1、在全市地税系统开展“解放思想、赶超跨越发动会上讲话 扎实开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“学习调研年、管理创新年活动 在全市地税系统开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“学习调研年、管理创新年活动发动大会上的讲话 前天，区局对“解放思想、赶超跨越大讨论活动及“学习调研年管理创新年（以下称“两年）活动进行了发动与部署，关局长从四个方面总结了去年“基层建设年、和谐建设年活动成效，其中我局围绕“两年活动开展“六建六新工程、“干部学习大讲堂、“克难攻坚勇领先锋主题实践活动得到了关局长的点名表扬，会议还全面分析今年我区地税工作开展面临的形势，说明了开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“两年活动的重要
2、意义、目标、方式、载体、时间安排以及活动要求。从关局长的讲话中，我们感觉到区局开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“两年活动目标明确，部署周密，措施有力。会后，经局党组研究，市局“解放思想、赶超跨越大讨论活动方案和“两年活动方案已经下发至各个单位，各单位要认真学习、贯彻落实，迅速在全市地税系统掀起开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“两年活动热潮。下面，我就开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动讲四点意见： 一、统一思想，提高认识，深刻领会开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“两年活动的重要意义 1 这次“解放思想、赶超跨越大讨论活动是按照自治区党委、区局党组和市委的统一安排部署进行的，是我们深入
3、学习贯彻党的十七届六中全会、自治区第十次党代会精神的一项重要举措。“两年活动是全面推进地税事业科学开展的重要抓手，是贯彻落实自治区第十次党代会精神和全区经济工作会议精神的具体行动，是地税机关适应经济社会开展，发挥税收职能，提高地税机关效劳开展大局的能力和水平重要保障，学习调研是前提，解放思想是关键，坚持创新是动力，两项活动相辅相成，不可分割。全市广阔干部职工一定要充分认识这两项活动的重大意义，切实通过思想的大解放进一步推动柳州地税工作科学开展、和谐开展、跨越开展。 （一）从区情、市情、税情认识开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动的重要性。从全区来看，改革开放以来特别是“十一五时期，我区开展取得了
4、辉煌成就，12个主要经济指标实现翻一番以上，2023年又实现地区生产总值等7项经济指标超万亿元，综合实力跃上新台阶。但我区后开展欠兴旺的根本区情没有改变，仍处于追赶型开展阶段，经济总量小，人均水平低，产业根底薄弱，社会建设任务繁重，尤其是扶贫攻坚任务艰巨。按照2300元的新扶贫标准，我区有贫困人口202320万人，占农村户籍人口的23.9%，比其他4个民族自治区贫困人口总和还要多，相当于全区农村人口4人中有1人、全区人口5人中有1人为贫困人口。从柳州来看，近年来，在区局和市委市政府的正确领导下，我们地 2税工作取得了显著的成绩。税收收入持续增长，税源管理不断加强，征管质效稳步提升，信息管税日趋
5、科学，基层环境不断改善，地税事业蓬勃开展，这些都是我们不断解放思想的结果，都是地税战线干部职工奋力拼搏的结果。面对快速开展的新形势，我们不能有丝毫的懈怠，今年我市经济开展面临“三紧、“三高、“两低的严峻挑战，即能源紧、用地紧、资金紧，原材料价格高、能源价格高、产品制造本钱高，以及经济增长速度放低、国际国内市场需求放低等困难和挑战。同时，今年政策性减收因素比较多，如新一轮的西部大开发政策，营业税起征点的再次提高等，加上我市地税系统连续两年的高增长带来的高基数，这些都对地税收入的稳定增长带来诸多不利因素，组织收入形势将十分严峻。这些区情、市情、税情要求我们地税部门要继续解放思想，深入调查研究，创新
