1、农业农民增收工作意见 为认真贯彻落实党的xx三中全会、中央农村工作会议和省委xx五次全会精神，加大统筹城乡经济社会协调开展的力度，进一步促进农民收入增长，加快全面建设农村小康社会、提前根本实现农业和农村现代化进程，特提出如下意见。 一、明确今后一个时期我省农业和农村工作的指导思想 1、今后一个时期我省农业和农村工作的指导思想是。以邓小平理论和“xx重要思想为指导，围绕全面建设农村小康社会、提前根本实现农业和农村现代化的总目标，牢固树立科学的开展观，坚持统筹城乡经济社会开展，以提高农民的收入水平和生活质量为中心，继续贯彻“多予、少取、放活的方针，整体推进城乡改革，逐步突破城乡二元结构，推进城乡一
2、体化进程，高度重视粮食平安，大力开展效益农业，加快农村新社区建设，全面提高农民素质，力争农业效益有新提高，农民收入有新增长，农村面貌有新变化。 二、进一步推进农业体制创新和结构调整，努力提高农产品竞争力 2、坚决不移地推进农业结构战略性调整。按照xx省特色优势农产品区域布局规划的要求，大力培育一批具有区域比较优势和较强竞争力的农业主导产业、系列产品。加快开展设施农业和无公害、绿色、有机农产品生产，不断提高效益农业的开展水平。各级财政要继续加大对农产品质量标准体系建设的扶持力度，进一步推进农业标准化工作，完善农产品质量平安检测检验体系、动植物防疫体系和农产品预测预警体系。花大力气抓好农业招商引资
3、，鼓励社会资本和工商企业投资农业。积极实施农业“走出去战略，进一步开展开放型农业。鼓励和扶持农业龙头企业、种养能手到省外、境外建立优质农产品生产加工基地，开展跨区域的农业产业化经营。继续推进海洋渔业结构的战略性调整，鼓励捕捞渔民转产转业。支持农业龙头企业开展自营出口和开展出口代理业务，参加国际性农产品促销活动。各级外经贸扶持基金要向农产品出口企业倾斜，支持出口企业研发新产品、新技术，进行国际认证等。推动农产品出口政策性信用保险开展，支持出口企业突破国际贸易壁垒，努力扩大出口。 3、完善农业产业化经营机制。全面培育农业产业化经营主体，积极鼓励和引导有品牌、有实力的知名工商企业参与农业产业化经营，
4、着力形成专业化生产与产业化经营相结合的贸工农一体化经营新机制。不管哪种所有制和经营形式的农业龙头企业，只要能带动农户，给农户带来实惠，在财政、税收、金融等方面都要实行平等的支持，成绩显著的要予以表彰，努力把农业龙头企业做大、做优、做强。加大对农村专业合作社的扶持力度，对专业合作社销售自产农产品的，享受免征增值税的政策。充分发挥农产品行业协会的行业代表、行业效劳、行业自律和行业协调作用，政府有关部门要进一步转变职能，把可以由行业协会承担的职能尽快放给协会。认真贯彻落实农村土地承包有关法律法规，建立土地承包争端解决机制，加强承包经营权证管理，确保土地承包关系长期稳定。按照“依法、自愿、有偿的原那么
5、，促进土地经营权流转，加快培育专业种养大户，进一步开展土地适度规模经营。全省要重点培育壮大202300家竞争力和带动力强的农业龙头企业、202300家标准化专业合作社和20230万户专业大户，努力提高我省农业的专业化、规模化、产业化经营水平。 4、加快开展农产品加工营销业。把开展农产品加工营销业作为效益农业的一个重要环节来抓，重点培育贸易型、加工型龙头企业，引导农产品加工企业走新型工业化道路。支持各类农产品专业合作组织、基层供销社、购销大户和农民经纪人运销鲜活农产品，促进农产品销售。加快农产品批发市场的升级改造，大力开展连锁超市、配送经营，积极鼓励大中城市将农贸市场改建成超市，并对经营鲜活农产
6、品的超市给予政策支持。支持鲜活农产品运销，在全省建立高效率的绿色通道。各地要从实际出发进一步改善农产品的流通环境。 三、建立健全粮食平安保障体系，确保粮食供应平安 5、稳定和提高粮食生产综合能力。切实保护好根本农田，在稳固提高已建成202300余万亩标准农田生产能力的根底上，以土地整理为主，再建设500万亩标准农田。实施“沃土工程，不断培肥地力。要采取有效措施，坚决制止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，努力提高土地利用率。依靠科技，加快优质高产水稻新品种的研发推广，开展水稻种子产业，提高粮食单产。采取多种措施，努力增加纯农户种粮收入。省财政通过调整农业支出结构，安排一定资金对种粮大户进行补贴，对粮
