1、县长在全县地震带农村土坯房改造工程现场会上的讲话 尊敬的各位领导、 同志们： 今天这次会议，既是启动我县地震带农村土坯房改造工作的发动会，又是打好这场战役的誓师会。下面，我就如何抓好全县地震带农村土坯房改造讲三点意见。 一、深化思想认识，切实增强抓好农村土坯房改造工作的责任感和紧迫感 我县位于川滇交界的石门坎断裂带东部和垭都紫云深度断裂带上，现已列入国家地震局十大重点监测防御区，属XX省29个重点防御县之一。根据国家地震台网中心及周边地震台网测定和宏观异常分析，我县处于地震带重点区域，属地震灾害易发带。慕德贵副省长先后四次组织召开威xx县、xx县地震带农村土坯房改造专题办公会议，研究部署威xx
2、县、xx县地震带农村土坯房改造工作。2023年12月25日市政府召开专题会议对此项工作进行研究部署。这充分表达了省委、省政府和市委、市政府对此项工作的高度重视，我县也先后三次（2023年9月25日、2023月13日、11月19日）召开全县地震带农村土坯房改造工作会议，研究部署我县地震带农村土坯房改造工作，迅速掀起土坯房改造工作，全县12457户地震带农村土坯房已启动3125户。土坯房改造关联面广、惠及面大、任务繁重，能不能把这件大事办好办实，这是对全县广阔干部尤其是领导干部驾驭能力、领导水平、工作作风的重大考验。我们一定要把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的统一安排部署上来，充分认识地震带
3、农村土坯房改造，涉及千家万户，关系子孙后代，是解决我县突出民生问题的重要切入点和重大民心工程。我们务必要坚持“规划优先、突出特色，重点优先、统筹推进，政府引导、群众主体，标准程序、阳光操作，整合资源、精准帮扶五大原那么，切实增强做好地震带农村土坯房改造工作的责任感和紧迫感，以文朝荣艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌的精神为引领，全县上下形成“一盘棋，扭成“一股绳，全力打好地震带农村土坯房改造攻坚战，为与全国全省全市同步建成小康社会和建设富裕和谐美丽新赫章打下坚实的根底。 二、深化工作认识，始终牢记四个“要求 （一）始终牢记工作目标要求。根据省、市的安排，我县决定在6月30日前，完成全县12
4、457户地震带农村土坯房改造任务（五保户一级138户、低保户一级3199户、困难户一级8875户、一般户一级245户）。补助标准按照五保户、低保户一级每户补助2.23万元，困难户一级每户补助1.23万元，一般户一级每户补助0.83万元。各乡镇要结合自身实际，精心准备，以周为单位制定出工程倒排工期表，于1月15日前报县生态办，确保1月31日前全面启动，6月30日前全面完工，9月30日前搬迁入住。 （二）始终牢记改造方式要求。全县农村土坯房要全部撤除重建，可采取分散修建、集中修建和组织代建三种方式实施。一是分散修建。方案修建11766户。要坚持以符合城乡规划统筹，尊重群众意愿采用分散建房的方式实施
5、。结合新型城镇化和新农村建设的需要，鼓励集中连片拆旧建新，有序引导以村民组或自然村寨为单位统一规划，遥远村庄向交通便利村庄聚集，一般村庄向中心村、小城镇聚集建设。二是集中修建。方案修建691户（其中，扶贫生态移民搬迁291户1196人，地质灾害搬迁400户）。三是组织代建。对于无筹资能力、无劳动能力的极贫农户，在其自愿的情况下，可由乡镇、村基层组织按照农村危房改造最低要求的标准，依托各乡建筑公司、劳务公司为其代建。 （三）始终牢记设计风貌要求。原那么上引导农户在毕节试验区生态文明家园民居建筑设计通用图集（202223年2月版）、毕节试验区生态文明家园民居建筑设计通用图集之补充图集（202223
