1、安委会扩大大会讲话词 这次会议是市政府召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实省安委会会议和近期省委、省政府主要领导批示精神，通报商厦“火灾及我市几起平安事故情况，分析当前形势，深刻吸取教训，进一步做好我市平安生产各项工作。 一、认清严峻形势，进一步增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感 平安生产和社会稳定、廉政建设一样，需要警钟长鸣、常抓不懈，不管哪方面出现问题，我们的工作都会受到重大影响。所以，平安生产工作要天天讲、月月讲，牢牢抓在手上。大家要走出一个误区：平安工作，抓也得出事，不抓也得出事，抓不抓都一样，早晚都要出事。这种想法是非常错误的。因为人的不平安行为和物的不平安状态是时刻都可能
2、存在的，如果这种不平安状态不能得到有效控制，那么平安生产事故就随时可能发生。但只要我们把工作做细，把责任落实，时刻保持高压态势，那么，这种不平安行为、不平安状态就能得到有效控制，平安事故一定会减少或防止。 年以来，各县区政府和各有关部门认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于平安生产的指标任务和安排部署，坚持开展经济与平安生产两手抓、两不误，全市平安生产形势持续稳定好转。比方，XX县区在防汛期间对煤矿、非煤矿山及时采取有效措施，防止了小煤矿发生平安生产事故；矿业集团、XX县区也做了大量工作并取得实效。这是今年我市平安生产工作形势比较稳定的根本保障，成果来之不易。但是，进入月份以后，外省市和省
3、内其他地市相继发生重大恶性事故，特别是刚刚通报的商厦“火灾事故死亡19人，教训十分惨痛。月份以来，我市也相继发生几起事故，非煤企业死亡控制指标已超出2人。说明我市平安生产形势比较严峻，如果任这种状态持续下去，后果不堪设想。商厦发生火灾事故，省委书记孙政才亲自听取汇报并作出明确指示，省长王儒林到现场指挥救援。市委书记马明要求按照常委分工做好平安生产工作。这次会议就是要切实落实省委、省政府和市委主要领导的部署要求，进一步强化防范意识，强化工作措施，确保我市平安生产形势稳定。 现在到年末还有一个多月的时间，全市的平安生产工作已进入了关键的倒计时。各县区和各部门，包括重点企业和单位必须高度重视，提高防
4、范意识，深刻吸取教训，采取有效措施，确保平安生产工作不出问题。要切实增强责任感和使命感，时刻绷紧平安生产这根弦，克服麻痹思想和厌战心理，要像抓防汛一样抓平安生产，坚决遏制重特大事故，确保不突破年度控制指标。要形成严格检查，专项整治，严肃追究责任的高压态势，全力消除事故隐患，尽一切可能防止人民群众生命财产受到损失。 二、加强领导，明确任务，进一步落实平安生产责任制 平安生产责任重于泰山。要坚持“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖的平安生产管理机制，始终绷紧工作体系，层层落实责任。要加大国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知和省政府2个暂行规定的落实力度，强化政府平安监
5、管和企业平安生产2个主体责任。政府的监管责任要表达有部署、有检查、有整治、有监控、有处分。各级政府的主要领导作为本辖区平安生产工作第一责任人，要负总责，分管领导实行分线监管，要具体负责、亲自抓。各部门要认真履行好各自承担的平安生产职责，把平安生产责任具体到企业、分解到岗位、量化到人头。各级领导干部特别是一把手要统筹兼顾抓平安，深入实际查平安，死看死守管平安。在企业主体责任落实上，要做到有案就得查，有隐患就得整改，有事故就得报告，有责任就得追究。企业平安生产责任制落得实不实，就表达在这“四有上。要高度重视解决好管理体制理顺和历史遗留问题化解，切实明确政府监管和企业主体责任，防止责任悬空。这方面，