7、食部门收购的用于储藏粮轮换的“订单粮食，继续实行价外补贴政策。 6、完善粮食宏观调控机制。充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极培育多元化的粮食市场主体，大力开展粮食加工业，加强粮食批发市场建设。积极开展省际粮食产销协作，多渠道组织粮源。根据粮价走势，适时落实新增5亿公斤地方储藏粮任务，落实粮食应急加工、销售网点，提高粮食应急供应能力。严格储藏粮管理制度，确保储藏粮的数量和质量。进一步完善粮食工作市、县（市、区）长负责制，完善和落实各级粮食平安预案，加强催促检查，确保粮食平安。 四、加快推进农业和农村科技进步，增强农村经济可持续开展能力 7、加强农业科研和科技成果的推广应用。大力鼓励涉农高校
8、、科研院所与农业龙头企业、农业科技企业等联合创办农业科技研发中心，不断增强农业和农村科技的自主创新能力。深入实施农业生物技术、种子种苗、农产品平安与精深加工等2023大农业科技专项，提高农业高科技园区和特色农业科技园建设水平，促进农业科技成果的转化和示范推广。积极培育农业科技企业，经省认定的农业科技企业，参照享受高新技术企业的有关优惠政策。加强农业科技人才的培养，造就一支高素质的农业科技队伍。 8、积极探索建立新型农业和农村科技创新、推广效劳体系。大力开展农业区域科技创新效劳中心等各类科技中介组织。坚持和完善乡镇科技特派员制度，加大科技扶贫力度。进一步深化农技推广体制改革，大力培育民营科技推广
9、组织，鼓励开展与优势产业和特色块状经济相适应的区域性专业技术推广组织。按照有关政策，落实基层农技推广人员的工资福利、医疗和社会保障等问题。各级财政要较大幅度地增加预算内农业科技投入，科技三项费用中用于农业科技的比例必须到达三分之一。继续抓好农业信息效劳，重点办好“xx农网，大力推广农技12023等效劳形式。 五、扎实推进“千村示范、万村整治工程建设，进一步改善农村生产生活条件 9、高标准高质量地搞好规划编制。进一步完善县域村庄布局规划，重点搞好中心村和示范村建设规划，并与城镇体系规划、土地利用总体规划和供水、供电、道路、通信等规划相衔接。xxxx年根本完成1万个村庄的规划编制工作，再用3至5年
10、时间，根本完成其他村庄的规划编制。 2023、推进中心村和示范村建设。按照“改造城中村、合并小型村、撤除空心村、缩减自然村和建设农村新社区的要求，加快中心村建设。全面启动示范村建设，根据经济社会开展的不同水平和平原、山区、海岛不同类型，建成一批“户富、村美、班子强的示范村。对经过验收合格的省级示范村，由省委、省政府授予“全面小康建设示范村的称号。对搞好规划并启动村庄建设的，在土地政策上给予支持和优惠。积极推进宅基地退宅还耕，优先安排建设用地复垦周转指标用于中心村建设。在坚持一户一宅和符合法定标准范围的前提下，农户可以退出的老宅基地面积置换新建房屋的宅基地。切实加强农村社区绿化、道路及其他公共效
11、劳设施建设。要以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为主要内容，加快推动面上村庄整治，切实解决农村环境脏乱差的问题。鼓励和引导有实力的房地产企业等社会力量参与城中村改造、中心村建设。 11、加大财政投入和部门力量整合力度。各级财政要进一步加大对“千村示范、万村整治工程的专项投入，省级财政投入重点用于规划补助和对搞得好的市、县的奖励。各部门正在实施的有关建设工程，都要与“千村示范、万村整治工程有机结合起来，并把工程建设工程配套到示范村和整治村。省级有关部门要根据职责，抓好配套工程的指导和催促。 12、加快农村根底设施和生态环境建设。继续抓好农业综合开发工程，提高开发水平和效益。进一步加强水环境治