6、管理方法，切实增强紧迫感、危机感，认真贯彻落实好年初提出的“12345工作思路，充分发挥税收促进开展，调整结构、转变民生的职能，以更大的气魄，更足的劲头，加快我市地税事业的跨越开展。 （二）从地税工作认识开展“两年活动的紧迫性。学习调研、管理创新是一个永恒的主题，是地税事业又好又快开展的动力，没有创新，就没有地税事业的开展进步。随着经济社会的快速开展和地税工作的整体推进，税收工作特别是税源管理工作、干部队伍建设面临着许许多多的新情况、新问题。第一，在完成税收收入任务上，全市地税收入连续多年高增长，税收增长空间受到了严峻的挑战。在世界金融3危机后期以及房地产市场调控的影响下，全市经济开展形势复杂
7、多变，税收增收空间有限而完成收入任务的要求更高。第二，在加强税收管理上，对税源的管理手段缺乏创新。随着市场经济的不断开展，科技进步成果被大量用于企业管理，交易方式多样，切实掌握企业生产经营情况的难度不断增加，实行有效征管的难度进一步增大，税源管理仍然存在许多薄弱环节。学习更新知识，调查了解新情况，总结管理经验，创新管理手段，提升管理艺术，提高管理水平，实现科学化、精细化、专业化管理，成为我们面临的一个重要课题。第三，在征纳和谐的建设上，纳税人的需求与我们的效劳观念、效劳水平之间存在着差距。纳税人对纳税效劳的需求以及对我们效劳工作评判的标准越来越高，需求和满足之间的矛盾将会影响到纳税人对地税机关
8、的评价，如何寓管理于效劳之中，建设和谐的征纳关系，成为我们急需解决的重要课题。第四，在干部队伍建设建设上，各级领导班子以物质奖励的方式调动干部职工积极性的资源越来越少，干部职工的幸福观随着时代变化在不断更新，对幸福指数的追求不断攀高，队伍管理的难度越来越大。在地税事业开展过程中，这些问题都要求我们必须创新管理手段，切实加以解决。开展“学习调研年“管理创新年活动，是贯彻党的思想路线转变机关作风的重要举措，是地税机关适应经济社会开展，发挥税收职能，提高地税机关效劳开展大局的能力和水平重要保障，全市地税系统广阔干部职工要充分认识开展活 4动的重要性、必要性和紧迫性，切实增强工作荣誉感、使命感和责任感
9、，自觉地投入到“学习调研年“管理创新年活动中，不断培养提高自己的学习能力、调查研究能力、对新生事物的洞察力和创新能力，把自己锻炼成为学习型、创新型的新时代优秀地税干部。 二、明确目标，突出重点，扎实开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“两年活动。 各单位各部门要按照区局开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“两年活动的目标要求、时间和阶段划分，认真抓好大讨论活动各项任务的落实。 （一）成立“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“两年活动领导小组。“解放思想、赶超跨越大讨论活动办公室设在机关党委，“两年活动办公室设在基层工作科，分别负责“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“两年活动的部署、协调与督办，各基层
10、单位要相应地成立“解放思想、赶超跨越大讨论活动办公室和“两年活动办公室，并制定出活动的方案，主要领导亲自抓，职能部门具体抓，确保活动各项任务落到实处，形成密切协作，齐抓共管的良好局面。 （二）分阶段抓好“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“两年活动。 1.“解放思想、赶超跨越大讨论活动分3个阶段。一是学习调研阶段（1月至3月）。各单位要组织干部职 5工深入系统学习中央和自治区一系列重要会议精神和工作决策部署。要根据实际情况制定学习政策文件工作方案，营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神、促进赶超跨越的强大舆论声势和良好社会气氛，有方案、有组织地开展个人学习及集中学习培训工作。 二是分析检查阶段（3月
