1、市乡镇文化建设工作会议上的讲话 同志们： 今天在这里召开全市乡镇文化建设工作会议，主要任务是总结交流我市乡镇文化建设工作，加快乡镇文化站建设步伐，推进农村文化大开展大繁荣。这是我市近年来第一次专题召开乡镇文化建设工作会议，充分表达了市委、市政府对基层文化工作的高度重视。下面，我先代表市政府对乡镇文化建设作工作部署，市委常委、宣传部周部长最后还要作重要讲话，希望各地各有关部门认真抓好落实。 近年来，各地各有关部门紧紧围绕推进农村文化大开展大繁荣，以开展先进文化为方向，以丰富农民精神生活为目标，以乡镇文化设施建设为重点，以“三送、“三百工程为载体，积极开展群众文化活动，切实加强乡镇文化市场标准管理
2、，不断深化乡镇文化改革，大胆创新乡镇文化建设的新路子，全市乡镇文化建设取得了明显的成效。一是乡镇文化设施不断完善。自2023年以来，各地已先后建成达标乡镇文化站42个，全市138个乡镇（不含街道）已有76个达标文化站，预计年底全市达标乡镇文化站126个，乡镇文化站达标率达91%，圆满完成省下达的目标任务，长期制约乡镇文化开展的文化站无房、不达标问题根本解决。二是乡镇文化建设特色明显。近年来，各地通过积极挖掘、大力培植，初步形成了一批具有地方特色的文化品牌，全市已有5个全国特色文化艺术之乡、7个省级特色文化艺术之乡，XX县区“书画艺术节、XX县区“灌河情四市五县文化联谊活动、XX县区“丹顶鹤艺术
3、节、亭湖区“和谐社区天天乐、XX县区“广场数字电影节、“烟花杂技节等活动影响不断扩大。三是群众文艺精品创作成效显著。一批以反映“三农问题为主题的优秀作品先后获国家“五个一工程奖、文华奖、群星奖、蒲公英奖和省“五星工程奖。四是农村文化活动不断丰富。通过组织开展先进文化下基层“三百工程和“三送工程（送科普、送电影、送戏），全市农村每年放映电影达26000多场、文艺演出500余场次，参与活动的群众达160万人次以上。同时，广阔农民积极发挥在农村文化建设中的主体作用，大力开展文化产业，积极参与公益文化设施建设，有效丰富了基层文化活动。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全市文化工
4、作者特别是基层文化工作者艰苦奋斗、辛勤努力的结果，也是社会各界积极关心、大力支持的结果。在此，我代表市政府向全市为乡镇文化建设工作作出努力的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意。 关于下一阶段乡镇文化建设工作，我先讲三点意见： 一、正视存在问题，切实增强推进乡镇文化又好又快开展的紧迫感 党的十七大将文化建设提升到国家软实力的高度，明确提出“推动文化大开展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，要求以“两为（为人民群众效劳、为社会主义效劳）为方向、以“双百（百花齐放、百家争鸣）为方针，以“三贴近（贴近实际、贴近生活、贴近群众）为要求，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。国务院办公厅先
5、后出台了关于进一步加强基层文化建设的指导意见、关于进一步加强农村文化建设的意见，对乡镇文化建设提出了明确的意见和要求。市委、市政府也高度重视乡镇文化建设工作，将乡镇文化站达标建设作为新农村五件实事和为民办实事的重要内容，并作为社会事业年度目标考核的重要指标。市人大还于上半年对公共文化设施特别是乡镇文化站建设作了专项督查，并在市六届人大常委会第二次会议上听取了专题汇报。各地党委、政府也做了大量的工作，取得了明显的成效，积累了许多好的经验，但由于诸多因素，我市乡镇文化建设工作与国家、省有关要求还存在较大差距，不能满足群众日益增长的文化需求。主要表现在：一是农村文化设施建设任务繁重。近年来，在推 进
