1、各省农村工作会议讲话 各省农村工作会议讲话 （一） 同志们： 这次省委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央农村工作会议和炳轩书记在省委会上的重要讲话精神，总结十一五时期农业农村工作，安排部署十二五时期特别是今年工作任务。会议召开前，炳轩书记、宪魁省长和宇新主席接见了全省农业和农村工作先进单位和个人代表，刚刚又亲临会议颁奖，这对我们是极大的鼓舞。下面，受炳轩书记、宪魁省长的委托，我讲三点意见。 一、肯定成绩，总结经验，进一步坚决抓好三农工作的信心和决心 十一五时期，面对国际金融危机、多种自然灾害、农产品价格大幅波动等复杂局面，各地各部门在省委、省政府的正确领导下，迎难而上，奋力拼搏，科学应对，
2、全省三农工作呈现出良好势头。 一是粮食产量迈上千亿斤台阶，农村经济开展取得显著成效。去年粮食总产到达202302.6亿斤，连续7年获得大丰收，成为我省农业开展史上的重要里程碑。粮食商品量在800亿斤以上，比上年增加130亿斤左右。预计全年销往省外粮食550亿斤以上，为粮食市场稳定和国家粮食平安提供了重要保障。启动实施了奶牛和生猪双千万战略规划，畜牧业规模化、专业化、标准化步伐加快，2023年全省畜牧业产值到达960亿元，5年实现翻番。我省是全国两个没有发生重大动物疫病的省份之一，畜产品质量平安水平明显提高。深入实施打绿色牌，走特色路开展战略，加快绿色食品产业开展步伐，全省绿色食品种植面积不断扩
3、大，以绿色食品为主导的农产品加工业快速开展，全省规模以上龙头企业已开展到1700户，完成销售收入1200亿元，实现利税20235亿元。打造了寒地黑土等一批优势农产品品牌，提高了农产品市场竞争力。加快开展劳务产业，全省转移农村劳动力和实现劳务收入均创历史新高。去年全省农民人均纯收入到达622023.7元，比十五末增加3000元。 二是农业根底设施建设不断加强，农村城镇化建设加快推进。抓住中央扩大内需的机遇，办了一些多年想办而没有办成的大事。实施了千亿斤粮食产能水利化工程、控制性枢纽和重点水源工程、民生水利工程、重点防洪工程和生态水利工程等5大类128项工程建设。全省开工建设了14个大型灌区工程和
4、尼尔基一期骨干工程，新打灌溉水源井近70000眼，新建小型蓄水工程1745处，新增节水灌溉面积1870万亩。大力开展新型农机装备制造产业，引进一拖（黑龙江）东方红、山东金亿机械制造、常发佳联、东金戈梅利农机、格兰农机等5家农机装备制造企业，一期投资12.7亿元。2023年全省农机生产企业实现主营业务收入32.5亿元，比2023年增加12.5亿元，增长62.5%。新组建投资202300万元的现代农业农机作业合作社440个，机耕、机播和综合机械化程度继续保持全国第一。水稻育苗大棚开展到51.5万栋，大棚育苗比例达75%以上。农业科技创新步伐加快，农业综合生产能力大幅提高。去年，全省涉农资金投入总额
5、到达613.1亿元，农民获得粮食直补、深松整地补贴、家电（汽车）下乡补贴、屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴、农资综合直补、农机购置补贴、农作物良种补贴、水稻育秧大棚补贴、动物疫苗补贴、畜牧良种补贴、退耕还林补助等各类补贴资金142.2亿元。全省农机购置补贴资金达12.6亿元，农业根底设施建设投入204.3亿元，各类金融机构支农贷款余额到达2835.4亿元。着眼于提高城镇综合承载能力和辐射带动作用，大力实施城镇化建设试点工程，并纳入全省十大工程加以推进，初步形成了以城关镇为龙头、中心镇为重点的特色比较鲜明的新型城镇体系。全省46个县的城关镇已经成为当地政治、经济、文化中心，20230多个农垦和森
6、工小城镇快速开展，12个重点旅游名镇全力建设，一些加工型、商贸型、口岸型小城镇作用明显。 三是农村改革继续深化，统筹城乡开展迈出实质性步伐。加快推进农民组织化步伐，农民专业合作社开展到14000多个，进入全国前2023位。大力开展农村金融，全省共组建村镇银行XX县区级农商行6家、小额贷款公司143家。开展农业政策性保险、土地承包权和林权等抵质押试点，种养业经营风险有效降低，农村土地流转步伐加快，集体林权制度改革进展顺利。按照党的十七届三中全会关于构建城乡经济社会开展一体化新格局的要求，大胆实践，积极探索，初步探索了垦区带动、林区带动、油区带动、XX县区带动、口岸带动、交通水利带动、景区带动、龙
