1、全县双联行动扶贫攻坚工作推进会议讲话 同志们： 今天，我们召开全县双联行动扶贫攻坚工作推进会议，主要任务是总结今年前2023个月双联扶贫工作，通报双联扶贫工程进展情况，集中交办20xx年双联扶贫工程任务，部署安排当前和今后一个时期的双联扶贫工作，进一步深化认识，明确任务，细化措施，靠实责任，凝聚各方智慧和力量，不断形成抓双联、促开展、快脱贫、奔小康的强大合力。刚刚，农村部、扶贫办分别通报了今年前2023个月全县双联行动和扶贫攻坚工程完成情况，分解交办了20xx年重点工程，请大家按照任务要求，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，在思想认识上再深化 近年来，县委、县政府
2、认真贯彻落实省、市关于双联扶贫工作的一系列决策部署，紧盯2023年率先实现整体脱贫、2023年率先实现全面小康的战略全局，充分发挥双联行动重要战略平台作用，深入实施“1236扶贫攻坚行动，双联行动和扶贫开发工作取得了明显成效。特别是去年以来，我们着眼于推进双联扶贫工作目标任务具体化、实践化，探索推行了双联扶贫工程交办督办制度，通过各级各部门近一年来的辛勤努力，取得了实实在在的效果，赢得了贫困乡村和广阔群众的广泛认可，为今后双联行动和扶贫攻坚工作探索了路子、积累了经验。 一是坚持系统谋划布局，形成了抓重谋远、以点带面抓扶贫的新格局。针对全县贫困面大、贫困人口多、致贫原因复杂的实际，坚持把双联扶贫
3、攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子，深入开展双联扶贫大调研和贫困户、双联户建档立卡工作，制定了关于深入推进扶贫攻坚的实施意见、四年消除贫困规划、年度帮扶方案，对最贫困的村实行最强力量帮扶；今年，又对19个重点贫困村和932023户贫困户进行了重新调查识别并在网上公开公示，为开展精准扶贫做了大量根底性工作。同时，建立了扶贫到户、扶贫工程管理、扶贫导向考核等机制制度，催促引导各级各部门把政策向双联扶贫倾斜、资金向双联扶贫聚集、工程向双联扶贫靠拢，为5.19万贫困人口如期脱贫和全县率先整体脱贫明确了“时间表和“路线图。 二是发挥行业部门优势，探索了多方联动、合力攻坚促脱贫的新路子。针对行业部门条
4、块分割、各自为政以及帮联单位力量分散、重复投资的问题，注重加强行业部门之间的横向联系和纵向沟通，按照各部门工作职能和行业特点，谋划帮扶工程，交办帮扶任务，集中力量办大事。今年交办的产业开发、根底建设、技能培训、环境治理、公共效劳等5大类332个工程取得了积极进展，大多数工程已根本完成建设任务，新修村组水泥路58.8公里、砂石路32.3公里、过沟涵洞7孔、漫水桥3座，铺设自来水管道31公里，完成危旧房改造1350户，累计有2.8万贫困群众从中受益，贫困人口减少8300人，贫困面下降3.9个百分点，有效加快了整乡整村整区域脱贫步伐。 三是注重尊重群众意愿，建立了政府引导、群众参与快脱贫的新机制。针
5、对以往群众主体作用发挥不充分，自我脱贫致富积极性、主动性不高的问题，在双联扶贫工作中大力推行“383工作机制和参与式扶贫模式以及“两议一监督工作法，特别是在帮扶工程的谋划、实施等环节，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，引导群众有序参与工程谋划、建设和管理；在金融支持产业方面，通过引入资产专业评估机构、建立银政合作机制等，引导群众贷款开展产业，春季新栽苹果1.20235万亩，完成苗林结合6.xx万亩、地膜粮食7.48万亩，建办规模养殖小区（场）36处，开展规模养殖户820户，带动一大批贫困户通过开展产业逐步改变了贫困面貌。 四是突出民生需求导向，培育了为民务实、真抓实干帮脱贫的好作风