6、年7月版）、黔西北民居设计方案图集（2023年2月版）、四在农家美丽乡村根底设施建设小康房设计图集（2023年4月版）等图集中选择使用，做到按图施工，建设过程中必须到达抗震设防要求。同时各乡镇务必根据农户经济条件和人口数，引导农户选择科学合理的建设面积，原那么上3人以下建4060平方米、3人以上建80平方米。对确有经济条件和需求的农户，也要合理确定建筑面积，尽量减少土地浪费和资产闲置。 （四）始终牢记部门职责要求。由县住建局牵头，生态办、市场监管局等部门配合，实行分片负责，做好技术指导效劳，要最大限度整合人社、农牧、扶贫等部门培训资源，进一步抓好建筑工匠培训工作。县直各有关部门要各司其职，各负
7、其责，密切配合，形成工作合力，建立农村土坯房改造质量平安监管制度，强化经常性的巡查和指导，加强工程质量监管、施工平安监管，确保每一个施工环节不出任何质量问题，不出平安问题，确保建设质量到达抗震设防7度的要求。 三、强化工作措施，全面落实六个“保障 （一）强化组织领导，确保组织保障到位。县委、县政府已经成立了全县地震带农村土坯房改造工作领导小组，负责改造工作的统一协调和组织领导。各乡镇是农村土坯房改造工作的责任主体，要成立相应的组织机构负责此项工作。党政主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要以村为单位、户为对象落实领导干部包保责任制，要认真履行第一责任人职责，坚持亲自抓、抓到底。 （二）
8、强化宣传发动，确保政策保障到位。县直相关部门和各乡镇，要充分利用电视、报刊等媒介和入户宣传、召开座谈会等形式宣传好农村土坯房的抗震改造的相关政策，使之家喻户晓、深入人心，为农村土坯房改造营造一个良好的舆论气氛。特别是春节临近，要引导外出务工人员返乡自行组织建房，各乡镇一定要统一好宣传口径，切实防止新的社会矛盾产生。同时，要认真听取群众意见和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。 （三）强化市场监管，确保建材保障到位。全县地震带农村土坯房改造工程量大，所需水泥、砂石、钢材等建材数量多，加之建设时间紧，建材供应保障工作是能否按时、保质、保量完成改造任务的关键。在积极发动有条件的改造对象提前筹备
9、建材的同时，县直相关部门和乡镇要协调辖区内水泥、砂石、钢材等供应商，为改造对象提供价廉质优的建材，保障建材的供应，同时对确有需要，在科学规划前提下，各乡镇可建一定数量临时采石场，但必须是“一事一议，石材不能进入市场。 （四）强化资金监管，确保资金保障到位。全县12457户地震带农村土坯房，政府补助农村危房改造资金18561.11万元，整合扶贫生态移民搬迁工程补助资金1435.2万元、地质灾害搬迁工程补助资金504万元、矿山复绿工程补助资金268万元，其余投资为农户自筹，县信用联社要指导各乡镇信用社抓好贷款支持工作，对有贷款需求的农户，属扶贫对象纳入精准扶贫建档立卡信息采集系统的，政府从扶贫资金
10、中给予一年贷款贴息。各乡镇要协调信用社做好土坯房改造农户的贷款工作。农村土坯房改造资金必须实行“专项管理、专款专用、县级报账、直补到户、竣工决算模式进行管理。县财政局要加强资金使用的监督管理，严禁截留、挤占、挪用、套取农村土坯房改造资金，严禁降低政府补助标准，严禁搭车收费、扣抵贷款。违反规定的，监察部门要按照“谁主管、谁负责和“责任倒查的原那么进行行政问责。 （五）强化质量监控，确保质量保障到位。县住建局和各乡镇要安排乡镇村镇管理所，做好建房农户在施工放线、根底砌筑、墙体砌筑、混泥土构件施工、屋面施工等方面的技术指导和效劳，并作好质量巡查记录，培训建筑工匠和乡村干部，确保新建房屋符合抗震设防要
11、求。建立健全农村土坯房改造质量平安管理制度，参照农村危房改造抗震平安根本要求（试行）的通知（黔建村通（2023）42023号）有关要求，实施土坯房改造，组织技术人员开展质量平安巡查与指导监督。对县城规划区土坯房改造要严格控制，必须报县城规委审定后才能启动建设，涉及乡镇不能自行安排建设。新房建成后必须撤除原土坯房，恢复耕地，彻底消除平安隐患，确保人民群众的生命平安。在工程启动前，各乡镇要与实施农户签订地震带农村土坯房改造协议，让农户自愿按照县委、政府统一安排的时间和要求完成土坯房抗震改造。 （六）强化责任追究，确保纪律保障到位。要建立“县级干部联乡、科级干部包村、乡村干部包户的包保制度，采取“一
