型，宣传奉献突出的优秀企业家，发动和引导全社会关心工业、支持工业。 （二）明确目标，加快“工业兴市步伐。全市上下要下大力气搞好工程建设。工程是招商引资和对外开放的载体，也是实施“工业兴市战略的根底和关键。加快开展靠工程，没有工程难起步。事实证明：没有大工程作支撑，没有一批工程作保证，抓开展就是一句空话。我市开展比较缓慢，财政困难，大工程、好工程少是很重要的一个原因。我们要牢固树立“抓工程就是抓开展、就是抓新的经济增长点的思想，努力营造全党发动、领
10、导带头、部门发动、全社会参与的浓厚气氛。一是要招工程。要调动全市30万人民的积极性，形成全市人民跑工程、上工程的热潮。在全社会树立“重商、亲商、安商、富商的新观念，大力实施招商引资“一把手工程，党政主干挂帅，四套班子分工负责，乡镇、街道、市直各部门全面参与，主动走出去，到长江三角州、珠江三角州，到港、澳、台，到国外招商引资。无论是领导干部还是一般干部，无论是在职人员还是离退休人员，无论是何种职业、何种身份，无论是本地人还是外地人，只要能为我们招商引资，我们都欢迎、都支持、都奖励。以大工程促大投入，以大投入促大开展。二是要建工程。要把工程建设作为加快开展的重要载体，靠工程优化结构，靠工程增加效益
11、，靠工程增强后劲，靠工程加快开展，千方百计围绕优势企业，新上一批潜力产品工程、技改工程、高科技工程。要突出抓好工业工程，特别是在建工业工程实施工作，按照领导挂工程的分工，为企业业主提供全程跟踪效劳。要大兴调查研究之风，积极推行行之有效的“一线工作法，即了解情况在一线，发现问题在一线，化解矛盾在一线。前不久，在陪同徐书记到老爹公司、打叶复烤厂调研时，徐书记要求我们分挂工程的领导每半个月到工程建设工地去一次，调查了解情况，帮助企业解决存在的问题和困难。他自己也争取一个月下企业调研一次，这对促进工业经济的开展非常管用，对在建工程的建设非常管用。企业的早日建成投产，不仅是企业的效益，也是全市的经济效益
12、。三是要贮工程。要搞好工程储藏库建设，努力做到“谋划一批、储藏一批、实施一批、投产一批，形成重大工程滚动开展的良好局面。确保“一高一领先。工业经济增幅高于全州平均水平；总量保持领先全州各县，实现三年翻番。实施“扶优扶强工程。5年内培育5家以上年销售收入上亿元、2家以上年销售收入超5亿元的“工业航母，2023家以上年销售收入超千万元的大企业大集团；3年培育上市公司1家以上，实现我市上市公司零的突破。建好“两园四区。即州市联动的乾州科技工业园、市办为主的吉庄工业园和雅溪大学科技工业小区，以乡镇为主的吉首大田工业小区、河溪工业小区、双塘工业小区。同时加快开展乡镇企业，形成重点园区突出，乡镇企业全面开
13、花的工业经济网络。实现“三年倍增。即实现个私经济、招商引资、技改投入三年3个翻一番。 （三）推进工程建设，加快“工业兴市步伐。 （四）推进园区建设，加快“工业兴市步伐。我们要把园区开发建设作为“工业兴市战略的一项重要内容，加快“二园四区的建设步伐，即州市联动的乾州科技工业园、市办为主的吉庄工业园和雅溪大学科技工业小区，以乡镇为主的吉首大田工业小区、河溪工业小区、双塘工业小区。按照高起点规划、高强度投入、高质量建设、高效能管理的要求，积极探索“筑巢引凤与“引凤筑巢相结合的方法，加快工业园区根底设施建设，力争实现“一年打根底、三年见成效、五年成规模的目标，使工业园区 成为我市招商引资和工业经济的主
14、要载体。按照走新型工业化道路的要求，搞好园区功能定位，要立足我市比较优势，如劳动力优势、绿色食品优势、中药材优势、矿产品优势等来确定产业定位，重点招引以带动农业产业化开展为主的绿色食品加工业、以扶持冶金化工等为主的矿产品精深加工企业、以生态制药等高新技术为主的生态环保企业入园，通过园区建设为工业经济开展搭建平台。4月2日，我们到xx市xx县灰山港镇考察时发现，他们的工业开展特别快，全镇有一定规模的工业企业169家，年产值2023亿元左右。全镇建立了三个工业小区和一个商贸小区。其中跑马坡工业小区初具规模，面积5.6平方公里，有8家企业落户，形成了水泥生产聚集区，年生产水泥能力达120万吨，产值2
15、.42亿元。 （五）创优开展环境，实行特别优惠政策，加快“工业兴市步伐。各级各部门要把优化经济环境作为第一职责，努力营造一流的开展环境。当前，软环境硬，硬环境软，一直是制约我市经济开展的突出问题。解决这个问题，必须思想再放开，政策再放宽，管理再放活，一切为开展让路，一切为开展效劳。在不违背国家法律、法规和大政方针的前提下，一是在政策环境上，做到投资者怎么遂心怎么办。灰山港镇给我们有益的启示，他们的政策很优惠，特别是老百姓对开展乡镇企业的积极性很高。加工业用地，他们只要2022-3000元钱一亩，老百姓愿意出土地，愿意为企业开展创造一切条件，提供一切便利。我们对已经出台的各项政策措施，要不折不扣
16、落实到位；对外地的好经验、好做法，要毫不犹豫地借鉴吸收；对各种阻碍开展的条条框框，要敢于突破，大胆创新。要千方百计降低企业门槛，简化办事手续，减少办事环节，真正实现投资“零障碍。二是在法制环境上，做到投资者怎么安心，怎么办。要严肃查处“三乱，进一步标准市场经济秩序，转变政府职能，着力解决“政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化的问题，真正实现投资“零忧患。三是在效劳环境上，做到投资者怎么方便怎么办。进一步转变政府职能，大力推行政务公开和效劳承诺制，实行失职责任追究制，努力做到效劳“零抱怨。市里要做到，不变环境就变人，不管是什么部门、什么人，只要你破坏了吉首的开展环境，你就是吉首人民的罪人，都要从严查处。绝不允许少数单位、少数人破坏环境，影响xx市的整体形象和开展。4月1日至2日，我们来到xx市xx县灰山港镇