6、。针对贫困乡村开展根底薄弱的问题，结合民生实事办理，倾斜安排了一批了水、电、路、房以及生态治理、环境保护等根底设施工程和教育、文化、卫生等公共效劳工程，有效改善了贫困乡村开展面貌；针对贫困群众收入偏低、增长缓慢的问题，因地制宜，扶持开展了一批苹果栽植、畜牧养殖、苗林结合等产业开发工程，组建成立了苹果、草畜产业商业联合会，有效增加了群众产业收入；针对贫困乡村技术力量薄弱、开展后劲缺乏的问题，组织开展了“143技术到户培训，并从县直帮联单位和所在乡镇抽调95名精干力量，在19个重点贫困村组建了驻村帮扶工作队，开展为期三年的蹲点帮扶，对局部带富领富能力不强的贫困村班子进行集中整顿，调整了村党支部书记
7、（或第一书记），增强了贫困乡村自我开展能力；针对局部川区、山区群众办事难、办事远的问题，积极借鉴城市社区效劳理念，推行农村社区坐班效劳、中心村综合代办效劳、塬面村进村蹲点效劳、偏远贫困村入户上门效劳“四种效劳模式，方便了群众办事。 尽管我们做了大量工作，付出了辛勤努力，取得了一定成效，但与省、市的要求和群众的期盼相比，工作中还存在一些差距和问题。主要表现在：一是思想认识还不到位。一些部门没有树立“大扶贫的理念，特别是一些主要负责同志认为扶贫攻坚只是县委、县政府和扶贫部门的事，与自己关系不大，只满足于做好本部门的事情，对面上的扶贫工作重视不够，积极性不高，在一些具体问题上还存在相互推诿掣肘的现象
8、；一些帮联单位没有把双联行动和扶贫攻坚结合起来，简单的就双联抓帮扶，工作措施单一，没有到达以双联促脱贫的目的。二是帮扶责任落实还不到位。多数联乡镇工作组对工作部署、督查指导和跟踪问效不及时、不到位，一些牵头单位只满足于把自己联的村联好，协调催促作用发挥不充分。从今年交办事项完成情况看，一些多部门协作的工程，沟通不及时、衔接不到位，总体进展不理想，个别工程甚至没有打算、没有方案，根本谈不上进展。三是工作作风还不够实。一些帮联单位和联户干部群众观点还不牢固、群众感情不够深厚，群众工作能力还比较欠缺，特别是在谋划帮扶工程、确定帮办实事的过程中与群众沟通对接不够，所帮所扶并非群众所思所愿，群众的积极性
9、、主动性还没有充分调动起来，双联扶贫工作的群众根底还不稳固。这些问题要引起大家的高度重视，要通过认真研究，切实加以解决。 二、聚焦重点，统筹推进，在工作落实上再加力 做好双联扶贫工作、实现“两个率先目标，既是我们的重大政治责任，也是人民群众的向往和期盼。各乡镇、各部门要围绕“六大任务具体化、实践化，在突出“五好措施抓联村、紧扣“四扶措施抓联户、推行“五项机制抓落实的同时，聚焦薄弱环节，全力补齐短板，推动资源向贫困乡村聚集，效劳向贫困群众延伸，切实把双联扶贫工作打造成践行群众路线的制度平台。 一要持续推进根底帮扶。从制约开展的根底瓶颈抓起，围绕“xxx工程工程，大力实施以道路交通为牵引的根底扶贫
10、攻坚战，既要注重畅通贫困乡村对外联系的“大通道，解决“断头路问题，也要注重畅通贫困乡村内部的“小支线，解决“路不通的问题；既要积极兴建大型水利工程，从根本上解决贫困乡村开展用水问题，也要因地制宜建设普惠面较广的小型水利设施，切实解决贫困群众的平安饮水问题。要继续加大贫困村梯田建设、土地复垦、中低产田改造、生态治理、环境保护力度，大力推进贫困乡村教育、文化、卫生等公共效劳设施建设，彻底改善贫困乡村生存环境和生产条件。 二要大力推进产业帮扶。坚持富民第一的思想，加快培育特色优势产业，把大力开展设施种养业和提升精深加工水平作为主攻方向，开展新型农民合作组织，培育壮大农业产业化龙头企业，提高农户规模经
11、营水平，让贫困农民从生产、加工、流通的各环节都能获得更多的收益。要扎实推进“366现代农业开展行动方案，在抓好苹果、草畜、瓜菜、烤烟等特色主导产业的同时，在立地条件比较特殊的贫困村，引导合理开展中药材、土蜂养殖、苗林结合等接续产业，不断培育壮大带动群众增收致富的多元富民产业体系；对缺乏劳动力的贫困户，引导其有序进行土地经营权流转，着力增加财产性收入，逐步提高收入水平。保险机构要积极向上争取苹果、玉米、烤烟、养殖、中药材等产业保险业务，降低产业开展风险，解决群众后顾之忧，为群众产业致富提供有效保障。 三要强力推进智力帮扶。注重扶贫与扶智并举，加大对贫困乡村劳动力的培训力度，促进技能培训、就业中介