11、至5月）。通过组织专题辅导、座谈讨论、知识测试、征文比赛等主题活动，深入基层，对税收工作中存在的问题进行分析梳理，找准问题症结，形成一批具有理论性、前瞻性、指导性、可操作性的调研成果。 三是整改落实阶段（6月至2023月）。明确整改落实的工程，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任；形成整改落实方案，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。 2.“两年活动分3阶段。 一是全面发动，宣传发动阶段（3月底前完成）。各单位要抓好组织发动，加强学习和宣传，营造开展“两年活动的强大舆论声势和良好社会气氛，使全体干部职工了解和掌握活动的意义和内容，努力争取社会各界
12、和广阔纳税人对地税工作的理解和支持。 二是学习调研，申报立项阶段（时间为4-9月）各单位在认真开展“解放思想、赶超跨越大讨论活动的根底上，选准创新工程，明确创新目标，把握创新主攻点，认真制定创新工程的实施方案和申报立项工作。 三是成果转化，制度落实阶段（2023年2023月2023年 61月）。重点推广创新工程，明确推广范围、时间进度、工作要求等，并对推广成效进行跟踪、评估、统计、分析，及时反响创新工程在推广落实过程中遇到的困难和问题、改进方法及经验总结等信息，确保创新工程的推广取得实效。 三、结合实际，突出重点，确保“解放思想、赶超跨越大讨论活动和“两年活动取得实效 （一）提高“三种认识，围
13、绕更新观念解放思想。一要进一步提高对求真务实、与时俱进的认识。努力克服一切不合时宜、制约科学开展的思想观念，要敢想、敢干、敢为人先，进一步形成说实话、想实招、干实事、求实效的良好风气。二要进一步提高激发活力、努力创新的认识。地税工作需要大力推进工作创新、制度创新、管理和其他各方面的创新，掀起开创新局面的热潮。三要进一步提高对营造气氛、优化环境的认识。各单位各部门要认真履行职责，努力转变职能、改进作风、完善政策、优化效劳，营造支持、鼓励、效劳创新的浓厚气氛和良好环境。 （二）强化“三种理念，围绕效劳开展解放思想。一是开展理念。结合全区地税工作会议精神和今年“12345的工作新思路，提前预判新情况
14、和新问题，研究应对方法和治理措施，制定的新政策和新措施，使税收工作与经济社会开展同步进行，同位延伸。二是效劳理念。要加强对上级机关重大决策落实情况的监督检查，构建良好的政治环境；要 7加强行政效能建设，落实“两个减负，构建良好的效劳环境；要加大纠正不正之风力度，营造良好的法治环境。三是保护理念。开展需要改革创新，改革创新就难免有失误，所以我们要有“包容失误的理念，注意划清是非界限，保护广阔干部职工干事创业的积极性，为干事创业者保驾护航，努力营造团结和谐、干事创业的浓厚开展气氛。 （三）坚持“三个创新，围绕开拓进取解放思想。一是要创新工作思路。这些年我们在税收工作方面积累了很多行之有效经验，对这
15、些经验必须充分肯定和珍惜。但是客观事物是在不断开展的，即使是实践证明的成功经验和方法，也有一个不断完善的问题，需要不断地总结和探索，形成新的工作思路。二要创新机制制度。要按照构建惩防体系的要求，着重抓好容易产生腐败问题的部位和环节来推进体制机制创新，减少腐败现象发生的时机。要综合运用法律、纪律、行政、组织、经济、舆论的手段，全方位、多层面从源头上来预防和治理腐败。三要创新工作方法。要善于把上级精神具体化，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作；要善于把外地经验本地化，通过与本地实际的结合，起到“源于外地，高于外地的效果；要善于把工作特色化。在实践中形成自己的工作特色和亮点。 （四）弘扬“三种精神，围绕发奋有为解放思想。一要有甘于奉献的精神。必须要有一种把工作当成事业来做的态度，满腔热情、无怨无悔；要有一种把每一项工作当作“精 8品来做的精神，尽心尽职、精益求精。二要有勇于攻坚的精神。面对新的形势和任务，今年收入压力很大，必须要以攻坚破难的勇气和锲而不舍的精神，想方设法解难题，抓住重点求突破。三是要有进取有为的精神。坚决克服不思进取、无所作为的思想，始终保持旺盛的工作激情和不怕困难的勇气，敢干大事，会干难事，能干新事，以实实在在的工作成果实现富民强桂新跨越。 三、加强领导，周