6、农村改革过程中，不少乡镇文化机构被调整合并，文化设施被挪用、变卖。20x年省统计数据显示，我市138个乡镇中有59个乡镇无文化站房或不达标，其中6个无站房。而实际情况更为严重，仅今年全市方案完成建设的51个达标文化站中，就有27个未列入上述统计。此外，全市2200多个行政村，只有82023个村有达标文化活动室，基层文化设施达标建设不仅任务繁重，而且难度大，进展不快。以今年51个达标文化站建设为例，截止7月25日，只有一个根本完成建设，还有20个尚未开工建设。同时，由于省里以20x年统计数据为基数，只有列入省统计的文化站可获得省补助，建设资金筹措难度较大。二是效劳内涵严重欠缺。由于各级财政对农村
7、文化事业投入严重缺乏，文化扶持政策难落实，农村文化普遍存在设施落后、设备老化、功能不全的现象，难以正常开展文化活动。三是农村基层文化队伍严重退化。全市各地农村文化专业队伍普遍存在年龄大、专业差、人员少的问题。据统计，全市有30%的乡镇文化专干年龄在50岁以上，有的已达退休年龄仍在顶岗；受乡镇事业单位改革影响，近年来大多数乡镇文化站新聘人员均非专业人员；全市138个乡镇文化站大多只有1-2个编制，少数乡镇还存在占编缺岗或在岗无编的现象。这些问题的长期存在，严重影响了我市农村文化的健康开展，不仅让一些低级、庸俗、落后的文化在农村有了市场，带来了许多不稳定因素，而且已直接影响到新农村建设和农村经济社
8、会开展的大局。为此，各级党委、政府必须高度重视，从推进农村经济科学开展的高度，切实增强工作责任感，将乡镇文化建设工作纳入新农村建设、农村经济社会开展的总体规划和乡村建设规划，统筹考虑，科学安排，加大投入，扎实推进，努力促进乡镇文化大开展大繁荣，为推进社会主义新农村建设凝聚力量，提供精神动力。 二、以乡镇文化站建设为突破，全力推进乡镇文化又好又快开展 乡镇文化站既是农村文化的综合设施，也是最基层的文化主管部门。因此，在推进乡镇文化又好又快开展过程中，必须把乡镇文化站建设作为“牛鼻子工程，着力解决乡镇文化站建设中的三大主要问题：一是乡镇文化站根底设施建设；二是乡镇文化站效劳功能建设；三是乡镇文化站
9、作为基层文化部门的组织能力建设。在具体工作中，着力抓好以下三个方面工作： 1、全力推进乡镇文化站达标建设。乡镇文化站建设是农村文化建设的最根底性工作。根据省政府要求，今年底各地乡镇文化站达标率达90%。我市自2023年以来，已连续三年将农村文化建设纳入新农村五件实事，今年共有51个列入实施方案，其中24个列入省方案、12个列入市方案、15个列入县方案。今年列入年初方案的51个乡镇文化站建成后，我市尚有12个乡镇文化站不达标。根据省政府要求，结合地方实际，市政府明确要求各地必须确保今年全面完成年初建设方案，争取明年彻底消灭无房和不达标文化站。为此，各地各有关部门必须紧咬目标不动摇，努力克服困难，
10、有效聚合建设要素，全力推进乡镇文化站建设，确保如期完成市政府确定的目标任务。一要强化各级政府的主体责任。乡镇文化站建设无论是从其公益性质看，还是从其作为政府实事工程实施的组织形式看，地方政府都是第一责任主体。各县（市、区）和有关乡镇政府要将乡镇文化站建设纳入当地经济社会开展规划、社会主义新农村建设的总体规划、地方财政预算和领导干部考核指标，切实承担起推进乡镇文化站建设过程中的领导、组织和保障作用，确保全面完成年度建设任务。有条件的乡镇要积极推进村级图书室和“农家书屋工程建设，不断将文化工作的重心下移，从而发挥文化对人的教育、引导作用。二要明确建设时间节点。各地要对乡镇文化站达标建设组织一次全面
11、调研，对照市政府要求，对未达标文化站建设逐一研究解决，排出时间表。特别是对已列入今年建设方案尚未开工建设的20个文化站，要深入分析，找准问题症结，明确时序进度，采取有效措施，努力争取早日开工建设。年底省政府将对全省乡镇文化站达标建设进行总结考核，根据时间安排，各地必须将列入省方案的24个文化站和列入市方案的12个文化站于8月前全部开工建设，新建文化站于11月底前完成主体工程，改扩建和置换的于11月底前建成开放，确保顺利通过省、市验收。三要提高乡镇文化站建设的组织化程度。各级政府要加强对文化站建设的领导，及时解决建设过程中的资金问题，强化督查措施，加快推进速度。文化部门作为政府的职能部门，要认真