12、理和农田水利建设，继续抓好千万农民饮用水、万里清水河道、除涝抗旱等工程建设。科学合理地开发海涂和黄土丘陵，增加耕地后备资源。建立健全生态补偿机制，推进生态公益林建设，搞好高标准平原绿化和万里绿色通道工程建设，加快林业现代化进程。继续实施生态家园富民方案，支持农村沼气等新能源建设，开发利用农业废弃物。加快实施乡村康庄工程，注重农村客运站场、客运班线建设，解决好农民出行难的问题。继续推进重点渔港建设，积极培育渔港经济。进一步加强农村根底设施建设管理，确保工程质量和效益。 六、实施“千万农村劳动力素质培训工程，全面提高农民就业致富能力 13、大力实施“千万农村劳动力素质培训工程。xxxx到xx202
13、3年，全省培训农村劳动力202300万人，其中，培训种养专业户20230万人，提高他们运用先进适用农业技术的能力，使他们成为开展现代农业的主体力量；培训被征地农民、转产渔民、下山移民和农业剩余劳动力400万人，提高他们的就业技能和整体素质，拓宽农民就业门路；培训已经在二三产业就业的农村劳动力500万人，提高他们适应从业岗位的技能，成为先进制造业和第三产业的合格劳动者。 14、多渠道多形式开展培训。充分发挥现有职业技术学校、劳动力培训中心、乡镇成校、农函大、农广校、农技推广中心等各类培训机构的作用，鼓励和支持企业等社会力量创办具有特色的民办培训机构，广泛开展农村劳动力培训。大力开展农村职业教育，
14、逐步建立农村终身教育体系。有条件的地方，可以对未升入高中阶段的农村初中毕业生，实行一定期限的义务职业教育。支持农民、农技人员到国外培训、研修。 15、建立完善培训工作体系。充分发挥省农科教结合协调领导小组的作用，建立由教育、劳动保障、农业等部门分工负责、协调合作的工作体系。各县（市、区）要加强对这项工程的组织领导。各级财政要设立培训工作专项经费。省里从xxxx年开始，安排“千万农村劳动力素质培训工程专项资金，重点用于支持欠兴旺和海岛县（市、区）开展农村劳动力培训工作的补助。各类企业要严格按照企业职工工资总额的1.5%2.5%足额提取教育培训经费，列入本钱开支，加强对员工的岗位技能培训。 七、提
15、高农村工业化和城镇化水平，拓宽农民增收渠道 16、进一步开展壮大县域经济。在进一步推进城市化的同时，加快县城和中心镇建设，增强集聚各类企业和生产要素、吸纳农村人口、带动农村开展的能力。支持强县、强镇更快开展，扩大中心镇经济管理权限，创造有利于农民进城创业的良好环境。 17、加快农村劳动力向二三产业转移。要引导金融机构加大对中心镇建设和中小企业联合开展的支持力度，提高中小企业专业化生产和社会化协作水平，促进特色块状经济成为先进制造业基地，努力为农民提供更多的就业增收的时机。鼓励和引导各种所有制企业通过“订单培训，积极吸纳当地农村劳动力进入企业。对吸纳当地劳动力成绩显著的企业，各级政府要给予支持和
16、表彰。 18、保障进城就业农民的合法权益。加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动力平等就业的制度。加强劳动力市场信息效劳和劳动保障管理效劳。坚决清理和取消针对农民进城就业的不合理规定和收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，改善进城农民的就业环境。各级政府要切实承担起进城农民的职业培训、子女教育、劳动保障及其他效劳和管理的职责。依法保障进城就业农民的各项权益，明确管理部门，落实管理责任，加强催促检查，切实解决好当前比较突出的拖欠工资、劳动条件恶劣等问题。推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城就业和定居的条件。 八、加快实施“欠兴旺乡镇奔小康工程，促进欠兴旺地区跨越式开展 19、加快推进下山移民、海岛移民和劳