12、、技能鉴定、就业效劳“四位一体化，力争使所有适龄农村劳动力都能掌握一门实用技能，不断推动劳务输出由体力型向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，大幅度提高贫困群众工资性收入。要继续实施好“143技术到户培训，以推广先进适用技术为重点，加强与专业培训机构的合作，有针对性开展劳动技能、适用技术、职业技能、“两后生以及文化、礼仪等就业知识培训，鼓励引导贫困充裕劳动力转到第二、三产业就业，鼓励引导外出务工人员回乡创业，着力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的就业新格局。 四要全面推进精准扶贫。精准扶贫的前提是对象精准，这是执行好精准扶贫政策、真正让困难群众早日脱贫致富的关键。各乡镇和各帮
13、联单位要高度重视开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，配合驻村帮扶工作队，通过入户调查、公示公告、群众评议、抽查检验、信息化管理等方式，科学识别贫困对象，准确摸清贫困群众根本情况，找准致贫原因，掌握贫困群众脱贫致富的需求，采取针对性措施，提高精准扶贫效果。对新增的贫困对象及时纳入帮扶范围，采取适当措施及时给予帮扶；对有劳动能力的贫困户采取专项扶贫措施，使其得到直接有效扶持；对没有劳动能力和生活常年困难的农村人口通过低保、救助等保障其根本生存生活，实现扶贫到村到户，并与社会保障有效衔接，逐步构建精准扶贫工作长效机制。 五要着力强化金融支持。积极推行今年双联扶贫工作中探索形成的金融支持产业链、
14、“由点到面金融信贷全覆盖、整村产业贷款、担保抵押贷款以及互助金融等金融效劳模式，引导群众树立贷款开展产业的理念。要加强与金融机构的合作，加快推进双联惠农贷款、牛羊蔬菜产业贷款、易地扶贫搬迁农户建房贷款和国开行支持产业扶贫试点等工作；探索建立抵押担保、信用担保贷款机制和平台，逐步建立土地承包经营权、宅基地使用权、林权“三权抵押贷款的多元担保机制，拓宽有效抵押物的模式和途径，着力解决产业开展资金缺乏的问题。 六要全力抓好交办任务落实。今天会上交办的436个工程都是与群众充分对接、与乡镇和帮联单位反复沟通的根底上确定的，都是群众期盼的紧事实事，也是双联扶贫工作需要解决和重点突破的大事要事。要突出办理
15、重点，分清轻重缓急，统筹处理好本单位中心工作和交办工程落实的关系，把有限的工作力量和资源用到重点工程和重点任务落实上，努力使交办工程办理工作取得实实在在的效果。要加强沟通协调，对上要积极争取，抢抓本行业本部门的优先优惠政策，主动对接，争取工程资金和上级支持；对下要充分听取群众意见，尊重群众意愿，全面推行“两议一监督和“383工作机制，调动群众参与工程建设和管理的积极性、主动性；各承办单位之间要加强横向联系，对于跨行业、跨领域、跨部门的工程，要通力协作，衔接沟通，协商解决工程办理过程中存在的问题，争取工作主动。要加快办理进度，特别是农业产业工程，要按照时令节气，抢时抓早，确保不误农时，不违农时，
16、力争尽早让群众见到效益。 三、加强协调，全力攻坚，在推进措施上再强化 今天会上对当前和今后一个时期的双联扶贫工作进行了安排，对帮扶任务进行了具体分解交办，各乡镇、各部门要加强协调配合，认真履职尽责，全力抓好工作落实。 一要早谋划、早争取。县上在2023月份就对明年双联扶贫工作进行安排部署，对帮扶工程进行集中交办，目的在于催促各级各部门提早谋划衔接相关工作，为来年工作争取主动。今天会上交办的工程任务，多数都需要通过争取上级支持来落实。因此，各乡镇、各部门要结合各自实际，统筹谋划明年的双联扶贫工作，紧盯交办事项，抓紧研究制定具体推进方案，把握投资导向和时间节点，加强与省市帮联单位和职能部门的衔接沟通，争取尽早落地实施。同时，要根据国家政筹划向，对接省市双联扶贫工作重点，争取上级更多的工程资金支持，加快