6、市安监局要全面掌握，统一作出安排，要有管理方法，有机制保障，有投入保证，政府也将给予支持。关于道路交通平安，交警、交通部门可以考虑在重点路段设置警示标志，加强管理和监控，增加执勤人员，最大限度减少交通平安事故。总的要求是，省政府今年下达给我市各类事故死亡控制指标（81人）决不能突破。各县区及公安、安监、消防、交通、住建、公用、农业等有关部门要采取超常措施，千方百计把事故数量和死亡人数压下来。省政府关于平安生产考核的方法和细那么已经下发，市安办正在调度开展考核工作。各县区和相关部门要高度重视、积极配合，在考核过程中哪个部门配合不得力、责任不落实，影响我市的总体考核，市政府将严肃追究责任。 同时强
7、调一下事故信息报送工作。应急和平安事故信息报送工作事关各级政府能否在最短时间内果断、科学、有效地应对、处置各种突发事件和平安事故，必须高度重视，认真做好。有突发事件、有平安事故要在第一时间报告，哪怕是深夜，也要向市政府，包括市长、分管副市长报告，不能延误、不能瞒报，否那么，要严肃追究责任。市安办、市政府应急办要抓紧完善这方面的措施，建立方法。要逐步完善政府新闻发布制度，掌握有效的信息发布渠道。政府各部门都要有新闻发言人，出现应急事故要及时发布。但凡出现重大的应急事件，要迅速组织新闻记者到现场，召开新闻发布会通报情况，正本清源，防止炒作。今后，市政府原那么上每个季度或者半年召开一次新闻发布会，包
8、括各级政府的一些重大部署安排、涉及民生的相关政策等信息，要定期向社会公开。各部门都要明确新闻发言人，并定期开展业务培训。我们各级领导干部不仅要有做好工作的能力，还要有面对群众、面对媒体的本领。 三、继续开展平安生产隐患排查，进一步加大隐患整改力度 隐患是滋生事故的土壤，抓好隐患排查、整改是做好平安生产工作的重要保证。同时隐患整改又是非常难的事情，难就难在涉及各方利益，涉及本钱分担，涉及到隐患治理的效益不能在短时间内表达。但隐患不除，平安生产就没有保障。各县区、各单位和各企业要紧紧抓住排查、整改、监控三个环节，按照属地管辖的原那么，实行包保责任制，发现一般隐患立即组织整改，重大隐患实行挂牌督办，
9、做到整改责任、措施、时限、资金和应急预案“五落实，问题严重的要责令停产停业整改，拒不执行指令或拒不整改的，一律强制关闭。要结合前一段隐患排查和整改中发现的问题和存在的薄弱环节，深入开展再检查、再催促、再落实，做到隐患排查全覆盖，不留死角盲区，隐患治理全方位。要进一步强化企业隐患排查治理主体责任的落实，对隐患排查制度不健全、排查工作不认真、治理不到位的，要从严惩罚，务求平安达标。要总结季节平安生产规律，针对本辖区、本单位平安生产工作特点和实际，在隐患排查治理和事故预防方面，严格制度措施，建立长效机制。要加大隐患整改力度，隐患整改手段要硬，该停的停、该关的关，停就要停到位，关就要关到底，绝不允许死
10、灰复燃。市政府要挂牌督办一批隐患整改，县区政府也要挂牌督办一批隐患整改。这里强调，各级行政首长是隐患排查的第一责任人，同时也是隐患整改的第一责任人，挂牌督办的重大隐患整改，因没有整改或整改不彻底出现问题和事故，将对政府主要领导进行行政问责。 四、集中开展“打非治违专项行动，全面推进平安生产形势持续好转 年月份，国务院安委会专题部署了在全国范围内集中3个月时间开展“打非治违专项行动。省安委会和市里也下发了相应的方案，这是今年全市平安生产工作的一项重要任务。国务院安委办电视 会议上要求“打非行动延长一个月，从市安办督查的情况看，各县区和各部门前段“打非治违行动落实得比较好。从高危行业看，已根本不存
11、在非法生产现象，下一步，要在稳固工作成果的根底上，继续加大治理力度，各县区和各部门要高度重视，分兵把口，联合执法，形成强大合力，瞄准重点对象，依法依规实施有力打击，有效治理，使本辖区、本行业平安生产秩序明显改善。要切实加强冶金、机械等非高危行业“打非治违工作，把平安生产“三同时作为前置条件，对于不符合平安生产条件，不符合国家产能政策的小冶金、小化工、小造纸、小作坊等，该关闭的必须关闭。要把严格日常监管与建立长效机制结合起来，推动全市平安生产形势持续稳定好转。 五、进一步落实平安生产措施，扎实开展重点行业专项整治工作 根据我市当前平安生产形势，要集中开展好以下五个重点行业的平安生产专项整治活动。