7、头企业带动、比较兴旺的乡村带动、县城和有实力的乡镇带动十条路子，全省各地涌现出一大批先进典型，为推进城乡一体化发挥了示范引领作用。 四是农村民生改善力度加大，农村社会事业快速开展。在关系农民切身利益、基层群众热切期盼的重点领域建设迈出新步伐，农村公路、平安饮水、新型能源、扶贫开发、危房改造、文化教育和社会保障等事业加快推进。五年间，建成农村公路9.2万多公里，通畅率到达99.3%。解决了616万农村人口的饮水平安问题，农村自来水普及率提高到60%。完成泥草房改造84.2万户，农村泥草房减少了40%。建设大中型能源工程137个，受益农民14万多人。农村义务教育经费全面纳入财政保障范围，中小学d级
8、危房全部改造完成。新型农村合作医疗参合率到达98.8%，门诊统筹到达20230%，在30个县（市、区）开展了新型农村养老保险试点， 31.6%的农业人口纳入新型农村社会养老保险，农村低保实现了应保尽保。启动实施了扶贫开发整村推进方案，150万农村贫困人口实现脱贫。新农村建设扎实推进，涌现出一批各具特色、因地制宜的示范村、示范片。农村基层组织建设得到加强，农村民主法制建设稳步推进，农村社会保持和谐稳定，黑龙江的广袤农村正发生着深刻而喜人的变化。 农业农村开展取得的突出成绩，为全省经济社会又好又快开展，奠定了坚实根底，提供了重要支撑，作出了积极奉献。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导，
9、得益于省委、省政府的科学决策，得益于各地各部门和广阔农民群众的艰苦努力，也凝聚着农业战线干部职工和科技工作者的心血和汗水。在此，我代表省委、省政府，向全省农村工作战线的干部职工和科技人员表示崇高的敬意和衷心的感谢。 十一五时期，是我省现代化大农业建设取得实质性进展、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业取得历史性进步的时期，是农业开展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期。5年来的实践，我们不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决三农问题的珍贵经验，必将成为加快推动黑龙江农业现代化的强大动力。一是坚持强化领导，把三农工作摆在重中之重的位置。省委、省政府从战略和全局的高度谋划三农工作，连续7年
10、出台政策性文件，在工作安排、财力分配和资源配置等方面重点向三农倾斜，不断强化农业的根底地位。各级党委、政府对三农工作高度关注，为三农开展提供支持，创造条件，形成了合力攻坚、共谋开展的良好局面。二是坚持科学开展，不断丰富和完善三农开展思路。省委、省政府以科学开展观为指导，明确提出了在全国率先实现农业现代化、加快推进城乡开展一体化的开展目标，深入实施千亿斤粮食产能工程和新农村建设工程，加快建设两大平原农业综合开发试验区和大小兴安岭生态功能区，为全省农业农村加快开展指明了方向，提供了遵循，探索了一条具有黑龙江特色的现代化大农业建设路子。三是坚持统筹城乡，推动城乡经济社会协调开展。坚持以工补农、以城带
11、乡的开展方针，统筹推进城乡产业开展、劳动就业、根底设施和社会事业建设，开展场县共建，加快推进县域工业化、农村城镇化和农业现代化，着力破除城乡二元结构，让广阔农民平等参与现代化进程，共同分享改革开展成果。四是坚持以人为本，全力改善农村民生。坚持把改善民生作为三农工作的出发点和落脚点，扎实推进新农村建设，优先解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、开展好农民群众的物质利益和民主权利，在相信群众和依靠群众中增进农民福祉，在深入群众和尊重群众中把握农村工作脉搏，在扶农强农惠农护农中促进农村和谐稳定，实现农民安居乐业。我省农业农村开展取得的成绩来之不易，积累的经验尤为珍贵，值得倍加