12、履行职责，及时掌握文化站建设情况，主动做好沟通协调工作，确保文化站建设顺利推进到位。 2、大力提升乡镇文化站的效劳内涵。乡镇文化站达标建设是推进乡镇文化建设的前提，但如果只是面积达标，那只能是摆设，只是一幢建筑，这与文化站名不副实。为此，要把乡镇文化站的内涵建设摆上重要的位置，着重围绕三个方面做好工作：一是围绕新农村建设。文化作为科学知识，是第一生产力，作为精神力量，是一种软实力。提升文化站的效劳内涵必须结合地方产业开展，重点加强文化站的科普效劳功能，在不断增加图书存量、扩大藏书门类的同时，要大力推进文化信息共享工程建设，加大电子阅览室建设力度，提高文化站的信息化水平，从而使乡镇文化站真正成为
13、农民群众了解市场信息的重要窗口和接受新知识、学习新技术的主阵地。二要围绕丰富群众文化活动。乡镇文化站是否能成为农村群众文化活动的重要阵地，关键在于其效劳内容、效劳质量和管理模式。在效劳内容上要紧紧抓住当前城镇化快速推进的有利时机，有效整合教育、体育、文化等方面的资源，尽可能增加文化站的效劳工程，提升效劳功能，增强对群众的吸引力。在效劳质量上要坚持优质标准，努力为群众提供优质高效效劳。在管理模式上要注重引入市场机制，最大限度地吸引社会资本参与效劳工程建设，努力满足农村不同层次的文化需求。三要围绕打造区域文化品牌特色。在加强文化站内涵建设的过程中，要结合区域文化特点，加强区域历史文化、民间文化的挖
14、掘，积极开发具有传统和地域特色的民间工艺工程、传统艺术和民俗表演工程，不断扩大区域文化的影响力，逐步形成具有地方特色的区域文化品牌，不断充实区域文化体系。 3、充分发挥乡镇文化站的组织功能。乡镇文化站作为最基层的文化主管机构，其组织功能的发挥对基层文化的开展具有十分重要的作用。一要强化组织指导作用。在充分发挥文化站文化活动主阵地作用的同时，要不断将工作向下延伸，沉到基层，下到乡村，加强对乡村群众文化活动的组织和指导，加快推进村图书室和“农家书屋等文化设施建设，积极探索乡镇文化活动的新内容和新形式，充分利用农闲、节日和集市，积极开展多种形式的群众文化活动，努力形成乡村整体互动的工作局面。二要强化
15、沟通协调能力。一方面要加强与地方政府和相关部门的沟通协调，积极寻求帮助解决乡镇文化设施、场地、设备、网络、编制、经费等方面的问题。另一方面要加强与社会各方面特别是工商企业的沟通，争取社会各界的支持，积极探索文经结合、文企联姻等形式，努力探索一条符合地方实际的乡镇文化开展新路子。三要强化对文化产业开展的引导作用。文化站在自身公共效劳能力较弱的情况下，要注重引导农民参与农村文化建设，高度重视农民自愿、自治的各类文化艺术协会、学会等群众文化团体的作用，积极引导有条件的农户在自愿的前提下组建文化经营实体，积极寻求社会资本参与文化建设，努力形成以政府为主导、群众为主体、社会共同参与的文化产业开展新格局，
16、共同促进乡镇文化大开展大繁荣。 三、加强领导，努力为乡镇文化又好又快开展提供强有力的保障 1、加强领导，落实责任。各级政府和有关部门要把乡镇文化建设纳入重要议事日程和经济社会开展规划，进一步完善政策，明确措施，确保乡镇文化建设取得实实在在的效果。各级各有关部门要明确职责，密切协作，各负其责，齐抓共管，形成合力，共同做好乡镇文化建设工作。要把乡镇文化工作列入创立文化先进县（市、区）、乡镇和创立文明城市、乡镇等相关评价体系，进一步健全乡镇文化建设的目标责任机制、督查考核机制，形成以县为单位的乡镇文化建设评估体系。要健全基层文化单位评价机制，将效劳农村、效劳农民情况作为宣传文化单位工作的重要考核内容，从而发挥宣传文化部门在推进乡镇文化建设中的独特作用。要强化乡镇党委和政府的责任，严格执行国务院公布的公共文化体育设施条例规定，切实加强站舍管理，严禁拍卖、租赁和挪作他用。文化部门要切实加强