12、 （一）扎实开展好煤矿企业平安生产专项整治。小煤矿是我市平安生产的重点行业、重点领域、重点部位，必须加大整治力度。一要严把复产复工关。今年防汛期间小煤矿都停下来了，现已超过省市规定的停产指令期限，进入复产复工的验收阶段。由于当前煤炭市场形势好转，煤炭价格上涨，很多小煤矿开工要求比较强烈。小煤矿开工可以，但所有证照必须齐全，要求开工的小煤矿，开工前必须通过由市安监部门组织的复产复工验收，必须具备平安生产条件，必须按照平安生产的有关制度、法规、标准完善工作条件，落实平安生产各项制度。同时，复产复工过程中要严格检查，务必使小煤矿的平安生产得到有效控制。二要强化日常平安监管。目前，北方已进入采暖期，煤
13、炭需求十分旺盛，加之今年防汛期间所有小煤矿停产，加剧了煤炭供需矛盾。停产指令期限过后，各煤矿必然要满负荷生产。各级安监部门要以防大事故为重点，切实加强所有国有煤矿和地方小煤矿的日常监管，要把高瓦斯、受水害威胁严重、自燃发火期短及入井人数较多的矿井作为重点监管单位，把煤矿“一通三防措施、水害防治措施和领导带班下井制度是否落实到位作为日常监管的一项重要内容，大力加强所有煤矿的平安检查。年底前，县区政府要制定煤矿平安质量标准化的达标规划，各级煤矿平安监管部门要严格按照煤矿平安规程、煤炭工业设计标准等有关煤矿平安和生产技术标准要求，全面检查煤矿作业场所的平安生产条件，凡在规定时间内未实现达标的矿井，暂
14、扣其生产许可证、平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的矿井，由县区政府予以关闭。对已经关停的小煤矿，任何人、任何单位不能以任何理由恢复生产，谁恢复生产而发生事故就追究谁的责任。三要压缩小煤矿产量。小煤矿效益不多，平安隐患却很大，我们不要带血的煤炭。下一步要通过制定政策措施，进一步压缩小煤矿产量，从根本上减少来自小煤矿的不平安因素。 （二）扎实开展好非煤矿山、危化品和烟花爆竹、冶金等行业领域平安生产专项整治。在非煤矿山专项整治上，要结合当前我市局部县区灾后重建，建筑用石需求旺盛的实际，加大对露天采石场以及井工矿山危险性较大设备设施、病险尾矿库等重点部位的监管，催促非煤矿山企业落实平安生
15、产主体责任，确保平安生产。同时，市区水源地范围内的非煤矿山是影响我市水源地平安的一个重要因素，必须强化管理，今后水源地范围内的非煤矿山不允许开采。进一步加强非煤矿山火工品管理，防止边探边采，防止不具备平安生产条件和证照不全的企业开采生产，特别是禁控开采，要严格监控。在危险化学品专项整治上，要认真落实危险化学品行业平安生产各项制度，吸取其他地区事故教训，严防危化品泄漏、遇潮遇热爆炸等事故发生。在烟花爆竹行业专项整治上，要进一步加大力度，在节日来临前，要按照有关规程重新审查烟花爆竹企业的设备、设施，及时治理各种隐患。在冶金等行业领域平安生产专项整治上，要立即开展冶金企业煤气平安管理专项检查，坚决防
16、止发生泄漏、中毒窒息、爆炸等群死群伤事故。此外，要认真落实有限作业空间企业平安管理措施。 （三）扎实开展好建筑施工平安生产专项整治。建筑施工是事故多发领域。现在，不仅仅是在重大工程、重大工程上，一般工程、一般工程也存在不平安问题。今年在这方面的教训是比较深刻的，梅河口、白山等地先后发生塔吊断裂坠落事故，我市也发生一起同类事故。所以，对建筑平安整治要格外重视。今年我市市政根底设施建设工程受洪涝灾害影响很大，局部重点工程延迟了交工时间，目前施工单位正在抢工期、抢进度，各级政府和建设管理部门一定要高度警惕，进一步加大监管力度，加强对重点工程及塔吊、起重机械、施工升降机等特种设备的日常监管和检测、检验，催促平安措施的落实，严防梅河口“升降机坠落类似事故发生。同时，要迅速组织开展建设领域专项整治，对施工中存在隐患的市政根底设施等实施动态监控、监测，及时发现并消除事