12、珍惜、认真总结。特别是实践证明行之有效、在干部群众中形成共识的一些好思路、好做法，要一以贯之，在坚持中不断完善提高。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，尽管我省农业开展很快，但农民还不富裕，不管是农民收入水平，还是生产生活条件，都与城市存在较大差距。2023年，我省城镇居民人均可支配收入为13857元，而农民人均纯收入为622023.7元，城乡居民收入差距由改革开放初期的2.04：1扩大到现在的2.23：1。农村普通初中和小学校舍危房率达18.5%，比城镇高8.2个百分点，农村中小学专任教师中具有本科以上学历的仅为28.5%，比城镇低21.7个百分点。农村有线播送电视入户率34.2%，低于全省
13、平均水平5.6个百分点。全省乡村医生和卫生人员数量仅占卫生技术人员的2023%，每千农业人口乡镇卫生院床位数为0.86张，比全省平均水平少2.63张。 农民不富裕，既有历史形成的城乡关系、城乡布局、城乡环境、城乡条件等二元结构的原因，又有政策造成的城乡户籍、城乡管理等体制机制上的原因，这些客观因素短时期内还不能全部解决。从我省农村开展实际来看，农民收入增长缓慢、农民生活水平不高，主要有三个原因：一是产业化水平低。农业产业化龙头企业数量少、规模小，农产品加工业链条短，精深加工程度低，农民主要靠卖粮收入。二是城镇化开展慢。城镇开展缓慢，产业开展滞后，根底设施薄弱，效劳功能欠缺，承载能力和辐射带动作
14、用不强。三是商品化程度差。农村劳动力较廉价，农产品价格长期在低水平徘徊，难以成为真正意义上的商品。各地各部门要深刻认识当前农业农村经济开展的复杂性和做好三农工作的艰巨性，牢固树立重中之重战略思想，采取更加有力的措施，推动全省三农工作再上新台阶。 二、认真贯彻中央和省委的战略部署，加快开展现代化大农业 党的十七届五中全会提出在工业化、城镇化深入开展中同步推进农业现代化，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进而做出的重大决策，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识，对推动三农科学开展具有重要意义。在中央经济工作会议上，胡锦涛强调，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农政策力度只能加大不能减少。温
15、家宝强调，要毫不放松地抓好三农工作，稳固和开展农业农村好形势。在今年初的省委会上，炳轩书记就贯彻落实中央农村工作会议精神作了重要讲话，明确了加快推进具有黑龙江特色的现代化大农业的思路。2023年全省农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实中央农村工作会议和炳轩书记的重要讲话精神，以开展现代化大农业为战略任务，紧紧围绕农机化、水利化、科技化、商品化、产业化、城镇化目标，重点抓好粮食生产、优质畜牧业、农田水利工程、大农机工程、农业科学技术、农业产业化、农村城镇化、农村根底设施建设、农垦示范带动、深化农村改革等十项任务，努力实现十二五时期农业农村开展良好开局。 一是确保粮食高产、高效、优质。尽管我省去
16、年粮食总产量已经突破202300亿斤大关，但农业根底设施薄弱、农业靠天吃饭的局面仍然没有根本改变，必须时刻保持清醒头脑，毫不放松地抓好粮食生产，要在确保高产的同时，努力实现高效、优质。要把粮食产量稳定在千亿斤水平，并力争每年有所增加。要着力开展高产高效优质农业，进一步优化种植结构，充分发挥水稻品质好、需求大、效益高的优势，加大旱改水力度，组织实施5000万亩水稻工程建设，争取到2023年实现5000万亩水稻种植目标。继续扩大玉米种植面积，今年要到达8000万亩以上，比上年增加150万亩以上。大力开展优质粮生产，深入实施打绿色牌，走特色路的开展战略，加大绿色、有机、无公害食品种植面积。大力推进两大平原农业综合开发试验区建设，在地域广阔、土质肥沃、人口集中、农业资源富集的两大平原，开展优质、高产、高效、生态、平安农业，提高农业资源综合利用率和单位资源产出率，把两大平原区建成全