12、周一调度、一月一通报、一季一考核的工作推进机制，按照“谁主管、谁负责和“责任倒查的原那么，严格行政问责，保持高压态势，切实转变工作作风。全县上下要形成“以目标逼责任，以时间逼进度，以实绩逼方法，以督查逼落实的互动机制，确保全县12457户土坯房抗震改造任务在6月底前全面竣工验收。 同志们，地震带农村土坯房改造工作时间紧、任务重、压力大，大家一定要高度重视，凝聚共识，把土坯房抗震改造作为重大的民生工程来抓，迅速掀起工作热潮，全面快速推进，把这项工作不折不扣地落实好、完成好。 谢谢大家。 12 同志们： 经县委、县政府研究，决定今天召开全县2023年农村危房改造工作启动会议，主要任务是认真分析当前
13、危房改造工作面临的形势，部署2023年农村危房改造工作。下面，我讲三点意见。 一、进一步统一思想认识，切实增强做好农村危房改造工作的使命感和责任感 农村危房改造工作是党和国家保障民生的一项重要工作，是推进农村社会经济开展的重要举措，也是让广阔农民群众分享改革开放伟大成果的新的举措。今年3月5日，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，全国年内改造农村危房260万户。1月16日陈敏尔省长在省人大十二届二次会议上作政府工作报告时指出2023年全省改造农村危房35万户，提出推进农村危房改造、生态移民搬迁、保障性安居工程的深度融合，解决群众“住有所居的问题。今年5月8日省委书记赵克志
14、到我县调研时强调，省直单位要像帮扶威xx县那样帮扶赫章。按照省委、省政府的安排，省委常委、省委统战部部长刘晓凯主持召开了省直机关加大对赫章帮扶工作的3次专题会议。省住建厅按照省委、省政府的要求，怀着对赫章人民的深厚感情，在抓好其他帮扶工程的同时，从解决赫章住房困难的角度出发，已下达农村危房改造指标1202363户（其中，提前实施4449户，新增局部6414户），年内还将新增下达河镇乡1494户农村危房改造指标，明确表示在2023年将全部下达我县剩余的22724户农村危房改造指标，推进我县农村危房改造“整县推进工作，这对改造我县农村住房条件是一次千载难逢的历史机遇。 自202223年开展农村危房
15、改造试点工作以来，全县已改造农村危房48660户，为20余万群众解决了“住有所居、所居平安问题。但我县农村危房改造仍还存在着许多问题。一是局部乡镇领导重视不够，没有真正落实乡镇“一把手负责制，工作力度不强，措施不力，效果不佳；二是政策理解宣传不到位，各乡镇在宣传发开工作实效方面存在很大的差距，局部乡镇、村对农村危房改造有关政策、建房标准、补助标准、准入条件等方面宣传力度有待加强。三是工作进度的推进落实不到位，跟不上全县的步伐。截止目前，2023年安排的农村危房改造任务全县仍还有1804户危改任务未完工。四是执行政策有偏差，指导建房力度不够；存在优亲厚友、弄虚作假、随意定级、审核把关不严等情况。
16、在建房过程中未给危房户提供技术指导，任由危改户修建，没有严格控制好建房面积，致使局部危改户有相互攀比争建宽房大屋现象。五是旧危房未全部撤除，存在平安隐患。六是信息数据录入不够全面、及时、准确。七是工作队伍不稳定，从分管领导到危改办工作业务人员变换频繁，导致对工作的不熟悉、不掌握；对责任不明确、未追究。八是资金管理不标准，财务档案不齐全，资金兑现不及时，滞留危改资金。局部乡镇存在代签、代领、搭车收费、索取回扣等现象。局部乡镇未严格执行危改资金实行“专户管理，直补到户的政策。 二、明确目标任务，强化工作措施，迅速掀起2023年农村危房改造工作的热潮 各乡镇、各相关部门要高度重视，切实抓好农村危房改造工作，按照2023年底前
